美方“無(wú)償軍援”是空頭支票

作者 朱穗怡

臺(tái)灣又被美國(guó)耍了。早前美國(guó)國(guó)會(huì)參議院和眾議院分別通過(guò)“2023財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案”，授權(quán)美國(guó)國(guó)務(wù)院2023至2027年間通過(guò)所謂“外國(guó)軍事融資”計(jì)劃，連續(xù)5年每年向臺(tái)灣地區(qū)提供最多20億美元無(wú)償軍援。然而，美國(guó)兩黨國(guó)會(huì)議員日前公布“2023財(cái)政年度撥款法案”協(xié)商結(jié)果，美國(guó)并未將對(duì)臺(tái)提供無(wú)償軍援的部分列入2023年度撥款，而是改以“軍事貸款”的方式提供，且臺(tái)灣必須在12年內(nèi)償還貸款。這顯然是“貨不對(duì)辦”。美方原先大張旗鼓地叫囂對(duì)臺(tái)“無(wú)償軍援”，起初只是總額60億美元，后來(lái)加碼至100億美元，民進(jìn)黨當(dāng)局趁機(jī)大肆宣揚(yáng)“臺(tái)美關(guān)系堅(jiān)如磐石”，可如今美國(guó)卻改為“軍事貸款”，待遇有如天壤之別。此種言而無(wú)信的行徑讓臺(tái)灣“親美派”顏面掃地。

美國(guó)國(guó)會(huì)炮制的“2023財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案”首次提出向臺(tái)灣地區(qū)提供“無(wú)償軍援”，視臺(tái)灣地區(qū)為“準(zhǔn)盟友”，其意圖一方面是挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)原則，挑釁和刺激中國(guó)大陸，進(jìn)一步升溫臺(tái)海局勢(shì)，為美國(guó)插手臺(tái)灣問(wèn)題找借口；另一方面是企圖把臺(tái)島打造成“武器庫(kù)”，把“烏克蘭模式”覆製到臺(tái)海問(wèn)題上，讓臺(tái)灣當(dāng)美國(guó)的代理人，與中國(guó)大陸開戰(zhàn)，以此拖慢中國(guó)大陸的發(fā)展速度和削弱其實(shí)力。但為何“無(wú)償軍援”最后卻被“軍事貸款”代替？據(jù)說(shuō)，這與美國(guó)國(guó)會(huì)的撥款制度有關(guān)，因?yàn)橹朴?/span>“國(guó)防授權(quán)法”的與制訂“撥款法案”的并不是同一個(gè)委員會(huì)。撥款委員會(huì)主要從經(jīng)濟(jì)角度評(píng)估相關(guān)經(jīng)費(fèi)的必要性。所以，在實(shí)務(wù)上，“國(guó)防授權(quán)法”的計(jì)劃可能因經(jīng)費(fèi)不足而胎死腹中，所以撥款委員會(huì)在某種程度上來(lái)說(shuō)就變成了最終決策者。

其實(shí)，向臺(tái)灣提供“無(wú)償軍援”一事在美國(guó)政壇也存在不少爭(zhēng)議。有人認(rèn)為只有貧窮地區(qū)才有資格接受無(wú)償軍援，而臺(tái)灣地區(qū)擁有5000多億美元的外匯儲(chǔ)備，怎么可以拿無(wú)償?shù)能娛略窟@大概也是美國(guó)國(guó)會(huì)撥款委員會(huì)最終沒(méi)有批準(zhǔn)“無(wú)償軍援”的原因之一。此外，美方?jīng)]有說(shuō)出口的原因恐怕是“預(yù)算有限”，說(shuō)穿了，就是“沒(méi)錢”。美國(guó)今年已向?yàn)蹩颂m投入了大批軍事援助，給美國(guó)財(cái)政造成不小的負(fù)擔(dān)，反正就算不向臺(tái)灣地區(qū)提供“無(wú)償軍援”，臺(tái)灣當(dāng)局也肯定會(huì)向美國(guó)買武器。

臺(tái)灣被美國(guó)耍已成“常態(tài)化”。例如，向美國(guó)買的武器高于國(guó)際行情幾倍，交貨日期總是因?yàn)楦鞣N原因而延宕，買武器剩下的余額不還給臺(tái)灣，這次甚至開“空頭支票”，“無(wú)償軍援”變成“軍事貸款”。這不禁讓人想起臺(tái)灣已故知名作家李敖自嘲“我們是美國(guó)人的看門狗，拿骨頭還得自己花錢？”（大公網(wǎng)）