作者 劉性仁 中國文化大學國發(fā)大陸所副教授
就中國大陸來說,顯然臺烏不能相提并論,這是從主權(quán)國家的角度來看,臺灣并非主權(quán)國家,并非享有聯(lián)合國中主權(quán)國家的權(quán)利與義務:但就實際政治操作來看,從戰(zhàn)略價值來說,臺灣在戰(zhàn)略地位和科技能力上,顯然對美國來說比較重要;在地緣政治上,臺灣地區(qū)跟烏克蘭均屬于中美和俄美接壤的地緣界線前緣。烏克蘭以西的鄰國是北約諸國,而烏克蘭東界則直接接壤俄羅斯,因此俄羅斯一直反對該國加入北約組織。而臺灣地區(qū)西邊是中國大陸,在戰(zhàn)略上屬于美國西緣第一島鏈關(guān)鍵位置,并與日本、菲律賓、韓國隔海相鄰。
以實際政治操作來看,烏克蘭與臺灣地區(qū)兩例不但情況很像,還相互連動。雙方同為最危險之地,一方面臺灣地區(qū)與烏克蘭都是經(jīng)濟上與大陸更為密切聯(lián)系,但安全上因為反倒與海權(quán)相關(guān)聯(lián)。雖然在文化、族群、語言上跟大陸是相通的,但在價值與政治制度方面跟海權(quán)是比較接近的。以實際的角度來看,臺灣地區(qū)與烏克蘭都親美,但臺灣在文化認同大陸,在制度認同美國,這都造成問題的復雜。
但是烏克蘭于1991年蘇聯(lián)解體后再度獨立,且為聯(lián)合國會員國;臺灣問題則屬內(nèi)政,大陸堅決反對臺灣獨立。迄今臺灣地區(qū)與主要政經(jīng)伙伴均無正式外事關(guān)系,也非聯(lián)合國會員國,沒有和中國大陸協(xié)商是難以獲得國際活動空間。
對美國來說,臺灣地區(qū)與烏克蘭議題都不好處理,也都是長時期的問題,需要有大量成本的投入,美國在臺灣議題對中國大陸、烏克蘭議題對俄羅斯都將是意志、決心與能力的加總、是出兵?是撤僑?還是經(jīng)濟制裁的效果,決定不同的結(jié)果。
對俄羅斯與中國大陸來說,實力籌碼和意志是主要的關(guān)鍵,俄烏之間存在宗教與文明沖突,也涉及意識形態(tài)之爭,俄國善于主導議題,致使北約國家難以處理烏克蘭問題。中國大陸對臺灣問題的堅持與意志,顯然更比俄羅斯有更多的籌碼與勝算。
總之,從和平主義的角度來看,都希望能夠和平解決,透過談判解決爭議,在人權(quán)與人道主義上能充分顧及各方利益。但顯然臺灣地區(qū)與烏克蘭都是美國強權(quán)下的工具與犧牲者,“戰(zhàn)”與“不戰(zhàn)”都非操之在弱方,既然是如此臺當局就要慎戰(zhàn),更要避戰(zhàn),避免大規(guī)模沖突,試圖從對話’方式找出生存之道。臺灣地區(qū)與烏克蘭雖狀況不同,但卻有相互參照的價值,臺灣應當從沖突的經(jīng)驗中學到教訓,畢竟戰(zhàn)爭對任何一方都具有相當?shù)膫εc破壞力。
美國人對俄羅斯攻打烏克蘭不會出兵,但會祭出想象不到的最嚴格經(jīng)濟制裁;對臺灣地區(qū)而言,美國始終就是戰(zhàn)略模糊,一旦兩岸開戰(zhàn),美國人不會言明會不會來相助??隙ǖ氖桥_灣地區(qū)都具有不確定的風險,只能靠自己避險。
臺灣的風險在于蔡當局的操作與反中動作,一方面是“獨派”色彩濃厚的賴清德可能成為臺海開火的導火線;另一方面是“獨派”在網(wǎng)絡和媒體上的強勢,造成蔡英文甩不掉的政治包袱。烏克蘭的風險在于美國出兵的意愿太低,以美國為首的北約國家也不希望爆發(fā)戰(zhàn)爭,難民問題也很難處理,這正是俄方覺得機不可失,拜登在美國的支持也是一項關(guān)鍵。蔡英文一再強調(diào)“臺灣和烏克蘭不同”,其居心究竟是怯戰(zhàn)?還是聞到不尋常的火藥味?還是意識到自己籌碼不足?恐怕都是我們必須深思的問題。當然,戰(zhàn)爭沒有贏家,和平?jīng)]有輸家,和平和人道仍是我們所追求及企盼的目標。美國當然在這些沖突矛盾中得到一些好處,包括軍售、油、糧食等可以多賣一點,歐元貶值、美元升值以及在北約重獲主導權(quán)。但美國所失去的、恐怕是人心及信任的崩壞。
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