【2022兩岸關(guān)系展望】兩岸關(guān)系持續(xù)低迷，統(tǒng)一進程快馬加鞭

　   作者 彭韜 華中師范大學臺灣與東亞研究中心副主任、研究員

　　2021年是兩岸關(guān)系復雜嚴峻、緊張對立的一年。伴隨全球新冠肺炎疫情影響，民進黨當局挾洋自重，企圖通過政治抗疫、經(jīng)濟脫鉤、文化“去中”、軍事對抗、外務拓展等途徑達到“以疫抗陸”、“倚美謀獨”的目的，在“臺獨”絕路上一意孤行。而美國不斷對華遏制打壓，通過打“臺灣牌”，“以臺制華”，向“臺獨”分子發(fā)出錯誤信號，加劇緊張和惡化臺海局勢。從某種意義上說，民進黨當局謀“獨”挑釁，美臺勾連，試圖否定、挑戰(zhàn)一個中國原則，擴大“臺獨”分裂空間，是造成當前臺海局勢緊張的根源。

　　2022年面對百年未有之大變局，新冠疫情加速和放大了臺海危機與矛盾，從中美關(guān)系與臺海局勢發(fā)展的總體態(tài)勢判斷，2022年在中美關(guān)系持續(xù)緊繃對沖的狀況下，兩岸關(guān)系依然會低迷不振，臺海形勢依舊風高浪急，但大陸牢牢把握了統(tǒng)一的主導權(quán)和主動權(quán)，統(tǒng)一進程快馬加鞭，持續(xù)在路上。

　　一、中美關(guān)系依然緊張對立，美國拉幫結(jié)派不擇手段反華制華

　　新冠疫情暴發(fā)以來，美國社會仇中反華情緒前所未有高漲，美國朝野府院會、政商軍界均形成高度共識，就疫情失控、執(zhí)政不力等不斷甩鍋給中國，洗腦公眾，煽動敵對情緒，將中國列為頭號“假想敵”和“戰(zhàn)略競爭者”。自2017年12月18日特朗普政府發(fā)布首份《美國國家安全戰(zhàn)略報告》，將中國定義為“修正主義”國家后，此后“反華法案”層出不窮，美國政府對華就實施以貿(mào)易戰(zhàn)為主線，輔之以政治，科技、軍事、意識形態(tài)甚至“人權(quán)”問題上不斷抹黑和挑釁中國，可以說是全方位對中國采取圍堵遏制態(tài)勢。截至目前，拜登政府上任初期提出的以競爭為主軸,輔之以合作與對抗兩翼三位一體的3C對華政策基本框架(競爭Compete、合作Collaborate、對抗Confront))，基本只看到競爭對抗，看不到合作。2021年7月26日，外交部副部長謝鋒在天津同美國常務副國務卿舍曼會談時表示：“美方的‘競爭、合作、對抗’三分法就是遏制打壓中國的“障眼法”。對抗遏制是本質(zhì)，合作是權(quán)宜之計，競爭是話語陷阱。”

　　2月4日，美國聯(lián)邦眾議院通過《美國競爭法案》，呼吁行政部門啟動協(xié)商，將“美國駐臺北經(jīng)濟文化代表處”更名為“臺灣代表處”。據(jù)統(tǒng)計，自2021年1月3日第117屆美國國會開議短短一年以來，提出所謂友臺議案數(shù)51案，超過上屆“國會”的32案，甚至出現(xiàn)呼吁要讓臺灣獲得世衛(wèi)大會觀察員地位，“美臺復交”決議案等荒唐議案，加上之前的《臺灣保證法》、《臺灣旅行法》等林林總總法案，暴露出美國嚴重違反“一中”政策，粗暴干涉中國內(nèi)政，操弄“以臺制華”毫無下限手段。也造成臺海區(qū)域更緊張，兩岸關(guān)系危機更升高情勢。

