【臺海觀潮】烏克蘭危機與臺灣問題并列——解析中國“雙焦立場”

　　作者 周忠菲 前上海國際問題研究院臺港澳所研究員

　　針對俄烏戰(zhàn)事膠著，俄烏談判未果，繼中美兩國3月14日羅馬高級別官員7小時對話之后，3月18日，美國總統(tǒng)拜登與中國國家主席習(xí)近平進行了2小時視屏通話。

　　對美國提議下舉行的這次視頻通話，世界高度關(guān)注。烏克蘭危機對大國關(guān)系的沖擊，已經(jīng)影響到美歐關(guān)系，美印關(guān)系，美國的印太戰(zhàn)略，美日韓關(guān)系的走向，以及東南亞各國。與此同時，中國如何面對?中國應(yīng)該如何維護自己的利益?也成為這次會晤帶給國人的思考。因此，本文選擇對會晤中，中國將烏克蘭危機與臺灣問題并列的做法進行探討，暫定位為中國的“雙焦立場”，這是為了便于與美方將議題聚焦于烏克蘭危機的立場，形成對照。

　　中國在國際關(guān)系最為敏感的時候，在烏克蘭危機的會晤中，提出中美關(guān)系中最為敏感的臺灣問題，這與世界輿論普遍認為，這次會晤主要是美國與中國談俄烏戰(zhàn)事，臺灣問題即使出現(xiàn)，也僅僅是次重點的見解，迥然不同。那么，對中國這一立場如何解讀?本文提出以下三個觀察點：

　　其一，美國對俄烏戰(zhàn)事的真正立場，美歐與俄羅斯的利益關(guān)系，歐俄之爭的演變方向，尚需推敲。

　　美國和西方對俄羅斯實行“全面、無差別制裁”的結(jié)果，極有可能會導(dǎo)致俄羅斯與歐洲進行徹底切割。若如此，這將是1919年10月俄國發(fā)生革命以來，歷經(jīng)1991年蘇聯(lián)解體，歐洲發(fā)生的最大地緣政治變化，隨之導(dǎo)致的地緣經(jīng)濟的重新調(diào)整，可想而知。從最直觀的經(jīng)濟角度看，烏克蘭局勢如果緩解，有利于美國從烏克蘭抽身，局面最好演變?yōu)槎須W繼續(xù)對抗。這樣，歐洲必須高價購買美國的天然氣和高端武器來對付俄羅斯，包括歐元與美元的關(guān)系等，最后的受益者，顯然是美國，最符合美國的核心利益。與當(dāng)年二戰(zhàn)前期，羅斯福政府在參戰(zhàn)前，為了賣武器和物資給日本，特地頒布“租借法案”時采取的手段一樣。對拜登政府而言，俄烏戰(zhàn)爭和俄歐對抗，拖得越久越好。何況民主黨政府還有今年11月的中期選舉等國內(nèi)問題。顯然，如果中國幫助俄羅斯抗擊美歐制裁，產(chǎn)生的影響是及其復(fù)雜的。

　　反之，如果俄歐和解，美國的如意算盤及其對盟友的指揮大棒，就會失靈。從此，美國控制歐洲的手段將越來越少，這從根本上不符合美國的利益。因此對美國尋求中國促進烏克蘭危機的和解，不能簡單而論。美國是一手挑起俄烏戰(zhàn)爭的幕后推手，現(xiàn)在又不想深陷其中。因此拜登說，在烏克蘭問題上 “他支持通過外交方式化解危機”。這后面的目的是什么?歷史上，美國中戰(zhàn)爭中牟利的本性，不僅中國，世界也需要深思。

　　其二、美國借通話顯示中美緩和，又在和談中咄咄逼人。目標(biāo)是動搖中國的中立立場。

　　根據(jù)美國駐華使館提供的內(nèi)容，白宮提供的“拜登總統(tǒng)與習(xí)近平主席通話紀(jì)要”，美方指出“焦點問題是俄羅斯對烏克蘭的無端入侵”(援引美國操縱下，聯(lián)合國提案定位的俄羅斯的“入侵”)。美方重申了自己“應(yīng)對入侵所做的努力”。美方強調(diào)：“中國在俄羅斯對烏克蘭城市和平民進行殘酷襲擊時，向其提供物質(zhì)支持的影響和后果”。另據(jù)報道，白宮還公布了中國如果不接受美國在烏克蘭問題上的提議，將遭受的制裁清單。

