2024年政府工作報(bào)告涉臺(tái)論述與中央對(duì)臺(tái)工作會(huì)議精神解讀

　　作者 唐永紅 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院教授、博士生導(dǎo)師

　　3月5日上午，十四屆全國人大二次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)做了政府工作報(bào)告。而早在2月22日至23日召開的中央對(duì)臺(tái)工作會(huì)議上，全國政協(xié)主席王滬寧也發(fā)表了重要講話。問題是我們?cè)撊绾握_解讀2024年政府工作報(bào)告涉臺(tái)論述與中央對(duì)臺(tái)工作會(huì)議的核心精神與工作要求?

　　我們首先來看看今年《政府工作報(bào)告》涉臺(tái)內(nèi)容。報(bào)告提到：我們要堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂和外來干涉，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，維護(hù)中華民族根本利益。深化兩岸融合發(fā)展，增進(jìn)兩岸同胞福祉，同心共創(chuàng)民族復(fù)興偉業(yè)。

　　我們?cè)賮砜纯慈珖f(xié)主席王滬寧在中央對(duì)臺(tái)工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)。講話要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略和黨中央對(duì)臺(tái)工作決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè);呼吁要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)臺(tái)海形勢(shì)分析判斷和對(duì)臺(tái)工作決策部署上來，要以高度責(zé)任感和使命感做好對(duì)臺(tái)工作，進(jìn)一步掌握實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略主動(dòng)。要求對(duì)臺(tái)工作要堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程。在具體工作方面，一要擴(kuò)大兩岸各領(lǐng)域交流合作，深化兩岸融合發(fā)展;二要要堅(jiān)決打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂、遏制外部勢(shì)力干涉，堅(jiān)定支持島內(nèi)愛國統(tǒng)一力量，廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定。

　　顯然，2024年政府工作報(bào)告涉臺(tái)論述與中央對(duì)臺(tái)工作會(huì)議的核心精神與總體要求，是針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的臺(tái)海形勢(shì)，要求以軟硬兩手進(jìn)一步掌握實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略主動(dòng)，推進(jìn)國家統(tǒng)一大業(yè)。而圍繞這一核心精神與總體要求，要抓好反分裂反干涉與促融促統(tǒng)兩個(gè)方面的具體工作。體現(xiàn)了為達(dá)成目標(biāo)得軟硬兼施兩手都要硬的工作思路與策略。

　　其一，明確要求以軟硬兩手進(jìn)一步掌握實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的戰(zhàn)略主動(dòng)，推進(jìn)國家統(tǒng)一大業(yè)。

　　在對(duì)臺(tái)工作總體目標(biāo)上，今年的政府工作報(bào)告相較于去年的表述明顯不同，去年的表述是“推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程”，而今年則是“推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，維護(hù)中華民族根本利益”。2024年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議也要求 “推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程”。而2023年對(duì)臺(tái)工作會(huì)議則只是講“推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展”。這顯然是針對(duì)島內(nèi)局勢(shì)及涉臺(tái)形勢(shì)的變化所做出的相應(yīng)調(diào)整，一是表明國家統(tǒng)一攸關(guān)民族根本利益，必須堅(jiān)定不移的加以推進(jìn)的一貫立場(chǎng)與態(tài)度，二是暗指和平手段與非和平手段都是推進(jìn)國家統(tǒng)一的方式，實(shí)踐中需要針對(duì)臺(tái)海形勢(shì)的變化軟硬兩手并用。

　　其二，明確要求以實(shí)際行動(dòng)反分裂反干涉，為實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一掃除障礙

　　今年的政府工作報(bào)告提到，“堅(jiān)決反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’分裂和外來干涉”。去年的政府工作報(bào)告提到“堅(jiān)定反‘獨(dú)’促統(tǒng)”，但未提及反對(duì)外來干涉。去年的對(duì)臺(tái)工作會(huì)議要求“要堅(jiān)決反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)和外部勢(shì)力干涉”。而今年的對(duì)臺(tái)工作會(huì)議則進(jìn)一步更明確提出“要堅(jiān)決打擊‘臺(tái)獨(dú)’分裂、遏制外部勢(shì)力干涉”。

　　事實(shí)上，今年關(guān)于反分列、反干涉的表述，是具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的。這“兩反”也是當(dāng)前迫切的任務(wù)。眾所周知，近年來，隨著美國對(duì)華戰(zhàn)略及對(duì)臺(tái)政策的變化，隨著“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力做大做強(qiáng)并在臺(tái)執(zhí)政，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力與外部干涉勢(shì)力越來越頻密地勾連，越來越囂張地?fù)p害國家在領(lǐng)土、主權(quán)、安全與發(fā)展等層面的核心利益，不僅日益嚴(yán)重地升高國家統(tǒng)一與民族復(fù)興的代價(jià)與成本，而且正在日益嚴(yán)重地阻礙國家統(tǒng)一與民族復(fù)興。在這種背景下，對(duì)臺(tái)工作任務(wù)的一個(gè)重點(diǎn)就是“兩反”，不僅表明“兩反”態(tài)度而且要求采取行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂，堅(jiān)決遏制外部勢(shì)力干涉。

