鄭育禮：民進(jìn)黨執(zhí)政下臺(tái)灣深陷電力困境

作者 鄭育禮 社科院臺(tái)研所副研究員

自民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)后，在其“非核家園”政策之下，島內(nèi)缺電危機(jī)日益嚴(yán)峻。近幾年來，民進(jìn)黨當(dāng)局強(qiáng)推“非核家園”政策以來，全島性質(zhì)的大停電就已上演多次，今年島內(nèi)用電危機(jī)仍十分嚴(yán)峻。近期，為彌補(bǔ)夏季用電高峰的供電缺口，臺(tái)電于6月初推出 “住商自動(dòng)需量反應(yīng)試辦方案”的節(jié)電方案，同時(shí)今年島內(nèi)夏季電價(jià)同步調(diào)漲，最高可達(dá)8.46元（新臺(tái)幣，下同）的新天價(jià)，相關(guān)政策出臺(tái)后立刻遭島內(nèi)輿論一致?lián)榉ァ?/p>

停電還漲價(jià)的臺(tái)灣電力困境

民進(jìn)黨上臺(tái)前，曾叫囂“臺(tái)灣不缺電”，承諾“上臺(tái)后能夠供電穩(wěn)定”，但多年的事實(shí)已經(jīng)驗(yàn)證，民進(jìn)黨是在赤裸裸詐騙。根據(jù)臺(tái)灣公布的數(shù)據(jù)顯示，近20年來，臺(tái)灣總共發(fā)生4次涉及百萬戶以上的大停電事故，全都發(fā)生2017年以后民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期。最近一次大停電發(fā)生在2022年，造成500多萬戶停電。而諸如發(fā)電機(jī)組跳脫造成的島內(nèi)小范圍停電、斷電事故更是數(shù)不勝數(shù)，僅2024年4月，桃園就停電35次。為此桃園民眾自嘲稱，“今天輪到哪里停電？”已成為見面時(shí)的問候語。

而臺(tái)電為緩解電力緊張局面而公布的“住商自動(dòng)需量反應(yīng)試辦方案”，更被島內(nèi)民眾奚落是“豬隊(duì)友提出的方案”。因?yàn)楦鶕?jù)這一方案，要求參與的用戶改裝臺(tái)電的智能電表，同時(shí)要使用可穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)的智能家電，臺(tái)電通過后臺(tái)服務(wù)器來遙控家電運(yùn)作。即如果供電緊張，臺(tái)電就會(huì)調(diào)低家電運(yùn)行模式甚至關(guān)機(jī)，臺(tái)電為此提供電費(fèi)補(bǔ)貼。但這一計(jì)劃仍引發(fā)島內(nèi)民眾批評(píng)，稱“最熱的時(shí)候關(guān)空調(diào)，完全站在臺(tái)電角度，無視用戶需求”。

除呼吁節(jié)電外，臺(tái)灣夏季電價(jià)再創(chuàng)新高。臺(tái)灣作為全球人均電力消費(fèi)較高的經(jīng)濟(jì)體，采用電價(jià)階段性調(diào)漲進(jìn)行電力調(diào)控并無不可。而且臺(tái)灣自1989年就開始實(shí)行夏季電價(jià)，歷時(shí)已經(jīng)超過30年。但民進(jìn)黨當(dāng)局上臺(tái)以后，由于供電成本上升以及電力供求緊缺等一系列原因，島內(nèi)夏季電價(jià)屢破新高，2023年臺(tái)灣夏季電價(jià)最高可達(dá)6.41元、2023年增至7.69元，2024年再破新高漲至8.46元的歷史最高值，可謂年年調(diào)、年年漲。而受電價(jià)上漲影響，島內(nèi)物價(jià)也應(yīng)聲上揚(yáng)。臺(tái)“主計(jì)總處”表示，今年電價(jià)調(diào)漲將推高消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）0.12個(gè)百分點(diǎn)。但輿論普遍認(rèn)為這一水準(zhǔn)被明顯低估，因?yàn)榻衲觌妰r(jià)調(diào)漲之后，臺(tái)灣餐飲、醫(yī)院、電信、觀光住宿以及鐵路捷運(yùn)等都已經(jīng)紛紛表態(tài)要漲價(jià)，不少民眾甚至抱怨“民用電就貴得我們不敢開空調(diào)、除濕機(jī)”。

電力困境根源是民進(jìn)黨能源政策

民進(jìn)黨一直將廢除核電的“非核家園”政策當(dāng)作神主牌，根據(jù)這一政策，臺(tái)灣要在2025年達(dá)成“再生能源發(fā)電量占比達(dá)20%、燃煤發(fā)電量占比達(dá)30%以及低碳天然氣發(fā)電量占比達(dá)50%”的清潔能源發(fā)電結(jié)構(gòu)。因而，自上臺(tái)以來，民進(jìn)黨當(dāng)局一直強(qiáng)行推進(jìn)核電廠除役。為了彌補(bǔ)因?yàn)楹穗姵墼斐傻碾娏θ笨?，又不斷倚重火力發(fā)電和再生能源發(fā)電。尤其是天然氣發(fā)電，截至2024年1月，臺(tái)灣燃?xì)獍l(fā)電量占總發(fā)電量的比重45.3%。臺(tái)灣進(jìn)口的天然氣幾乎全都用于發(fā)電。

