臺(tái)灣的挑戰(zhàn) 不在特朗普而在賴清德當(dāng)局

　　特朗普遇刺聲勢(shì)漲，拜登連任更增危機(jī)，如果特朗普重返白宮，中美臺(tái)海局勢(shì)相較現(xiàn)今會(huì)有不同的挑戰(zhàn)。拜登細(xì)膩，特朗普政策手法粗暴，但在以美國(guó)為中心的前提下，不管誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與政治都會(huì)受到相當(dāng)?shù)臄D壓。

　　特朗普上屆任職時(shí)啟動(dòng)了美國(guó)逆全球化的工程，對(duì)世界貿(mào)易組織消極、退出《跨太平洋伙伴協(xié)議》(TPP)、打貿(mào)易戰(zhàn)，但拜登上臺(tái)后并沒有全面扭轉(zhuǎn)特朗普路線，仍持續(xù)杯葛世界貿(mào)易組織仲裁機(jī)制、芯片戰(zhàn)加劇，甚至透過《反通膨法》與《芯片法案》補(bǔ)貼美國(guó)本土產(chǎn)業(yè)。

　　特朗普的主軸在拜登身上仍可以看到，不同之處是拜登處理較細(xì)膩，在外交上不像特朗普那般孤立，而是快速重建支離破碎的盟國(guó)關(guān)系，特別是在印太地區(qū)有系統(tǒng)的建構(gòu)多邊體系。拜登政府推出的“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”可以看出，他積極在政治上建立制度化的合作機(jī)制，但在貿(mào)易上仍舊堅(jiān)持不與他國(guó)談關(guān)稅、不談自由貿(mào)易協(xié)議。

　　特朗普在經(jīng)濟(jì)上接近傳統(tǒng)的保護(hù)主義，競(jìng)選過程中他幾次高喊要對(duì)所有進(jìn)口商品收高關(guān)稅。但拜登也不是自由貿(mào)易的倡議者，他對(duì)中國(guó)大陸制的電動(dòng)汽車就課征了100%的關(guān)稅，對(duì)臺(tái)灣始終不談自由貿(mào)易協(xié)議。

　　重點(diǎn)是兩人都善于以政治力作為經(jīng)濟(jì)壓迫的后盾，特朗普任內(nèi)臺(tái)灣無(wú)條件開放了瘦肉精美豬，拜登任內(nèi)則是硬推了 “臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”，這份美國(guó)的要價(jià)清單里，完全沒有臺(tái)灣地區(qū)最需要的關(guān)稅談判。美國(guó)反自由貿(mào)易的潮流早在特朗普前任時(shí)就啟動(dòng)，拜登也繼續(xù)施行，下屆總統(tǒng)不管是誰(shuí)，臺(tái)灣處境都不好過。

　　上次特朗普與拜登競(jìng)選時(shí)，他曾喊“若拜登當(dāng)總統(tǒng)，我們下一代都得學(xué)中文”，他高舉反華大旗時(shí)，當(dāng)時(shí)美國(guó)也正與北京談判、期待中國(guó)擴(kuò)大采購(gòu)減少逆差，表面反中激昂，實(shí)際貿(mào)易密切。若臺(tái)海有事，特朗普的分寸頗清楚，他接受專訪時(shí)強(qiáng)調(diào) “清楚表態(tài)將不利于未來(lái)談判”。對(duì)他而言，臺(tái)灣主權(quán)可以拿來(lái)做利益交換。拜登看似表態(tài)了立場(chǎng)，電視辯論時(shí)他說了 “將派遣美軍援助臺(tái)灣”，但也說了 “具體細(xì)節(jié)不明確”，這手法好像他剛就職時(shí)4次講會(huì)出兵臺(tái)灣，但事后白宮、國(guó)務(wù)院都發(fā)言更正澄清。拜登的“出兵說”都是在接受提問時(shí)的群眾語(yǔ)言，不是堂而皇之的政策宣布，也不是字斟句酌的主動(dòng)宣示。臺(tái)灣議題，拜登與特朗普的差別只在于“棋子”與“棄子”之差。

　　臺(tái)灣的既定困局早已存在，特朗普重返執(zhí)政還會(huì)新添困難，但更大的變量在于臺(tái)灣自己的兩岸政策走向。本來(lái)與中國(guó)大陸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是臺(tái)灣在中美對(duì)抗中的堅(jiān)實(shí)籌碼，面對(duì)美國(guó)能有幾分底氣。但當(dāng)臺(tái)灣地區(qū)與大陸不對(duì)話時(shí)，只能完全依賴美國(guó)，看似有美國(guó)當(dāng)靠山可以稍微喘息，其實(shí)是面對(duì)美國(guó)的擠壓無(wú)力反抗。

　　當(dāng)下政治斗爭(zhēng)成為民進(jìn)黨當(dāng)局的首要，而不是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先找活水出路。“憲法”成為賴清德當(dāng)局走向 “法理臺(tái)獨(dú)”的工具，“憲法”法庭成為斗在野黨的平臺(tái)。賴清德要走的路，比蔡英文孤傲且執(zhí)著，作為勝選者，不見他雍容大度撫平社會(huì)因?yàn)檫x舉而撕裂的傷痕，反而持續(xù)訴諸基本教義派支持者、持續(xù)內(nèi)斗，連號(hào)召青鳥斗反對(duì)黨的話都說出來(lái)了。

　　不管是內(nèi)斗還是外斗，斗要有本錢，重點(diǎn)是臺(tái)灣地區(qū)的籌碼何在?政治不是只有斗一條路，即便是特朗普與拜登，與北京針鋒相對(duì)的同時(shí)，貿(mào)易都持續(xù)創(chuàng)新高，且兩國(guó)建立起制度化的溝通管道作為控管關(guān)系的護(hù)欄。但賴清德對(duì)內(nèi)對(duì)外，當(dāng)下只見高傲的姿態(tài)，不見細(xì)膩。臺(tái)灣地區(qū)的挑戰(zhàn)不在于特朗普回任，在民進(jìn)黨當(dāng)局。(作者為東吳大學(xué)全球華商研究中心咨詢委員)