日韓參與北約峰會(huì)　臺(tái)學(xué)者宋興洲：美國(guó)印太戰(zhàn)略不穩(wěn)

北大西洋公約組織（NATO）峰會(huì)將于月底在西班牙登場(chǎng)，罕見邀請(qǐng)印太地區(qū)的非北約成員國(guó)參與，日本、韓國(guó)均首次出席。臺(tái)灣東海大學(xué)政治學(xué)系教授宋興洲接受香港“中評(píng)社”訪問表示，日韓受邀參與北約峰會(huì)顯然是美國(guó)主導(dǎo)，但象征性大于實(shí)質(zhì)性，因?yàn)楸奔s擴(kuò)至亞洲的機(jī)率低，不成氣候，而美國(guó)讓日韓參與北約運(yùn)作，正顯示出美國(guó)的印太戰(zhàn)略成效不如預(yù)期，不夠穩(wěn)定。

宋興洲，美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)政治學(xué)博士，曾任臺(tái)灣東海大學(xué)學(xué)務(wù)長(zhǎng)、政治系主任、東海大學(xué)都市暨區(qū)域發(fā)展研究中心主任、臺(tái)灣成功大學(xué)東南亞中心特約研究員，研究專長(zhǎng)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、比較政府與政治、國(guó)際政治、兩岸關(guān)系等。

美國(guó)主導(dǎo)的北約峰會(huì)于6月29日、30日底在西班牙馬德里召開，這次史無(wú)前例邀請(qǐng)非成員國(guó)韓國(guó)、日本、澳洲、新西蘭、瑞典、芬蘭、烏克蘭、喬治亞等出席。韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅及日本首相岸田文雄都因此成為首位出席北約峰會(huì)的韓、日領(lǐng)袖，也引發(fā)北約是否擴(kuò)及亞洲區(qū)域的討論。

針對(duì)北約延伸亞洲范圍的可能性，宋興洲認(rèn)為，機(jī)率偏低，首先是北約要納入新成員，必須獲得現(xiàn)有成員的共識(shí)決，這次光是烏克蘭有意加入，北約內(nèi)部意見就有所分歧，隨后便引發(fā)俄烏沖突，相信北約后續(xù)針對(duì)納入新成員會(huì)更加小心謹(jǐn)慎，尤其納入日韓更直接挑動(dòng)中國(guó)與朝鮮的敏感神經(jīng)，反而無(wú)助于區(qū)域的安全穩(wěn)定，不可不慎。

其次則是，宋興洲指出，北約組織原先的戰(zhàn)略目標(biāo)就是以北大西洋區(qū)域?yàn)橹鳎S持歐洲區(qū)域的安全穩(wěn)定是主要任務(wù)，如果要擴(kuò)至亞洲，就要顧及整個(gè)歐亞大陸的兩側(cè)，軍事部署要從歐陸西側(cè)投到亞陸東側(cè)，所費(fèi)不貲，且曠日廢時(shí)，這意味著北約成員所需要的相關(guān)負(fù)擔(dān)會(huì)加重，歐洲方面的成員國(guó)是否愿意？有待商榷。

宋興洲說，畢竟就地緣政治來說，中國(guó)、朝鮮畢竟與歐洲有距離，北約在歐洲的成員未必認(rèn)同將范圍擴(kuò)大，這是不切實(shí)際的作法。當(dāng)中或許只有美國(guó)希望北約能夠向亞洲擴(kuò)散，好整合其全球戰(zhàn)略部暑，分散戰(zhàn)略壓力。

他解釋，因?yàn)槊绹?guó)的經(jīng)濟(jì)受到俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)及新冠疫情影響，沖擊劇烈，拜登政府內(nèi)政表現(xiàn)不佳，但一方面美國(guó)仍要維持全球的戰(zhàn)略布局，歐洲方面有俄國(guó)的挑戰(zhàn)，亞洲又要與中國(guó)博弈，美國(guó)已接應(yīng)不暇，出現(xiàn)疲態(tài)，因此會(huì)希望盡量整合所有盟友，倘若能夠有單一系統(tǒng)框住整個(gè)歐亞軍事資源，美國(guó)會(huì)省力得多，這是美方的盤算。

所以，宋興洲認(rèn)為，美國(guó)有意讓日、韓參與北約運(yùn)作，正顯示出美國(guó)的印太戰(zhàn)略成效不如預(yù)期。近來包括印度不愿跟隨西方制裁俄國(guó)，反而擴(kuò)大對(duì)俄國(guó)的能源采購(gòu)，韓國(guó)新任總統(tǒng)尹錫悅雖然在立場(chǎng)上傾美，但仍保持與中國(guó)的合作彈性，更遑論是東南亞國(guó)家對(duì)于美國(guó)形塑經(jīng)貿(mào)圍堵圈的印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)（IPEF）興致缺缺，種種跡象都顯示，印太戰(zhàn)略的穩(wěn)定性不足。

宋興洲說，美國(guó)就是因?yàn)樵趤喼薜膽?zhàn)略部署出現(xiàn)結(jié)構(gòu)松動(dòng)，才在這次北約峰會(huì)中邀請(qǐng)印太地區(qū)的非成員國(guó)，主要是在對(duì)外展現(xiàn)，美國(guó)仍具有全球性的主導(dǎo)能力，可是坦白說，美國(guó)若對(duì)印太戰(zhàn)略布局有自信，根本不必在北約峰會(huì)中動(dòng)手腳，這次北約峰會(huì)首度有印太地區(qū)非成員國(guó)領(lǐng)袖與會(huì)，只有話題性、象征性，實(shí)質(zhì)效益非常有限。（記者方敬為/來源：香港“中評(píng)社”）