推動(dòng)?xùn)|莞打造兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的先行地與試驗(yàn)區(qū)

作者 王鵬 暨南大學(xué)國際問題研究院副院長、教授、博士生導(dǎo)師

今（7）日，2023“臺(tái)商一起來，融入大灣區(qū)”主題活動(dòng)暨第十四屆東莞臺(tái)灣名品博覽會(huì)(下稱“東莞臺(tái)博會(huì)”)正式開幕，這是疫情發(fā)生以來線下舉辦的最大規(guī)模的一次東莞臺(tái)博會(huì)。而就在昨天，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案的批復(fù)》顯示，國務(wù)院原則同意《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》?？梢哉f，此批復(fù)是今年東莞臺(tái)博會(huì)收到的一個(gè)“大禮包”，充分凸顯東莞在中國式現(xiàn)代化背景下推動(dòng)兩岸交流合作、幫助臺(tái)企轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的突出地位和雄厚優(yōu)勢(shì)，有助于推動(dòng)?xùn)|莞打造兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的先行地與試驗(yàn)區(qū)。

一、東莞具有扎實(shí)的對(duì)臺(tái)交流合作基礎(chǔ)和創(chuàng)新發(fā)展資源稟賦

在兩岸交流合作中，東莞地位重要、作用突出。東莞是臺(tái)商進(jìn)入大陸時(shí)間最早、投資最密集的地區(qū)之一，也是全國臺(tái)企最集中、最活躍的地區(qū)之一。改革開放以來，從最早的制衣制鞋，到家具、電子信息產(chǎn)業(yè)，再到高新科技領(lǐng)域，臺(tái)商臺(tái)企在東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了非常重要的角色，深度影響了東莞外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在莞臺(tái)商臺(tái)企與東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈動(dòng)相連，譜寫了風(fēng)雨同舟、融合發(fā)展的亮麗篇章。截至2023年上半年，東莞累計(jì)批準(zhǔn)的臺(tái)資企業(yè)超1萬家，約占全國十分之一；累計(jì)實(shí)際利用臺(tái)資205.9億美元，約占整個(gè)廣東的三分之一；有超過5萬名臺(tái)胞常住東莞就業(yè)、生活，超過5000名臺(tái)籍學(xué)生在莞求學(xué)、就讀。

東莞也是一方兩岸融合的先行熱土，持續(xù)探索如何加強(qiáng)兩岸創(chuàng)新發(fā)展、融合交流的新路徑，努力打造成為兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、科技創(chuàng)新合作的新高地、社會(huì)人文交流的新樞紐。例如，在東莞大道CBD，高達(dá)289米的臺(tái)商大廈曾為東莞第一高樓。大陸第一所臺(tái)商子弟學(xué)校——東莞臺(tái)校，廣東首家臺(tái)資醫(yī)院——臺(tái)心醫(yī)院，均落在東莞。而在松山湖海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，眾多臺(tái)青跨越海峽、來莞追夢(mèng)，200多個(gè)青創(chuàng)項(xiàng)目涵蓋無人機(jī)、文創(chuàng)等新領(lǐng)域。

當(dāng)前，東莞積極發(fā)揮創(chuàng)新發(fā)展資源稟賦優(yōu)勢(shì)，立足“雙萬”新起點(diǎn)，聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色，全力打造大灣區(qū)科創(chuàng)制造強(qiáng)市。以臺(tái)達(dá)電子、驊國電子為代表的臺(tái)企，在新一代信息技術(shù)、半導(dǎo)體、新能源等新興產(chǎn)業(yè)大顯身手，“專精特新”“隱形冠軍”的臺(tái)企隊(duì)伍正不斷壯大。截至2023年8月底，臺(tái)資高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到276家，近三年增長38%；規(guī)上臺(tái)企數(shù)量達(dá)到1104家，從事半導(dǎo)體、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)的臺(tái)企超80家。

二、東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作迎來前所未有的重大歷史機(jī)遇

經(jīng)過30多年的深厚積淀，東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且正在迎來多重的重大歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅(jiān)持用戰(zhàn)略思維觀察時(shí)代大勢(shì)、謀劃廣東發(fā)展，先后對(duì)廣東提出了“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列”等戰(zhàn)略抓手。2023年4月，習(xí)近平總書記再次視察廣東時(shí)指出，中國式現(xiàn)代化不能走脫實(shí)向虛的路子，必須加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這為推進(jìn)東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作提供了重要指導(dǎo)精神和根本遵循。