　　顯然，今年增加“兩反”表述并要求付諸行動(dòng)，另一個(gè)原因應(yīng)是與年初完成的臺(tái)灣選舉結(jié)果有關(guān)。預(yù)期民進(jìn)黨繼續(xù)執(zhí)政臺(tái)灣，憑借相對(duì)多數(shù)的島內(nèi)民意支持，必將會(huì)繼續(xù)與外部反華勢(shì)力勾連，損害國家核心利益。島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力與外部干涉勢(shì)力如果沒有因其勾連行為未付出得不償失的代價(jià)，那么它們就會(huì)得寸進(jìn)尺。島內(nèi)民眾如果沒有感受到“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力執(zhí)政的壞處，那么就會(huì)繼續(xù)支持“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力執(zhí)政。因此，堅(jiān)決打擊“臺(tái)獨(dú)”分裂并遏制外部勢(shì)力干涉，既是有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的需要，也是迫在眉睫并應(yīng)該要付諸行動(dòng)的事情。這是推進(jìn)國家統(tǒng)一大業(yè)中硬的一手。如此，方可為國家統(tǒng)一掃除障礙。

　　其三，明確要求深化兩岸融合發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一創(chuàng)造條件

　　與去年的政府工作報(bào)告提到“要促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作”不同，今年的政府工作報(bào)告則進(jìn)一步提到了“深化兩岸融合發(fā)展”。事實(shí)上，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展已寫進(jìn)了中共二十大報(bào)告之中。兩岸融合發(fā)展相較于兩岸交流合作具有更明確的方向性和內(nèi)涵要求。首先，融合發(fā)展強(qiáng)調(diào)合二為一，這與國家統(tǒng)一的方向要求是一致的。

　　中文是很精準(zhǔn)的語言，兩相對(duì)比就能看出兩者是有差異的。我們必須要知道，融合發(fā)展的目的是什么，在內(nèi)涵上與交流合作有什么差異。明確地說，融合發(fā)展的目的就是要增進(jìn)兩岸同胞的共同利益，特別是要增進(jìn)臺(tái)灣民眾的國家認(rèn)同和統(tǒng)一意愿。如此，才能為國家統(tǒng)一特別是和平統(tǒng)一夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件，包括經(jīng)濟(jì)條件、思想條件和政治條件。推進(jìn)國家統(tǒng)一大業(yè)，需要軟硬兩手兼施。堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂和外來干涉是硬的一手，軟的一手就是促進(jìn)兩岸融合發(fā)展。

　　理論而言，如果兩岸只是和平發(fā)展、交流合作，將來可能出現(xiàn)三個(gè)結(jié)果之一：和平統(tǒng)一、和平分裂，或永遠(yuǎn)平行的兩條軌道，很難保證走向統(tǒng)一。因此，為實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一，得要確保兩岸關(guān)系發(fā)展的方向性。畢竟，交流合作是兩個(gè)對(duì)等主體之間的互動(dòng)，且不一定會(huì)走到合在一起的壯態(tài)。融合發(fā)展是你中有我我中有你，就是要合二為一的，跟統(tǒng)一的要求是一致的。同時(shí)，融合發(fā)展在內(nèi)涵方面就是要增進(jìn)共同利益，增進(jìn)國家認(rèn)同與統(tǒng)一意愿。顯然，融合發(fā)展比交流合作有著更為明確的方向性和內(nèi)涵要求。

　　政府工作報(bào)告提到深化兩岸融合發(fā)展，不僅體現(xiàn)了方向性，也體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)針對(duì)性與迫切性。眾所周知，現(xiàn)實(shí)中，臺(tái)灣民眾的國家認(rèn)同與統(tǒng)一意愿早已發(fā)生了不利于國家統(tǒng)一的變化;臺(tái)灣民眾多想要和平發(fā)展、交流合作，但也多拒絕兩岸統(tǒng)一;“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其當(dāng)局更是企圖“臺(tái)獨(dú)”分裂，為了生存發(fā)展需要企圖在“一邊一國”或“一中一臺(tái)”的兩岸關(guān)系定位基礎(chǔ)上推進(jìn)和平發(fā)展與交流合作。因此，如果只是停留在和平發(fā)展、交流合作的階段與樣態(tài)，就很難為國家統(tǒng)一夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)，很難為國家統(tǒng)一創(chuàng)造條件，包括經(jīng)濟(jì)、思想、政治等各方面的條件。

　　最后，值得指出的是，今年的政府工作報(bào)告提到“深化兩岸融合發(fā)展，增進(jìn)兩岸同胞福祉”?！霸鲞M(jìn)兩岸同胞福祉”這以提法，應(yīng)是政府工作報(bào)告之首次，是值得肯定的?；趦砂妒且粋€(gè)國家而言，在深化兩岸融合發(fā)展過程中既增進(jìn)臺(tái)灣同胞的福祉，也增進(jìn)大陸同胞的福祉。這是所謂執(zhí)政為民的一個(gè)體現(xiàn)，也是所謂同等待遇的一個(gè)體現(xiàn)。如此，兩岸同胞才會(huì)心平氣和，臺(tái)灣同胞也才會(huì)愿意統(tǒng)一。

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