美方“無償軍援”是空頭支票

作者 朱穗怡

臺灣又被美國耍了。早前美國國會參議院和眾議院分別通過“2023財政年度國防授權(quán)法案”，授權(quán)美國國務院2023至2027年間通過所謂“外國軍事融資”計劃，連續(xù)5年每年向臺灣地區(qū)提供最多20億美元無償軍援。然而，美國兩黨國會議員日前公布“2023財政年度撥款法案”協(xié)商結(jié)果，美國并未將對臺提供無償軍援的部分列入2023年度撥款，而是改以“軍事貸款”的方式提供，且臺灣必須在12年內(nèi)償還貸款。這顯然是“貨不對辦”。美方原先大張旗鼓地叫囂對臺“無償軍援”，起初只是總額60億美元，后來加碼至100億美元，民進黨當局趁機大肆宣揚“臺美關(guān)系堅如磐石”，可如今美國卻改為“軍事貸款”，待遇有如天壤之別。此種言而無信的行徑讓臺灣“親美派”顏面掃地。

美國國會炮制的“2023財政年度國防授權(quán)法案”首次提出向臺灣地區(qū)提供“無償軍援”，視臺灣地區(qū)為“準盟友”，其意圖一方面是挑戰(zhàn)一個中國原則，挑釁和刺激中國大陸，進一步升溫臺海局勢，為美國插手臺灣問題找借口；另一方面是企圖把臺島打造成“武器庫”，把“烏克蘭模式”覆製到臺海問題上，讓臺灣當美國的代理人，與中國大陸開戰(zhàn)，以此拖慢中國大陸的發(fā)展速度和削弱其實力。但為何“無償軍援”最后卻被“軍事貸款”代替？據(jù)說，這與美國國會的撥款制度有關(guān)，因為制訂“國防授權(quán)法”的與制訂“撥款法案”的并不是同一個委員會。撥款委員會主要從經(jīng)濟角度評估相關(guān)經(jīng)費的必要性。所以，在實務上，“國防授權(quán)法”的計劃可能因經(jīng)費不足而胎死腹中，所以撥款委員會在某種程度上來說就變成了最終決策者。

其實，向臺灣提供“無償軍援”一事在美國政壇也存在不少爭議。有人認為只有貧窮地區(qū)才有資格接受無償軍援，而臺灣地區(qū)擁有5000多億美元的外匯儲備，怎么可以拿無償?shù)能娛略?？這大概也是美國國會撥款委員會最終沒有批準“無償軍援”的原因之一。此外，美方?jīng)]有說出口的原因恐怕是“預算有限”，說穿了，就是“沒錢”。美國今年已向烏克蘭投入了大批軍事援助，給美國財政造成不小的負擔，反正就算不向臺灣地區(qū)提供“無償軍援”，臺灣當局也肯定會向美國買武器。

臺灣被美國耍已成“常態(tài)化”。例如，向美國買的武器高于國際行情幾倍，交貨日期總是因為各種原因而延宕，買武器剩下的余額不還給臺灣，這次甚至開“空頭支票”，“無償軍援”變成“軍事貸款”。這不禁讓人想起臺灣已故知名作家李敖自嘲“我們是美國人的看門狗，拿骨頭還得自己花錢？”（大公網(wǎng)）