雖然看似向著“非核家園”規(guī)劃的目標(biāo)前進(jìn)，但民進(jìn)黨強(qiáng)行調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，直接導(dǎo)致兩方面后果：

一方面，島內(nèi)電力供求結(jié)構(gòu)愈發(fā)脆弱。一是火力發(fā)電系統(tǒng)故障頻發(fā)。民進(jìn)黨當(dāng)局短時(shí)間內(nèi)大力倚重火力發(fā)電，直接導(dǎo)致島內(nèi)現(xiàn)有火電廠長(zhǎng)期高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，火電發(fā)電機(jī)組的負(fù)荷巨大，且檢修難以保障。近年來，島內(nèi)很多次斷電、停電事故都是由于火電機(jī)組跳脫導(dǎo)致的。而且，強(qiáng)推火力發(fā)電還造成島內(nèi)污染問題日益嚴(yán)峻。二是再生能源發(fā)電系統(tǒng)難以穩(wěn)定供電。民進(jìn)黨當(dāng)局強(qiáng)行在島內(nèi)推動(dòng)再生能源發(fā)電，近年來設(shè)置大量風(fēng)電、光電機(jī)組，但再生能源供電穩(wěn)定性極差。其中，光電即便在白天，發(fā)電能力也僅能達(dá)到裝置容量的四分之一，晚上的發(fā)電量直接歸零。風(fēng)電同樣面臨此類問題，即便在夜晚風(fēng)大的情況下，發(fā)電能力也只能達(dá)到裝置容量一成左右。光電和風(fēng)電都受到天氣的嚴(yán)重影響，難以作為基載電力，入夜后往往需要調(diào)撥火電廠來穩(wěn)定電力缺口，加劇供電不穩(wěn)定性。

另一方面，島內(nèi)供電成本日益增加。根據(jù)臺(tái)電公布的數(shù)據(jù)顯示，島內(nèi)核電發(fā)電的成本僅為1.12元/度，遠(yuǎn)低于火力發(fā)電以及再生能源發(fā)電。而隨著核電發(fā)電占比逐步減少，火力發(fā)電占比逐步攀升，加上近年來，由于國(guó)際局勢(shì)變動(dòng)、能源價(jià)格以及航運(yùn)價(jià)格波動(dòng)等諸多因素影響，島內(nèi)進(jìn)口燃料價(jià)格持續(xù)高位，致使島內(nèi)發(fā)電成本日益攀升，這也造成臺(tái)電頻繁以成本為由調(diào)漲電價(jià)。

“非核家園”何時(shí)休？

今年7月1日，臺(tái)《美麗島電子報(bào)》公布6月民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，針對(duì)“核能延役”議題，有64.1%民眾認(rèn)為有必要“修法”延長(zhǎng)。即便是在泛綠民眾群體中，也有44.3%民眾認(rèn)為有必要“修法”延長(zhǎng)核電廠使用期限。但看似能源政策的“非核家園”政策，本質(zhì)上是綠營(yíng)攫取利益的政治招牌?！胺呛思覉@”雖然以環(huán)保和廢核為幌子，但其并不單純是民進(jìn)黨當(dāng)局的一種能源或者環(huán)保政策。即便在島內(nèi)頻繁停電、斷電的情況下，民進(jìn)黨始終堅(jiān)持“非核家園”政策，堅(jiān)持廢除核電，其根本目的是為了攫取利益。

一方面，自反對(duì)核四電廠建設(shè)始，民進(jìn)黨實(shí)際上是通過渲染核電危害和風(fēng)險(xiǎn)，在島內(nèi)倡導(dǎo)無約束的綠色發(fā)展、環(huán)保價(jià)值等。尤其是在日本福島核泄漏之后，民進(jìn)黨利用了民眾恐慌心理，以“用愛發(fā)電”等洗腦式的口號(hào)，不斷騙取島內(nèi)民眾支持，攫取政治利益。另一方面，民進(jìn)黨利用“非核家園”這一口號(hào)，在島內(nèi)大肆發(fā)展綠電，并借機(jī)攫取了巨額經(jīng)濟(jì)利益。今年4月，臺(tái)南市地檢署偵辦光電弊案，查出力暘集團(tuán)總裁古盛煇與臺(tái)南市經(jīng)發(fā)局前局長(zhǎng)陳凱凌、時(shí)任能源局組長(zhǎng)林文信共圖利五天公司，涉案金額超過91億元。臺(tái)南市作為綠營(yíng)大本營(yíng)，僅一個(gè)弊案就高達(dá)91億元。島內(nèi)輿論紛紛質(zhì)疑民進(jìn)黨上臺(tái)后的光電、風(fēng)電以及綠能設(shè)置不知凡幾，其間勢(shì)必有更多的弊案“未爆彈”。

顯然，在“非核家園”涉及到的巨大利益沒有被根除的情況下，民進(jìn)黨不會(huì)改變其“非核家園”政策，島內(nèi)民眾也恐將繼續(xù)面臨停電且漲價(jià)的惡性循環(huán)。

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