臺大教授左正東：臺灣地區(qū)加入 會給“印太經(jīng)濟架構(gòu)”造成負擔(dān)

　　美國總統(tǒng)拜登23日正式宣布啟動“印太經(jīng)濟架構(gòu)”（IPEF），創(chuàng)始成員有13國，GDP合計占全球4成左右，中國臺灣地區(qū)并未被納入。臺灣大學(xué)政治學(xué)系教授左正東向香港“中評社”表示，如果有臺灣地區(qū)而沒有中國大陸，IPEF對抗中國大陸的意味將更濃，邀請臺灣地區(qū)會對其他成員造成潛在負擔(dān)。

　　至于臺灣地區(qū)有無納入第二輪、第三輪名單的可能？左正東分析，按照現(xiàn)在的可能性，臺灣地區(qū)參加的機率并不高，但美國若對臺灣提出補償措施，臺灣參與的需求也會隨之下降。

　　“印太經(jīng)濟架構(gòu)”由美國主導(dǎo)籌設(shè)，創(chuàng)始成員有13國，分別為美國、澳大利亞、文萊、印度、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國及越南。

　　香港“中評社”問，IPEF內(nèi)容并未涉及關(guān)稅減讓，不同于一般經(jīng)濟整合組織，美國設(shè)此的目的為何？

　　左正東表示，與過去的區(qū)域經(jīng)濟整合比較，IPEF是一個非常不一樣的做法，其目的現(xiàn)在看來，從戰(zhàn)略層次來說是希望與東亞國家在經(jīng)濟上有更多互動，東亞國家除了參與既有的區(qū)域經(jīng)濟整合之外，還多了IPEF這個與美國有經(jīng)濟合作的平臺，所以美國是把IPEF當(dāng)成一個平臺來思考，從美國的角度，他會希望這個平臺是有助于，令美國有更多的出口或擴展美國的經(jīng)濟利益。

　　左正東指出，不過這里面也牽涉到清潔能源與供應(yīng)鏈等，所以某種程度上，也可能有助于某些國家通過經(jīng)濟合作或采購優(yōu)惠的方式，拓展其個別市場，所以一方面有助于美國開拓他們在亞洲的市場，另一方面也可以拓展亞洲國家在美國的市場，等于不是用關(guān)稅減讓的方式，而是以對于供應(yīng)鏈的彈性等，擴大雙方商品在對方市場的占有，IPEF可謂是“非典型”的FTA（自由貿(mào)易協(xié)議）。

　　左正東表示，IPEF還是有很顯著的成果，包括得到非常多國家參與，東南亞除了寮國、柬埔寨、緬甸之外，其他幾乎都入列，另外印度、新、澳也都入列，比起RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)議），成員雖然少了中國大陸，但多了印度，起初許多觀察都沒預(yù)期到有這么多國家參與，所以美國還是有拿出一些牛肉出來。

　　左正東分析，例如清潔能源，參與IPEF國家及地區(qū)或許有機會分享美國在清潔能源方面的科技、技術(shù)，所以說沒有關(guān)稅減讓帶來了一定程度的限制，但IPEF仍有一定程度的吸引力，從其他國家的角度來說，讓他們與美國之間有了平臺，可加速與美國的互動。

　　對于臺灣地區(qū)未在IPEF第一輪名單，左正東表示，之前就有討論指出，對東南亞國家來說，如果有臺灣地區(qū)而沒有中國大陸，IPEF對抗中國大陸的意味就更濃了，畢竟看這次韓國雖然加入，但也發(fā)表聲明說IPEF不是針對中國大陸，所以說成員對于經(jīng)濟組合的政治效應(yīng)非常敏感，這就對臺灣地區(qū)的參與形成不利條件。

　　左正東指出，如果有大陸再有臺灣地區(qū)，那就是最理想的情境，但沒有大陸，也沒有打算要邀大陸的情況下，邀請臺灣地區(qū)就會對其他成員造成潛在負擔(dān)，但臺灣地區(qū)沒有參與，美國可能會給臺灣提供補償。

“中評社”問，臺灣地區(qū)進入第二輪或第三輪名單的機率都不高？

　　左正東表示，臺灣地區(qū)要想清楚自己要的是什么，按照現(xiàn)在這樣的可能性，當(dāng)然臺灣參加的機率不高，不過這里面還是可以分成兩個層面來看，往好的面向去想，如果中美的關(guān)系有改善，讓IPEF成員覺得中美之間不再是緊張對峙，那么臺灣地區(qū)的參與便不會構(gòu)成太大負擔(dān)。

　　左正東指出，另外，如果美國對臺灣地區(qū)提出補償措施，臺灣地區(qū)參與IPEF的需求也隨之下降，畢竟IPEF不是傳統(tǒng)經(jīng)濟組織，成員彼此的互動遠低于成員與美國的互動，所以美國如果讓臺美經(jīng)濟關(guān)系有所增強，那么臺灣需要參與的需求也就下降了。

　　“中評社”問，IPEF有與中國在經(jīng)濟上競爭的意味嗎？

　　左正東表示，還是有競爭的意味，不過主要是在競爭“影響力”，因為IPEF與傳統(tǒng)自由貿(mào)易協(xié)議還是有很大的不同，包括沒談到關(guān)稅，再加上成員之間缺乏溝通平臺，只有美國與個別成員有，所以主要是在擴展美國對這些國家的影響力，所以中美競爭的，是針對與個別IPEF成員的影響力，像在東南亞、韓國、日本等。（來源：香港“中評社”）