臺鐵改革別淪為三輸局面

“公營臺鐵公司設(shè)置條例”草案21日起開始在臺灣地區(qū)立法機構(gòu)審查，臺鐵工會與臺當(dāng)局交通部門之間幾乎是劍拔弩張、毫無共識，工會將為此在五一勞動節(jié)發(fā)動“以不加班方式集體休假”，讓五一連續(xù)假期的島內(nèi)交通運輸蒙上陰霾。為打破臺鐵陷入的營運、安全惡性循環(huán)，臺鐵的改革是勢在必行，工會與其發(fā)動勞動節(jié)“不加班”、讓全民受損，不如正視公司化的必要，回到談判場中爭取員工權(quán)利。

臺鐵人爭權(quán)益 回談判桌

工會與臺交通部門的主要爭議點，就在被視為臺鐵改革核心的“公司化條例”。工會認(rèn)為臺當(dāng)局交通部門未事前與員工溝通，且對規(guī)定內(nèi)容不滿，要求先撤回草案；臺交通部門拒絕撤回以加強溝通取代，但溝通效果有限，日前臺當(dāng)局交通部門負(fù)責(zé)人王國材與工會溝通，結(jié)果不到1小時結(jié)束，雙方不歡而散。

工會繼續(xù)準(zhǔn)備發(fā)動勞動節(jié)的“不加班集體休假”，而且得到1萬2千名會員響應(yīng)，工會更預(yù)告接著的端午節(jié)、中秋節(jié)等也將“合法休假”。王國材則是發(fā)出1封對臺鐵員工“溫情喊話”的公開信，“期待所有臺鐵人能秉持交通人樂于付出、志在服務(wù)的高尚情操，拿出最專業(yè)、最貼心的服務(wù)…”，至于是否能讓工會的“不加班”喊停，目前尚未看到跡象，但臺交通部門已對勞動節(jié)疏運追加新措施以因應(yīng)變局。

依照目前的情勢發(fā)展，最后的結(jié)果就是“雙輸”。臺鐵作為主要的大眾運輸系統(tǒng)，連續(xù)假期不加班，當(dāng)然沖擊全臺運輸，民進(jìn)黨當(dāng)局一定是被罵到臭頭；但臺鐵工會也不會有好處，因為臺鐵無論是營運或改革，都需要社會支持。在連續(xù)假期發(fā)動“不加班”，其實擺明的就是拿民眾行的權(quán)利要挾，工會這種把自己的利益放在民眾之前的作法，未來要社會各界大力支持也難。當(dāng)然，民眾與社會也是倒霉的輸家，因此最后是“三輸”的局面。

但這件事原本不該走到此一地步，因為臺鐵改革應(yīng)該是全民共識，即使是臺鐵員工、工會也支持，因為沒有人希望看到臺鐵繼續(xù)虧損、薪資福利差、行車安全問題不斷，工會反對的除了部分內(nèi)容（如負(fù)債承擔(dān)等）外，也對臺交通部門未事前與員工、工會溝通不滿，因此堅持先撤回“法案”，待與員工充分協(xié)商后再送審。

臺交通部門未事前溝通，或許是犯了一個低級錯誤，或許是官員認(rèn)為事前溝通也永無共識，不如先送再溝通，但無論如何，在“法案”未完成前，臺交通部門就已開始溝通，工會與其計較于“是否事前溝通”的面子之爭，不如好好參與、爭取公司化后的員工福利，這才是真正影響臺鐵未來發(fā)展與員工福利的關(guān)鍵。

公司化是必然 理性面對

工會在勞動節(jié)發(fā)動“不加班”，未來端午、中秋都可能如法炮制，結(jié)果能得到什么？民進(jìn)黨當(dāng)局全盤掌控的臺灣地區(qū)立法機構(gòu)應(yīng)該是“如期如質(zhì)”通過“法案”；工會發(fā)動連假不加班，除了折損臺鐵的信譽、營收，讓民眾抱怨甚至痛罵外，又得到什么？

進(jìn)一步言，面對臺鐵改革與公司化，工會最擔(dān)心同時也最希望的，莫過于員工的工作權(quán)。這點非常容易理解，過去所有機構(gòu)公司化或是公營企業(yè)民營化推動時，員工最重視以及工會首要的要求都是工作權(quán)的保障。然而，這次推動的臺鐵改革只是“公司化”，距離民營化還有千百步之遙，甚至可能永遠(yuǎn)做不到，工會有必要如此“深謀遠(yuǎn)慮”，把一個可能非常久遠(yuǎn)之后、甚至可能不會發(fā)生的問題，拿來當(dāng)成現(xiàn)在的問題，結(jié)果讓臺鐵永遠(yuǎn)邁不出改革的第一步嗎？

雖然有部分人認(rèn)為，當(dāng)前臺鐵最重要的是要強化管理與安全、提升企業(yè)化與效率等，而不是“公司化”，話說得似乎沒錯，但實務(wù)上，臺鐵身為一個經(jīng)營運輸事業(yè)單位，如果繼續(xù)維持現(xiàn)有體制，是臺灣地區(qū)交通部門下的一個官僚機構(gòu)或單位，甚至還不是一家公營公司，就很難做好管理等，這與臺鐵人的好壞、表現(xiàn)關(guān)系不大，而是作為一個官僚組織的特性與必然結(jié)果。

因此，臺鐵的公司化是必要也是臺鐵改革的第一步，這一步不邁出去，談再多的安全、管理、經(jīng)營都是枉然。事實上，臺鐵公司化議題在20年前就提過也準(zhǔn)備推動，惜因內(nèi)部反對加上官僚怠惰，在出了幾次重大意外后才排上議程。

與此同時，其他諸多原先的官僚機構(gòu)，包括電信、郵政到港務(wù)、機場等，早已公司化甚至民營化了，把臺鐵遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面，工會如仍要反對公司化，恐怕只是更傷害臺鐵。工會該考慮民眾權(quán)益取消勞動節(jié)不加班，面對公司化的必然發(fā)展，回到談判場中，為臺鐵與員工爭取未來生存的權(quán)益吧！