　　中國官網(wǎng)新華社在會談結(jié)束50分鐘后，發(fā)布了會談內(nèi)容。中方表明：“烏克蘭和臺灣問題是會談不可避免的焦點議題”，報道了中方在烏克蘭問題上，“從問題的是非曲直出發(fā)”，“獨立自主地做出判斷”，“堅持按國際規(guī)則”，“遵從按聯(lián)合國憲章”等關(guān)于烏克蘭危機的原則性闡述。強調(diào)和平，反對戰(zhàn)爭，提出主要大國不應(yīng)兵戎相見，不要讓戰(zhàn)爭對人民造成傷害，是中國的基調(diào)。新聞稿還報道了美方對臺灣問題的立場。這在后面分析。

　　應(yīng)該說，中方充分尊重了自去年11月中美元首“云會晤”以來，第二次開放的中美最高層級的溝通渠道。審慎地表達出中美雙方有可能重新審視烏克蘭危機涉及的國際局勢，以及主要大國應(yīng)對國際時局走向做出判斷的意向，但中國的中立立場不變。也就是說，對美國發(fā)出的制裁威脅，中國沒有“接盤”，中國也不認可美國對俄羅斯無差別制裁的立場。烏克蘭危機成為重大國際事件的事實，中國認同，同時提出“中美對此共同承擔(dān)應(yīng)負的國際責(zé)任”。

　　中國在烏克蘭危機上持中立立場，除了事情本身的“是非曲直”外，還與中國的發(fā)展中國家身份，與中國所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)。東盟十國中就有九個國家對烏克蘭危機保持中立。3月17日，中國政府與今年10月將召開的20國集團會議(G20)輪值國主席印度尼西亞政府，就這次會議議題只限于經(jīng)濟發(fā)展，不涉及烏克蘭危機達成共識，就是一例。美國的“全方位、無差別制裁”，顯然在中國碰了“軟釘子”。

　　其三，中國將烏克蘭危機與臺灣問題列為會談的焦點，一是表明中國在臺灣問題上，堅持美國不能干涉中國內(nèi)政。二是提示拜登政府，臺灣問題事關(guān)中美關(guān)系大局，美國應(yīng)“好之為之”。

　　會談中，美方再次表示堅持一個中國政策，表示愿”有效管控好競爭和分歧“，重申了美國高層人士多次承諾的“四不一無意”(美國不會尋求與中國進行“新冷戰(zhàn)”，不會試圖改變中國體制，不會尋求組建同盟關(guān)系反對中國，不支持“臺獨”，無意與中國對抗)。在提及臺灣問題時，拜登重申美國對臺政策沒有改變，強調(diào)美國將繼續(xù)反對任何單方面改變現(xiàn)狀(注意美國對現(xiàn)狀的定義是模糊的，目的是與臺灣民進黨當(dāng)局“維持主權(quán)獨立的臺灣，就是現(xiàn)狀”的表述，暗通款曲)。

　　中方指明，目前“中美關(guān)系還沒有走出美國上一屆政府制造的困境”，強調(diào)美國政府應(yīng)該信守在臺灣問題上的承諾。提醒“美國一些人”，“不要向臺獨”勢力發(fā)出錯誤信號。

　　有評論認為，拜登在會談中提出不尋求對中國發(fā)動“新冷戰(zhàn)”，表明美國有意針對中美沖突，尋求“退出機制”。這未免太樂觀。也有評論認為，美國在中美關(guān)系上出爾反爾已不止一次。這次會談的背景之一，是需要應(yīng)對下周將舉行的北約特別首腦會議對美國的壓力。過一段時間，美國又會故態(tài)復(fù)萌，威脅和重新挑釁中國，推出更加嚴(yán)厲的對華制裁措施。這種警醒是必要的。

　　但從 “雙焦點”立場的角度，本文認為，中國顯示出對形勢變化也做了兩手準(zhǔn)備。一方面，中國不會改變在俄烏戰(zhàn)事上的立場，將繼續(xù)發(fā)揮特殊的平衡作用。即中國的和平作用。另一方面，中國警告美國在臺海問題上不得妄動。這也是針對一段時間以來，拜登政府一邊就烏克蘭危機緊鑼密鼓地對中國加緊打壓，一邊不斷地猛打“臺灣牌”的所作所為。

　　根據(jù)以上三點，推出的結(jié)論是：

　　這次會晤，體現(xiàn)出中美雙方有朝合作方向前進的可能性。但會晤也展現(xiàn)出，中美雙方的分歧依然存在，這體現(xiàn)在雙方披露的會晤內(nèi)容以及對會晤成果的差異性表述中。

　　會晤突出的一點是，中方將烏克蘭危機與臺灣問題并列為焦點。中國的雙焦立場與中國在烏克蘭危機過程中的中立立場，相互策應(yīng)，符合中國的利益。

　　中國奉行獨立自主的外交政策，中國堅定的中立形象，隨之在全球樹立。

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