在華盛頓舉行的“美國與東協(xié)(ASEAN)特別高峰會議”結(jié)束,拜登總統(tǒng)高調(diào)宣告美國與東協(xié)進(jìn)入“新時代”,雙方并發(fā)表“聯(lián)合愿景聲明”,承諾將目前的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”,臺灣《旺報》就會議過程與共同聲明內(nèi)涵分析,指出印太區(qū)域在各國超前部署下,戰(zhàn)略環(huán)境確已進(jìn)入“新階段”,但這場峰會不會改變美、中與東協(xié)間的經(jīng)濟(jì)、軍事平衡。
中國外交反擊破聯(lián)合陣線
12、13日舉行的特別峰會,是45年來美國首次召集東協(xié)國家元首聚集美國,也啟動了拜登的“5月印太外交攻勢”,藉此向全球宣示,即使世界聚焦烏克蘭戰(zhàn)爭,印太地區(qū)仍是美國外交的優(yōu)先要務(wù),美國在安全及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域繼續(xù)扮演領(lǐng)導(dǎo)角色,并持續(xù)加強對東協(xié)的承諾、接觸與合作,而這一切作為的最終目標(biāo)在建構(gòu)更嚴(yán)密的圍堵中共網(wǎng)絡(luò)。
但在現(xiàn)實面,美國與東協(xié)間存在結(jié)構(gòu)性差異,彼此理念、制度、目標(biāo)、利益落差太大,難以完全磨合,特別是美國希望東協(xié)降低對中國大陸的經(jīng)貿(mào)依賴,投向美國懷抱是完全不可能的任務(wù);同樣的,東協(xié)希望美國能提供市場準(zhǔn)入的經(jīng)貿(mào)誘因,拜登礙于國內(nèi)政治考慮也是愛莫能助。
根據(jù)統(tǒng)計,東協(xié)與中國大陸貿(mào)易總額去年達(dá)到8800億美元,是美國的2倍以上,中國主導(dǎo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》(RCEP)今年生效,中國去年更申請加入《跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)議》(CPTPP),而美國退出《跨太平洋伙伴協(xié)議》(TPP)在先,現(xiàn)又無意重返CPTPP,經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域成為印太戰(zhàn)略中最弱的一環(huán)。拜登政府勉強擠出了一個“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”(IPEF),不具貿(mào)易協(xié)議的規(guī)模,卻對環(huán)保、勞工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)、反腐等訂出很多高標(biāo)準(zhǔn),對許多東協(xié)國家而言“只有痛苦、沒有收獲”,各界原本期望美國在峰會中會正式推出IPEF,結(jié)果聯(lián)合聲明中只字未提,應(yīng)與東協(xié)國家反應(yīng)冷淡有關(guān)。
另外針對中國大陸在南海的領(lǐng)土主張與行動,聲明中只原則性表達(dá),各國將致力維持區(qū)域和平、安全及穩(wěn)定,重申“聯(lián)合國海洋公約”規(guī)范的自由航行與飛航權(quán)等,避免點名中國。聲明更回避了美國鼓吹的“臺海安全穩(wěn)定重要性”,顯示多數(shù)的東協(xié)國家無意介入中美對抗,在兩強中保持等距。
相形之下,中國雖然擁有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,卻面臨了外交及安全困境,特別在烏克蘭戰(zhàn)爭爆發(fā)后,美國地位與影響力上升,國際輿論更不利于中國。為了突破美國及西方國家的聯(lián)合陣線,中國也發(fā)起外交反擊,國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在“博鰲論壇”提出“全球安全倡議”,外交部長王毅接著發(fā)表“落實全球安全倡議,守護(hù)世界和平安寧”專文。
臺灣地區(qū)失去對世局反應(yīng)力
習(xí)近平總書記的“全球安全倡議”是個原則性的概念,王毅的論述則鎖定亞洲,明指堅決反對藉“印太”戰(zhàn)略分裂地區(qū)、制造“新冷戰(zhàn)”,反對藉軍事同盟拼湊“亞太版北約”,堅定維護(hù)東協(xié)在地區(qū)架構(gòu)中的中心地位。中美針鋒相對,毫無退讓、妥協(xié)空間,在印太地區(qū)的戰(zhàn)略競爭進(jìn)入新階段,美國東協(xié)峰會只是揭開序幕。
拜登總統(tǒng)首次訪問韓國與日本,首站訪問首爾,給足了尹錫悅面子,然后到東京出席24日的“四方安全對話”(Quad)峰會,這才是美國外交攻勢主力。尹錫悅雖然親美、日,但基于朝鮮問題、中韓既有龐大利益等因素,不至于全面反中。大選期間,他宣稱將部署“薩德”反導(dǎo)彈系統(tǒng),但就職演說中卻回避了這個中韓間最敏感的議題,可見一斑。
Quad及“美英澳安全協(xié)議”(AUKUS)是美國最重要的抗中機制,預(yù)期在Quad峰會中,俄烏戰(zhàn)爭乃至臺海安全等針對性議題都將浮上臺面,美方也可望在日、澳、印正面支持下,正式推出IPEF,一場外交主力戰(zhàn)即將上演,各利益關(guān)系國都嚴(yán)陣以待。
烏克蘭危機顛覆世界秩序,加速中、美、俄、歐盟的終極競爭,2022年將是動蕩不安的一年,各國各地都在尋求最有利的政策與布局,臺灣地區(qū)卻深陷疫情困境,熱衷內(nèi)部權(quán)力斗爭,失去對世局變化的反應(yīng)能力,變得越來越不安全。
網(wǎng)站簡介 / 廣告服務(wù) / 聯(lián)系我們
主辦:華夏經(jīng)緯信息科技有限公司 版權(quán)所有 華夏經(jīng)緯網(wǎng)
Copyright 2001-2024 By 612g.cn