陳建宇：臺鐵改革方案讓人失望

臺當局行政機構負責人蘇貞昌25日聽取交通部門主管王國材報告“太魯閣”列車重大死傷事故的“臺鐵改革方案”，朝“安全、安定、轉型”方向規(guī)劃，獲得蘇貞昌正式響應，就臺鐵負債4000多億（新臺幣，下同）部分，允諾每年補助59億元；另臺鐵新建工程改由鐵道局負責；至于25年未調整的臺鐵票價等安全營運后再談；另臺鐵轉型則在3年后朝企業(yè)化方向規(guī)劃。

在現(xiàn)階段民氣可用之下，行政機構所同意的“臺鐵改革方案”能否真正符合島內民眾期待，不再有高頻率的事故發(fā)生嗎？恐怕仍有待觀察。

第一、臺鐵迄今負債高達4000多億，而每年不斷累加的偏遠路線、小站、舊制退休金支出就需50億至65億間，再加上各地方政府不斷要求鐵路立體化的每年負擔不在少數(shù)，以及臺鐵票價過去25年來未調整實況，雖然蘇貞昌允諾每年補助59億元，可以暫時療傷止痛，但臺鐵財務仍難獲得改善，更談不上損益兩平，以及進一步的轉虧為盈。

第二、未來臺鐵票價調整仍是難上加難。畢竟從交通部門立場來看，列車不安全，提高票價似乎欠缺正當性。但反過來看，臺鐵營收不增加，則各項應行購置的備品、材料或應行重置之設施、設備就會經(jīng)費不足，只好“挖東車零件補西車零件”，如此惡性循環(huán)下，我們真的能夠寄望臺鐵營運安全可以獲得進一步確保嗎？

第三、臺鐵體制轉型只談“企業(yè)化”不談“公司化”，而且設定在3年后，真令人大失所望。3年后再談臺鐵企業(yè)化，又沒有明確完成期限，顯然主政者想避開臺鐵工會串連各大工會反彈，也怕今年8月臺籍民眾投票案或2022年縣市選舉選票流失，而且如果僅以“局”的格局來修法談企業(yè)化，縱使上令下達，但末稍神經(jīng)未經(jīng)捶煉，沒有風險辨識能力，做不好風險管理，沒有優(yōu)秀新血輪加入，沒有董事會主責督導，臺鐵要企業(yè)化恐怕也只是海市蜃樓而已。

第四、努力提高臺鐵全臺各地的資產(chǎn)活化比例及附屬事業(yè)盈收的占比，是臺鐵現(xiàn)階段能彌補虧損的唯一方法。而且臺鐵也一直努力推動中?？上У氖桥_鐵在全臺各地閑置土地的活化或臺鐵立體化所留下的地面土地，各地方政府總會經(jīng)由都市計劃審議，狠狠咬上一口回饋金，讓臺鐵雪上加霜。這非在相關法條修正時以特別法方式排除不可，否則臺鐵債務永遠無歸零的一天。

第五、交通部門及臺鐵局就太魯閣事故所造成問題，似僅把焦點放在運務及工務上，忘記了機務及電務，也忘記了列車的運行，機廠維修的重要性。畢竟臺鐵每天出車要維持列車的妥善率和準點率，這些都要機務、電務部門每天的精細檢修，在臺鐵城際列車600輛及區(qū)間列車520輛未全數(shù)進埸營運前，現(xiàn)在臺鐵大多數(shù)列車老舊，各類機電備品數(shù)量有限，經(jīng)常挖東墻補西墻，如不及早綢繆，恐怕早晚又會出事。

第六、臺鐵新建工程改由鐵道局負責，方向正確。但是鐵道局在規(guī)劃設計過程務必要求臺鐵局派員參與，以利臺鐵未來營運需求，此點務必不得忽略，否則臺鐵屆時又得穿衣改衣，衍生無限困擾。

談臺鐵改革，重點在真正的能產(chǎn)生績效，而非王國材所言改革失敗他會下臺。（作者為陳建宇，臺交通部門前主管）