臺灣學(xué)者左正東：美國提“印太經(jīng)濟架構(gòu)”抗中 東盟興趣缺缺

臺灣大學(xué)政治學(xué)系教授左正東接受香港“中評社”訪問時表示，美國有意邀東盟國家參與5月將啟動的“印太經(jīng)濟架構(gòu)”，但東盟國家興趣缺缺的原因有三，一是美國只想讓馬來西亞、印度尼西亞、新加坡、越南4國參與，違反東盟10國團結(jié)共同起參與的期望；二是美國不讓中國大陸加入，抗中意味明顯；三是東盟參與沒得到好處。

左正東，美國丹佛大學(xué)政治研究所博士，專長國際政治經(jīng)濟學(xué)，東亞區(qū)域整合，東南亞、兩岸關(guān)系。江啟臣任中國國民黨主席期間出任國民黨大陸事務(wù)主任，現(xiàn)為臺灣大學(xué)政治學(xué)系教授。

美國智庫“戰(zhàn)略暨國際研究中心”（CSIS）4月針對美國“印太經(jīng)濟架構(gòu)”發(fā)布報告，指出多數(shù)東南亞國家擔(dān)心中國大陸被排除在外，卻讓臺灣地區(qū)加入加強，會迫使參與的國家在中美之間選邊站。

左正東向中評社分析，東盟國家對“印太經(jīng)濟架構(gòu)”興趣缺缺的原因有三：第一是如果美國的印太經(jīng)濟架構(gòu)參加成員是有限的，東盟國家里就會有一定程度的反彈，因為東盟很強調(diào)團結(jié)，期望東盟10國能一起加入印太經(jīng)濟架構(gòu)，可是美國沒有這樣的期望，美國目前的規(guī)劃只希望部分東盟國、甚至只針對馬來西亞、印度尼西亞、新加坡、越南等4個較有經(jīng)濟規(guī)模的國家加入。

左正東指出，其他像泰國、菲律賓，美國已經(jīng)排除；柬埔寨、老撾都因為是軍政府，美國不期待建立正式關(guān)系；至于文萊因為規(guī)模太小，對美國的幫助有限，所以也不期待他加入，因此這與東盟的期待有落差。

左正東說，第二，東盟認為，既然稱“印太經(jīng)濟架構(gòu)”，參與的國家當然要包括在印太地區(qū)的國家，所以是否該讓中國大陸加入？如果兩岸同時加入“印太經(jīng)濟架構(gòu)”，對東盟而言當然是好事，這就沒有針對中國大陸的疑慮，但美國顯然是不讓中國大陸加入，這就有抗中的意味；如果中國大陸不加入?yún)s讓臺灣地區(qū)加入，針對性就更加提高。

左正東表示，第三，美國將主辦2023年APEC峰會，所以期望在明年APEC峰會前能完成“印太經(jīng)濟架構(gòu)”；可是這涉及到參與國可能得接受美國提出的一些規(guī)則，但美國沒有算在這“印太經(jīng)濟架構(gòu)”里開放美國的市場，也就是說，參與國只是接受美國訂的規(guī)則，卻不能享受、或者得到好處，這樣?xùn)|盟參與意愿當然不高。

左正東指出，這也是為何有人認為美國若要重回多邊經(jīng)濟架構(gòu)，還是要重新考慮回到跨太平洋伙伴全面進步協(xié)定（CPTPP），因為最起碼這是一個已知的規(guī)則，而且很多國家都接受了，可是美國顯然不愿意加入CPTPP，當然這有美國內(nèi)部情勢的考慮，因此從參與國的角度及內(nèi)涵來看，“印太經(jīng)濟架構(gòu)”有很多的挑戰(zhàn)要克服。

對于美國“印太經(jīng)濟架構(gòu)”沒邀臺灣地區(qū)參與，日前竄訪臺灣地區(qū)的美國參議院財委會資深議員波特曼說更重要的、更具象征性的是臺美應(yīng)盡速洽簽所謂自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），但臺美至今沒洽談FTA相關(guān)事宜。

左正東說，美國總統(tǒng)拜登政府早已言明，目前都不考慮與任何國家及地區(qū)談FTA，所以要和臺灣地區(qū)洽談FTA的可能性也不太高，所以美國參議員也許是想表達對臺灣地區(qū)的支持，但無法決定美國行政部門的節(jié)奏。

美國提議與韓國、日本和臺灣地區(qū)組建“芯片四方聯(lián)盟”（Chip4），藉此將中國大陸排除在全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈之外，但韓國政府和企業(yè)難以接受美方提議。

左正東表示，這個組織與美國要建構(gòu)“印太經(jīng)濟架構(gòu)”幷不一樣，美國希望東盟加入“印太經(jīng)濟架構(gòu)”，但東盟的產(chǎn)品對中國大陸而言，并非屬于不可替代產(chǎn)品，也無法阻礙中國大陸的生產(chǎn)，可是美國結(jié)合日韓及中國臺灣地區(qū)，目的就是對抗中國大陸的高科技產(chǎn)業(yè)，而這確實在科技戰(zhàn)上，影響中國大陸高科技發(fā)展的時程。

左正東指出，可是美國也會碰到一個問題，就是不管日本、韓國、中國臺灣地區(qū)，他們的高科技業(yè)產(chǎn)業(yè)也有相當大的市場在中國大陸，所以要進行市場切割的話，這些國家或地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)就會面臨抉擇，要不要只留在美國的市場？還是希望相對程度維持在中國大陸的市場？而且美國同中國的經(jīng)濟關(guān)系也很難切割，中、美也互相需要對方，雙方是互利的關(guān)系，所以不論是“印太經(jīng)濟架構(gòu)”或“芯片四方聯(lián)盟”（Chip4），都是美國要面臨的挑戰(zhàn)。