作者 黃惠華 臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)信賴研究中心主任
臺(tái)灣地區(qū)AI、半導(dǎo)體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙引擎,但是許多專家憂心,如果過度投資、人才集中在 AI 科技業(yè),臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)“荷蘭病”癥兆。
但是,臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人郭智輝強(qiáng)調(diào),“不會(huì)有荷蘭病,AI 加半導(dǎo)體可保臺(tái)灣再風(fēng)光 50 年,許多半導(dǎo)體投資海外晶圓廠,但先進(jìn)的核心制程有 9 成都還留在臺(tái)灣手上,并未削弱競(jìng)爭(zhēng)力,AI 及半導(dǎo)體產(chǎn)品都需要完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,請(qǐng)大家不用擔(dān)心臺(tái)灣會(huì)有荷蘭病”。臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人郭智輝認(rèn)為,“搭配智能制造、好好應(yīng)用發(fā)展,我們就不會(huì)只有‘護(hù)國(guó)神山’,可應(yīng)用到大健康、生技醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。像是透過AI,發(fā)展早期發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)治療”。
實(shí)際上,從1991年到2024年間,臺(tái)灣地區(qū)每幾年就會(huì)爆發(fā) “荷蘭病”癥狀,包括服務(wù)業(yè)、臺(tái)幣升值導(dǎo)致出口貿(mào)易利潤(rùn)被壓縮、過度押寶高科技代工業(yè),排擠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在則是過度投資發(fā)展AI、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè), “荷蘭病”帶來的經(jīng)濟(jì)不平等困境,恐怕又將浮出臺(tái)面。
“荷蘭病”(Dutch Disease)此一名詞用來描述經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,泛指因過度依賴單一產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致大量資本流入、幣值急速上升,喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)象。例如,墨西哥,曾在1970年代因?yàn)榭恐椭赂唬敲媾R石油周期起伏,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、貨幣貶值。當(dāng)時(shí)墨西哥政府開始國(guó)有資產(chǎn)私有化,并將收益分配到除石油工業(yè)以外的經(jīng)濟(jì)部門,解決經(jīng)濟(jì)困境。
同理,如果臺(tái)灣地區(qū)過度關(guān)注、投資AI、半導(dǎo)體領(lǐng)域產(chǎn)業(yè),連帶造成其他產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)停滯、蕭條、失去競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)象。假設(shè)在一段時(shí)間內(nèi),AI、半導(dǎo)體相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到龐大利益的投資,然而市場(chǎng)趨勢(shì)是波動(dòng)狀態(tài),如果產(chǎn)品價(jià)格下跌時(shí),經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率也會(huì)隨之受到?jīng)_擊而下滑,這就是 “荷蘭病”帶來的現(xiàn)象。
“荷蘭病”沒有特效藥,只能與之共存,因此需要多管齊下的措施,包括調(diào)整稅收政策;臺(tái)幣匯率必須保持穩(wěn)定,避免過度升值會(huì)造成經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不利影響。受影響的產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠貸款或補(bǔ)貼措施;或者建立補(bǔ)充儲(chǔ)備基金,存放在各種金融工具,以備不時(shí)之需使用。
臺(tái)灣 “荷蘭病”現(xiàn)象,并非空卻來風(fēng),更會(huì)不像是,臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人郭智輝說的,臺(tái)灣地區(qū)只要發(fā)展AI足夠吃50年,這么輕松。解決 “荷蘭病”不能光靠單一產(chǎn)業(yè)的老本,或是轉(zhuǎn)投資發(fā)展其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)就能解決。
“荷蘭病”就像是病毒一樣,會(huì)慢慢侵蝕整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境,不該將它視而不見,坐視不管。賴當(dāng)局應(yīng)該要未雨綢繆,采取預(yù)防性、創(chuàng)造多元化經(jīng)濟(jì)條件、投資資源平均分配,確保各行各業(yè)均衡發(fā)展利益要能 “雨露均沾”,而非消極等著讓大家 “坐吃山空”50年吧。
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