新時(shí)代以來，廣東加強(qiáng)對(duì)中央頂層設(shè)計(jì)的創(chuàng)造性落實(shí)，不斷圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略貢獻(xiàn)長板、擔(dān)好角色，縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)穩(wěn)健起步，大力推動(dòng)大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，密集布局國家實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)裝置，扎實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)。同時(shí)，廣東從省域?qū)嶋H出發(fā)進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，先后提出“1+1+9”工作部署、省委“1310”具體部署，賦予東莞建設(shè)科創(chuàng)制造強(qiáng)市的定位，提出制造業(yè)當(dāng)家、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、海洋強(qiáng)省、綠美廣東等省域部署，扎實(shí)推動(dòng)?xùn)|莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作的生動(dòng)實(shí)踐。

此外，廣大臺(tái)企是東莞在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展過程中的“定海神針”，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在服務(wù)臺(tái)資企業(yè)、打造一流營商環(huán)境方面，東莞踐行了“店小二”的服務(wù)精神，各部門下沉基層，著力解決企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，同時(shí)，瞄準(zhǔn)了大招商，吸引優(yōu)質(zhì)臺(tái)企來莞投資，落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為臺(tái)資企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了“源頭活水”。正如2023年7月，中共中央臺(tái)辦、國務(wù)院臺(tái)辦主任宋濤親臨東莞臺(tái)商座談會(huì)上表示，未來（東莞臺(tái)企）將抓住中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)的歷史機(jī)遇，不斷融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、東莞打造兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作先行地與試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐與展望

東莞打造兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作先行地與試驗(yàn)區(qū)的目的，就是引導(dǎo)臺(tái)胞臺(tái)企攜手建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造兩岸共同市場(chǎng)、共建兩岸交流合作美好家園，為深化兩岸融合發(fā)展、促進(jìn)兩岸同胞心靈契合等作出積極的貢獻(xiàn)。例如，2019年5月底，東莞市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化莞臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化交流合作的若干措施》，從深化莞臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、推動(dòng)?xùn)|莞市臺(tái)資企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增、促進(jìn)莞臺(tái)社會(huì)文化交流合作、支持臺(tái)胞在莞實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、便利臺(tái)胞在莞居住生活等五個(gè)方面提出了明確措施，極大夯實(shí)了在莞臺(tái)資企業(yè)打造兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作先行地與試驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

科技創(chuàng)新也為東莞臺(tái)資企業(yè)打造兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作提供了重要保障。新時(shí)代以來，廣東堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，全面深化科技體制機(jī)制改革，推出“科技創(chuàng)新12條”等政策體系，不斷加強(qiáng)科技立法。兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作是東莞以各項(xiàng)“實(shí)招”支持臺(tái)企應(yīng)對(duì)疫情沖擊和國際形勢(shì)不利影響的結(jié)果。同時(shí)，隨著在莞臺(tái)企不斷推動(dòng)自身向先進(jìn)制造、智能制造方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，大批臺(tái)企向全球價(jià)值鏈高端躍進(jìn)，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和價(jià)值鏈重組，形成國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快提升全球資源配置能力。

東莞在城市智慧治理等方面可圈可點(diǎn)，打造出了一個(gè)高顏值高品位的城市樣本，為推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)市域治理現(xiàn)代化提供了借鑒，踐行了“綠色創(chuàng)新協(xié)調(diào)開放共享”的新發(fā)展理念。在貫徹實(shí)施《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》帶來的惠臺(tái)政策加持下，有望推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，莞臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化科技人才交流也將得到進(jìn)一步深化。作為省級(jí)展會(huì)，東莞臺(tái)博會(huì)是個(gè)非常有潛力的大平臺(tái)。我們期待東莞臺(tái)博會(huì)能夠早日升格為國家級(jí)展會(huì)，通過加強(qiáng)兩岸企業(yè)間交流合作，全面推動(dòng)兩岸在青年創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域的交流合作，吸引更多臺(tái)企臺(tái)胞到祖國大陸發(fā)展，共同建設(shè)美好家園。

(作者：王鵬，暨南大學(xué)國際問題研究院副院長，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所教授、博士生導(dǎo)師，暨南大學(xué)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心研究員)

本文系深圳市建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)研究中心重大課題和廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大基礎(chǔ)理論研究專項(xiàng)項(xiàng)目(GD22ZDZTQ01)的階段性成果。

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