臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)學(xué)者：東盟質(zhì)疑“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”牛肉少未必加入

美國(guó)總統(tǒng)拜登將于5月12、13日會(huì)晤東南亞國(guó)家聯(lián)盟（ASEAN）領(lǐng)袖并舉行高峰會(huì)，希望東盟加入“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”（IPEF）。臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院副執(zhí)行長(zhǎng)李淳接受香港“中評(píng)社”訪問表示，應(yīng)該說，美國(guó)現(xiàn)在做什么都是要抗中，大家也都知道，而大家現(xiàn)在最不喜歡的就是要做抗中選邊站的政策。

美國(guó)原訂3月28至29日與東盟國(guó)家舉行高峰會(huì)，因部分東盟領(lǐng)袖行程安排有困難且烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)持續(xù)惡化而取消，如今決定將于5月12至13日召開，白宮新聞秘書人莎琪（Jen Psaki）指這場(chǎng)高峰會(huì)將會(huì)展現(xiàn)美國(guó)對(duì)東盟的持久承諾；并指扮演東南亞國(guó)家的強(qiáng)大且可靠伙伴是拜登—賀錦麗政府的最優(yōu)先課題，外界認(rèn)為美國(guó)希望東盟加入“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”（IPEF）。

李淳表示，東盟國(guó)家會(huì)不會(huì)加入IPEF？現(xiàn)在難料，原因是東盟很多國(guó)家之前采取觀望且相對(duì)保守的態(tài)度，因?yàn)樗麄冑|(zhì)疑美國(guó)目前提出的方案“牛肉”過少，東盟認(rèn)為，美國(guó)要求很多，但看不出對(duì)東盟有什么好處，所以美國(guó)表示5月要公布IPEF的具體方案。

李淳指出，因此現(xiàn)在的關(guān)鍵是一，美國(guó)到底會(huì)不會(huì)公布？因?yàn)槊绹?guó)看到東盟先前的反應(yīng)，對(duì)于IPEF的內(nèi)容可能會(huì)有所調(diào)整、加碼。二，美國(guó)提出來(lái)的內(nèi)容對(duì)東盟有沒有亮點(diǎn)？如果有，然后美國(guó)還可以讓日本、韓國(guó)、澳洲都加入的話，東盟觀望的情況可能就會(huì)改變。三是如果IPEF還是停留在3月的內(nèi)容，都是美國(guó)的期待，那東盟還是會(huì)維持大家都沒興趣的態(tài)度。

外界質(zhì)疑IPEF有抗中的疑慮，會(huì)是東盟加入與否的重要考慮之一。

李淳表示，應(yīng)該說美國(guó)現(xiàn)在做什么都是要抗中，大家也都知道，只是說敲鑼打鼓或隱含的，現(xiàn)在看起來(lái)IPEF是比較隱含的，也就說他是通過美國(guó)的參與與投入，以及議題的主導(dǎo)，來(lái)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)地位和發(fā)言權(quán)，而不是要大家選邊，因?yàn)榇蠹椰F(xiàn)在最不喜歡的就是要做抗中的選邊政策。

李淳認(rèn)為，現(xiàn)在IPEF沒有要大家選邊，而是讓大家可以參與經(jīng)貿(mào)交流，同時(shí)可以比較美國(guó)的政策與中國(guó)的“一帶一路”，如果是這樣，對(duì)東盟等參與國(guó)的相對(duì)壓力就沒這么大了，現(xiàn)在比較像是大家迫使美國(guó)加碼，在某種程度上這也是談判的考慮，也就是抱怨對(duì)大家都有利，而且美國(guó)還沒公布具體方案，所以大家就會(huì)加入抱怨的行列，促使美國(guó)加碼。

外界質(zhì)疑IPEF排除中國(guó)大陸加入？

李淳說，美國(guó)沒有要排除中國(guó)大陸，美國(guó)沒講這么明，美國(guó)是說不排除任何國(guó)家或地區(qū)，所以從這里可以看出美國(guó)也想淡化抗中的旗幟，如果美國(guó)夠高招的話，當(dāng)然會(huì)說愿意讓中國(guó)大陸加入，但中國(guó)大陸不會(huì)加入，因?yàn)檫@個(gè)局是美國(guó)設(shè)的都是美國(guó)要的與期待的要求，中國(guó)在這里面等于東協(xié)或印度，就只是在美國(guó)訂的框架下找空間，這相對(duì)中國(guó)來(lái)說當(dāng)然是比較不利的，等于在美國(guó)的局里做微調(diào)。

李淳表示，中國(guó)也不需要加入IPEF，因?yàn)樗芏嘤?jì)劃都已經(jīng)在進(jìn)行，可以按照他的思維，包含優(yōu)先級(jí)的考慮，針對(duì)各國(guó)情況不同而做差異設(shè)計(jì)與合作交流重點(diǎn)，如果中國(guó)加入IPEF，就完全沒有這個(gè)空間，所以加入的可能性就很低了。

外界揣測(cè)，IPEF是針對(duì)高科技如半導(dǎo)體技術(shù)及其供應(yīng)鏈作規(guī)范？

李淳指出，東盟這邊根本沒有半導(dǎo)體供貨商，印度也沒有，新加坡稍微有一點(diǎn)，但只是成熟制程的代工而已，所以IPEF應(yīng)該與半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)業(yè)無(wú)關(guān)，如果美國(guó)要專注半體供應(yīng)鏈，只要結(jié)合日韓及臺(tái)灣地區(qū)就可以了，其實(shí)美國(guó)不會(huì)只有一個(gè)計(jì)劃，而會(huì)有很多計(jì)劃，IPEF是一個(gè)、半導(dǎo)體也是一個(gè)，這也是中國(guó)大陸不會(huì)加入的另一個(gè)原因，因?yàn)槿挤厦绹?guó)的想法，而非中國(guó)大陸的想法。