李克聰：臺(tái)鐵改革列車如何不翻車

臺(tái)鐵企業(yè)工會(huì)表示，51不加班活動(dòng)已有1.2萬(wàn)人聯(lián)署，其中司機(jī)參與率高達(dá)95%，估計(jì)當(dāng)天有9成班次開不出來(lái)。（中時(shí)電子報(bào)資料照片）

自臺(tái)鐵發(fā)生嚴(yán)重的普悠瑪號(hào)事故后，臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)開始啟動(dòng)臺(tái)鐵安全改革，但改革成效不彰，又造成去年更悲慘的太魯閣號(hào)事故，由于安全改革一再延宕，行政機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)而將重點(diǎn)放在臺(tái)鐵“公司化”，希望借此來(lái)改革臺(tái)鐵，但因研擬草案匆促，也未與臺(tái)鐵員工完整溝通，即將草案送立法機(jī)構(gòu)，將在本周四開始逐條審查。臺(tái)鐵企業(yè)工會(huì)因此強(qiáng)硬要求先撤回行政機(jī)構(gòu)草案，不然將在5月1日集體正常休假，至少會(huì)有9成司機(jī)員休假，估計(jì)9成以上班次將停駛。

對(duì)此危機(jī)，臺(tái)交通部門主管王國(guó)材響應(yīng)，臺(tái)鐵組織改革最重要的目標(biāo)就是安全，安全沒(méi)辦法再等，若等到有共識(shí)再審會(huì)拖多年，不會(huì)撤掉草案。至于勞動(dòng)節(jié)鐵路交通癱瘓問(wèn)題，目前司機(jī)員雖有9成不愿上班，但有6成站務(wù)人員會(huì)來(lái)上班，因此將會(huì)以高鐵、高速客運(yùn)、公路客運(yùn)及市區(qū)客運(yùn)的方式來(lái)接駁、由于民眾也知道當(dāng)天臺(tái)鐵員工休假，目前訂票者不到2萬(wàn)人，周五交通部門將會(huì)宣布因應(yīng)的疏運(yùn)計(jì)劃。

最近新冠疫情蔓延，勞動(dòng)節(jié)當(dāng)天出游民眾估計(jì)會(huì)減少，但因當(dāng)天只能開出少量西部干線區(qū)間車，對(duì)出游及非勞工之通勤通學(xué)族仍會(huì)造成極大影響。檢視臺(tái)鐵公司化推動(dòng)的協(xié)商僵局，其實(shí)臺(tái)鐵兩個(gè)工會(huì)早已表明并不反對(duì)公司化，只是臺(tái)鐵未來(lái)營(yíng)運(yùn)定位、愿景、債務(wù)、資產(chǎn)土地等問(wèn)題都有待厘清，這周逐條在立法機(jī)構(gòu)審查，工會(huì)擔(dān)心在“執(zhí)政黨”多數(shù)“立委”的優(yōu)勢(shì)下，恐依行政機(jī)構(gòu)的草案稍微調(diào)整就通過(guò)，將對(duì)臺(tái)鐵員工未來(lái)工作權(quán)益影響甚大。

建議交通部門如堅(jiān)持不撤回草案，應(yīng)運(yùn)用近2周的時(shí)間，盡快檢討臺(tái)鐵企業(yè)工會(huì)提出的版本與行政機(jī)構(gòu)版本的差異性，厘清未來(lái)營(yíng)運(yùn)、債務(wù)、資產(chǎn)土地等問(wèn)題，找出折衷的平衡版本后與兩個(gè)工會(huì)溝通說(shuō)明。

其實(shí)行政版本開宗明義就說(shuō)明，臺(tái)鐵公司化期能提供安全、可靠、舒適及便利之優(yōu)質(zhì)大眾鐵路運(yùn)輸服務(wù)。建議應(yīng)將如何改善行車安全具體納入在公司化條例中，以響應(yīng)工會(huì)對(duì)行車安全納入之要求。目前工會(huì)版將行車安全納入草案第4條，新增“臺(tái)鐵公司對(duì)于行車安全具直接關(guān)聯(lián)的核心業(yè)務(wù)，應(yīng)以最高標(biāo)準(zhǔn)及自辦為原則，明定相關(guān)辦法，確實(shí)優(yōu)先遵守與執(zhí)行?！钡珒?nèi)容還不夠具體，且行車安全改善核心業(yè)務(wù)如能自辦有效，相信臺(tái)鐵安全問(wèn)題不致如此嚴(yán)重。

筆者建議可在第4條增加“經(jīng)勞資雙方協(xié)議成立安全管理委員會(huì)，其中委員會(huì)委員之組成應(yīng)至少超過(guò)三分之二為外部學(xué)者專家，召集人由外部學(xué)者專家推舉擔(dān)任，委員會(huì)負(fù)責(zé)相關(guān)安全管理工作之審查與監(jiān)督”，以增加外部專業(yè)協(xié)助臺(tái)鐵進(jìn)行安全監(jiān)督管理的機(jī)制。

總之，公司化是臺(tái)鐵轉(zhuǎn)變、改革的新契機(jī)，員工的支持度很重要，員工意見應(yīng)獲重視。建議審查時(shí)交通部門就應(yīng)主動(dòng)提出平衡版本的修正補(bǔ)充建議，不然一味硬碰硬，改革列車只會(huì)翻車，還會(huì)使臺(tái)鐵營(yíng)運(yùn)問(wèn)題更加嚴(yán)重，影響民眾搭乘臺(tái)鐵的權(quán)益。（作者為臺(tái)灣消基會(huì)交通委員會(huì)召集人）