　　再就具體軍事而言，2月3日至7日，美國海軍與日本自衛(wèi)隊在沖繩縣宮古海峽舉行名為“貴族融合”(Noble Fusion)的軍事演習，軍演基于美國“遠征前進基地作戰(zhàn)”理念，僅美軍方面就有超過1萬人參加，演練打擊第一島鏈目標，劍指中國目標針對指向明確。2月7日，美國國務院宣稱，決定出售給臺灣參與“愛國者”導彈工程勤務及導彈效能鑒測計劃的設(shè)備與服務，提升“愛國者”制導增強型導彈，為期5年，總價約1億美元，這是美國總統(tǒng)拜登去年1月底上任以來第2次對臺軍售。隨即臺防務部門2月8日上午通過新聞稿聲稱，美國基于“與臺灣關(guān)系法”與對臺“六項保證”，“持續(xù)協(xié)助臺灣維持足夠的自我防衛(wèi)能力，是維持區(qū)域穩(wěn)定的基礎(chǔ)”，臺防務部門“感謝美方軍售決定”。

　　除此之外，區(qū)別于特朗普時期單打獨斗特征，美國拜登政府對華戰(zhàn)術(shù)最顯著的特點就是拉幫結(jié)派，從“五眼聯(lián)盟”到“四國集團”，從“三國機制AUKUS”再到美日“2+2對話”，以及拉攏立陶宛及歐盟進行聯(lián)合抵制，對抗中國，美國在印太地區(qū)遏制和圍堵中國戰(zhàn)略部署逐漸清晰明了。

　　2021年11月16日，中美兩國元首歷史性的舉行視頻會晤。拜登表示：“美方愿明確重申不尋求改變中國的體制，不尋求通過強化同盟關(guān)系反對中國，無意同中國發(fā)生沖突。美國政府致力于奉行長期一貫的一個中國政策，不支持臺獨，希望臺海地區(qū)保持和平穩(wěn)定?！彪m然拜登釋放了要改善美中關(guān)系的信號，但是從這一年多美國的所作所為來看，美國嚴重心口不一、兩面三刀，美國對華戰(zhàn)略是典型的兩面作派，在打壓反制中國的同時意圖實現(xiàn)美國利益最大化，為達到目的，在解決并維護美國關(guān)切的同時而不惜損害中國的利益，甚至訴諸暴力強權(quán)，這是一種片面的單贏思想和冷戰(zhàn)思維。相對于其他貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)而言，“臺灣牌”成為了其代價最小，成本最低，收益最大，傷害最深的“組合拳”中的一種，由此涉及到國家主權(quán)和利益，中國人民的情感和尊嚴，也是典型的“低成本高產(chǎn)出”，“低投入高回報”。在未來中美關(guān)系中，美國還是會在“臺灣牌”上屢試不爽，借以“以臺制華”。所以臺灣的不統(tǒng)不獨可以保證在與大陸和臺灣博弈中攫取巨大利益，美國本質(zhì)上是希望臺灣問題永遠得不到解決，從而遏制鉗制中國，使中國為此付出巨大代價。

　　綜合研判，2022年中美關(guān)系會繼續(xù)延續(xù)2021年走勢，但由于美國進入“中期大選”，將會改選眾議院、部分參議員以及部分州長，拜登政府為挽回此前施政表現(xiàn)不佳，和一再下跌支持率，可能會將工作重心放在國內(nèi)，中美關(guān)系會稍微平緩，但敵對并遏制圍堵中國大趨勢仍然會保持不變。

　　二、兩岸關(guān)系依然緊張對立，民進黨當局一條“獨”道走到黑

　　2022年新年伊始，民進黨當局繼續(xù)延續(xù)2021年兩岸對抗思維。蔡英文在元旦談話中直言對于中國大陸的不滿，延續(xù)去年“雙十”講話“四個堅持”論調(diào)，將大陸扣上“軍事冒進主義的帽子”。同時，民進黨當局又開始炒作“兩岸互不隸屬”的論調(diào)，老調(diào)重彈的背后是其對“九二共識”及“一中”原則赤裸裸的否定。賴清德利用赴洪都拉斯出席新任總統(tǒng)卡斯特羅就職典禮機會過境美國，一方面鞏固所謂的“友邦情誼”，另一方面企圖通過與美高層官員互動，操弄“倚美謀獨”伎倆。

