拜登供應(yīng)鏈戰(zhàn)略 臺灣地區(qū)應(yīng)謹(jǐn)慎應(yīng)對

美國對中國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)雖然是特朗普的“政績”，但是他東打一耙子、西掄一棍子的戰(zhàn)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，顯然沒把握住中、美大國博奕重點(diǎn)在“科技國力”之爭。

去年1月20日特朗普下臺、換拜登上場，這一年來，拜登政府針對中國的所謂“科技戰(zhàn)”戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)較為有章法多了，但是對臺商乃至臺灣地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)，壓力會越來越大。

拜登的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)，早2020年大選時的《重組美國供應(yīng)鏈并且保證美國不會面對關(guān)鍵設(shè)備短缺的拜登計劃》中就已揭露，他上任僅一個月就簽署的《第14017號行政命令》、命令簽署后一百天公布的《供應(yīng)鏈百日報告》、然后各部會開始執(zhí)行的各項(xiàng)作為、再一直到今年2月底仍然根據(jù)14017號令發(fā)表的《美國供應(yīng)鏈行政命令：行動與進(jìn)步的一年》報告，都一步一步按預(yù)定計劃推動：以美國國家安全、經(jīng)濟(jì)繁榮為前提來重組全球供應(yīng)鏈。

為何對臺商壓力很大呢？

《百日報告》中明確瞄準(zhǔn)四項(xiàng)攸關(guān)美國國家安全的產(chǎn)業(yè)：半導(dǎo)體和先進(jìn)封裝、高容量電池，包括電動汽車電池、關(guān)鍵礦物和材料，包括稀土元素、藥物和活性藥物成分。

美國重組全球供應(yīng)鏈作法是選定自己擁有優(yōu)勢的特定產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)是與中國“精準(zhǔn)脫鉤”（De-coupling），而從競選政綱到后續(xù)報告都強(qiáng)調(diào)，美國無法獨(dú)自建立所有的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，也無法把所有制造業(yè)都遷回本土，必需跟“盟友與伙伴合作”。半導(dǎo)體正好是美國絕對需要加強(qiáng)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，尤其在芯片制造環(huán)結(jié)還處于劣勢，卻正是臺積電被迫去美國設(shè)廠的根本原因。

盟友（Ally）通常隱含軍事意涵，從歷史上來講，跟臺灣地區(qū)“斷交”、廢約、撤軍后，臺灣應(yīng)該不算盟友了。好吧，臺灣地區(qū)算所謂“伙伴”吧？美國眾多的盟友、伙伴的利益，當(dāng)然不可能都跟美國的“合作”意圖一致，此即近一年來，包括拜登政府本人及他手下一眾官員，紛紛世界各地奔走或開在線會議，企圖說服大家的行程幾乎到讓人眼花瞭亂的原故。

臺積電創(chuàng)辦人張忠謀先生一年來發(fā)言3次，痛陳在美國建立芯片制造廠的不合理，因?yàn)榕_積電在美國設(shè)廠之事已板上釘釘，張忠謀也許不是想翻案，而是感受到新的壓力。

前述今年2月的《美國供應(yīng)鏈行政命令：行動與進(jìn)步的一年》報告中公布的產(chǎn)業(yè)范圍很不明確，商務(wù)部與國土安全部合撰的報告以“資通訊”產(chǎn)業(yè)為標(biāo)題，卻點(diǎn)名許多臺商大廠，因?yàn)樗麄兌际俏覀兤匠Ｒ詾轵湴恋脑S多“世界第一”的推手，但是上述美國幾份報告中，卻認(rèn)定這些是風(fēng)險！因?yàn)椤昂Ｍ庥布圃烊找婕小?、“過度依賴單一來源和單一地區(qū)的供貨商”、“包括關(guān)鍵 ICT 組件和下游產(chǎn)品，如印刷電路板、路由器和服務(wù)器”……美國關(guān)注的已經(jīng)不只芯片了。

對于以資通訊產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的臺灣來說，美國科技戰(zhàn)“精準(zhǔn)脫鉤”戰(zhàn)略又推進(jìn)一步了，臺商乃至臺灣地區(qū)都都得未雨綢繆。

（作者烏凌翔為臺灣資深媒體人）