　　1月22日，蔡英文出席“經(jīng)國七海文化區(qū)”開幕活動，在其致辭講話中表示，要學習蔣經(jīng)國“堅定保臺的立場”，“堅決反共，不與大陸任何妥協(xié)的精神”。蔡英文此時搶奪藍營的蔣經(jīng)國“神主牌”，表面上是弘揚經(jīng)國先生精神，實際上是扭曲蔣經(jīng)國堅持一個中國，反對“臺獨”，主張國家統(tǒng)一的歷史事實和為年底“九合一”選舉爭取淺藍選票，而進行政治操弄、煽動所謂“抗中保臺”;本質(zhì)上則是誤導欺騙臺灣民眾，牟取收割政治私利事實。

　　民進黨當局為選舉利益，升高兩岸對立，煽動民粹，在去年年底的“四項公投”以及“中二補選”、“林昶佐罷免”案均取得勝利，挾此“余威”，2月8日民進黨當局召開“日本食品輸入管制措施”記者會，單方面宣布月底將開放禁止輸臺逾10年的日本福島等五縣市食品進口，“突襲”式解禁日本“核食”并正式宣布啟動“福食”的引進，引發(fā)臺灣輿論一片嘩然。民進黨當局對外無法處理好兩岸關(guān)系，對內(nèi)甚至無法保證民生，在虎年春節(jié)期間臺灣鬧起“雞蛋荒”，每天島內(nèi)三四百萬只雞蛋缺口，導致社會強烈不滿。民意如流水，民進黨倒行逆施，迷信權(quán)力可以改變一切，最終一定會走向反面。

　　民進黨當局為拒統(tǒng)，制造寒蟬效應，加大了對統(tǒng)派以及積極維護推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展臺胞的威脅恐嚇力度。2月4日，中國國民黨前主席洪秀柱出席在北京的冬奧會開幕式，就遭到當局及綠營人士的攻擊，臺陸委會稱此為大陸借由主辦冬奧會進行統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。民進黨“立委”王定宇稱洪秀柱“沒臺灣代表性”“背叛蔣經(jīng)國路線”，民進黨“立委”許智杰誣稱洪秀柱是“內(nèi)奸”，還揚言“民眾會用選票唾棄這些政治界的黃安”。1月2日，島內(nèi)歌手蕭敬騰、歐陽娜娜、陳立農(nóng)等人合唱《我們同唱一首歌》，臺陸委會聲稱這是“統(tǒng)戰(zhàn)歌曲”，作詞者方文山也因此在網(wǎng)絡(luò)上受到島內(nèi)綠媒嘲諷謾罵，說是“新年開舔”。民進黨當局執(zhí)政主導下導致兩岸民意“敵意螺旋”持續(xù)上升，加劇民間互相對抗與民心疏離，沖擊了兩岸善意互信基礎(chǔ)與兩岸政治對話形式。

　　綜合研判，2022年民進黨當局會繼續(xù)為了抹黑大陸而維持其執(zhí)政地位，為了“臺獨”理念而操作“反中”政治，為了自身政治利益而不惜出賣臺灣人民利益，不斷隨美國起舞，一邊倒向美國并緊緊抱住美國大腿，站在反華第一線。其繼續(xù)“以疫謀獨”、“以武拒統(tǒng)”，將大陸“敵國化”，在島內(nèi)持續(xù)推動“漸進臺獨”、“去中國化”，加緊建構(gòu)、灌輸“臺獨”意識形態(tài)，甚至妄圖通過“修憲”“公投”來謀求“法理臺獨”，企圖將廣大臺灣同胞一同綁上“臺獨”戰(zhàn)車，頻頻挑戰(zhàn)大陸維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的底線，屢屢觸碰大陸“一個中國”的紅線。雖然面對著即將到來的11月26日島內(nèi)“九合一”選舉，為爭奪選票，屆時民進黨當局可能會短暫減少“謀獨”挑釁，稍微淡化與大陸的敵意對抗，強調(diào)國民兩黨對決，將注意力更多投射在與國民黨競爭和島內(nèi)民生層面。但無論如何，民進黨當局只有不斷操弄政治，選擇繼續(xù)與大陸對沖，才能裹挾民意，獲得選票支持，臺海復雜嚴峻形勢依舊。

　　三、中國統(tǒng)一的大趨勢更加明顯、對臺工作的大格局全面形成

　　解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同愿望。目前隨著中美及兩岸實力對比發(fā)生歷史性巨變，大陸解決臺灣問題的戰(zhàn)略優(yōu)勢出現(xiàn)壓倒性態(tài)勢，其日益提升的綜合國力正在轉(zhuǎn)化為實實在在的對臺影響力，其日益多元的對臺政策也對島內(nèi)社會產(chǎn)生深遠持久的感召力。兩岸統(tǒng)一是中華民族鋼鐵般意志，隨著時和勢總體對我發(fā)展有利，大陸堅守行之有效的對臺政策，堅持“一個中國”原則和“九二共識”立場不會動搖，比以前更有信心、更有能力、更有條件、更有優(yōu)勢把控兩岸關(guān)系的大局和發(fā)展方向，并繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信。大陸積極塑造推進國家統(tǒng)一的戰(zhàn)略態(tài)勢與環(huán)境，不斷壓縮“臺獨”空間，鞏固“一個中國”框架，把控臺海局勢，穩(wěn)控兩岸形勢。

　　2022年大陸對臺工作會議1月25日在京舉行。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋出席會議并講話。汪洋在講話中指出：“對臺工作牽動黨和國家事業(yè)全局，事關(guān)中華民族偉大復興。堅決粉碎‘臺獨’分裂圖謀，堅決遏制外部勢力干涉。牢牢把握兩岸關(guān)系主導權(quán)主動權(quán)。牢固樹立全國一盤棋思想，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門分工協(xié)作、社會廣泛參與的對臺工作格局?！边@也傳遞出祖國統(tǒng)一的大趨勢更加明顯、大陸的統(tǒng)一立場更加堅定、對臺工作的大格局全面形成等訊息信號。從習近平在中國共產(chǎn)黨成立一百周年上講話到北京冬奧會開幕式上“一鴿都不能少”的表演我們可以看出：中國共產(chǎn)黨有堅強決心、堅定意志、強大能力推進解決臺灣問題，彰顯了對臺工作的“時勢在我”的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，有力塑造統(tǒng)一態(tài)勢，同時確保國家統(tǒng)一正確的道路目標。

　　2022年，大陸促統(tǒng)實力優(yōu)勢愈益強化，實現(xiàn)統(tǒng)一意志堅如磐石，方式手段也越來越豐富。大陸促統(tǒng)基礎(chǔ)在繼續(xù)強化，對兩岸關(guān)系的主導力、控制力和塑造力也變得愈來愈強?？梢灶A見堅持大陸發(fā)展與主導在我是解決臺灣問題的根本思路，貫徹中央“祖國統(tǒng)一”大政方針，貫徹落實中央對臺工作決策部署，積極應對不利局勢，牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展的主導權(quán)和主動權(quán)，推動兩岸關(guān)系克難前行，推進祖國統(tǒng)一方向邁進將是大陸對臺工作主基調(diào)。

　　誠然2022年兩岸政治關(guān)系依舊會有許多挫折和阻礙，但同時也是機遇與挑戰(zhàn)并存。2022年是大陸進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，也是兩岸關(guān)系發(fā)展與國家完全統(tǒng)一進程中的重要歷史節(jié)點。中國共產(chǎn)黨即將召開二十大，受到廣泛關(guān)注。這次會議毫無疑問將確定中國大陸未來一段時間內(nèi)對臺大政方針走向，影響深遠。但扎實推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，推進祖國統(tǒng)一，將是永恒不變的主題。雖然可以預見2022年兩岸關(guān)系持續(xù)低迷，臺海風險因素短時間內(nèi)尚無法消除，但解決臺灣問題、完成統(tǒng)一的“時與勢”完全掌握在大陸手中。兩岸統(tǒng)“獨”之爭同樣是意志力的比拼，大陸完成統(tǒng)一的決心不容置疑，可以不惜一切代價。美臺勾連跳得越高，“臺獨”勢力越囂張，大陸反“獨”促統(tǒng)的力度就會越強。即使2022年兩岸關(guān)系依舊緊張，但大局可控。統(tǒng)一進程箭在弦上，行在路上。

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