中美金融合作有利雙方共同發(fā)展

　　(評(píng)論員　喬新生)中國(guó)人民銀行發(fā)布消息，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》，中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家金融監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)“萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)信息技術(shù)(北京)有限公司”提交的銀行卡清算機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)。2023年11月17日，中國(guó)人民銀行向萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)信息技術(shù)(北京)有限公司頒發(fā)銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。

　　這是中美金融工作小組正式啟動(dòng)以來(lái)，中美兩國(guó)在金融領(lǐng)域開(kāi)展的實(shí)質(zhì)性合作。萬(wàn)事網(wǎng)聯(lián)信息技術(shù)(北京)有限公司是美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司與網(wǎng)聯(lián)清算有限公司在中國(guó)境內(nèi)共同發(fā)起設(shè)立的合資公司。該公司的主要業(yè)務(wù)是從事互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)清算業(yè)務(wù)。美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司是美國(guó)第二大銀行卡清算機(jī)構(gòu)。此次中國(guó)批準(zhǔn)該公司進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，被一些金融學(xué)者認(rèn)為是中國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放的具體體現(xiàn)。不過(guò)，只要瞭解中國(guó)資金清算的發(fā)展情況，人們不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)金融市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之所以批準(zhǔn)美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，實(shí)際上是為中國(guó)的第三方支付金融業(yè)務(wù)拓展市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

　　中國(guó)是世界上規(guī)模最大的第三方支付市場(chǎng)。中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)推出的“支付寶”和“微信支付”在中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)上占據(jù)半壁江山。隨著中國(guó)第三方支付業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的國(guó)家選擇使用中國(guó)的第三方支付系統(tǒng)。但是，他們面臨的現(xiàn)實(shí)困難是，第一，由于中國(guó)的第三方支付系統(tǒng)必須和中國(guó)銀行卡捆綁在一起，如果沒(méi)有中國(guó)的銀行卡，就無(wú)法使用中國(guó)的第三方支付系統(tǒng)，這就需要其他國(guó)家的公民或者企業(yè)使用中國(guó)的第三方支付系統(tǒng)，必須在中國(guó)申請(qǐng)銀行卡。按照現(xiàn)有的銀行卡申請(qǐng)流程，在中國(guó)申請(qǐng)辦理銀行卡，需要一定的時(shí)間，而且需要身份證明。這對(duì)絕大多數(shù)外國(guó)公民和企業(yè)而言，是非常沉重的負(fù)擔(dān)。

　　第二，在銀行卡結(jié)算過(guò)程中，使用中國(guó)第三方支付系統(tǒng)進(jìn)行資金結(jié)算，必須把資金轉(zhuǎn)入到中國(guó)的銀行卡，然后通過(guò)中國(guó)指定的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行外匯結(jié)算或者轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家的銀行卡中。這對(duì)于外國(guó)公民和企業(yè)來(lái)說(shuō)，就等于增加了交易環(huán)節(jié)。所以，許多在中國(guó)從事銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者外國(guó)公民，通常會(huì)在中國(guó)尋找代理人，由中國(guó)代理人借助于第三方支付系統(tǒng)，將結(jié)算的資金通過(guò)正常的外匯管理渠道轉(zhuǎn)移到海外，而這樣一來(lái)，必然會(huì)受制于中國(guó)的金融監(jiān)管系統(tǒng)，交易環(huán)節(jié)大幅度增加。正因?yàn)槿绱耍S多外國(guó)企業(yè)和公民強(qiáng)烈呼吁，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)盡快允許自己辦理的銀行卡在中國(guó)境內(nèi)使用，這樣做一方面可以在中國(guó)直接申請(qǐng)第三方支付系統(tǒng)提供服務(wù)，另一方面也可以借助于自己的銀行卡，自由地從事資金結(jié)算活動(dòng)。

　　對(duì)于美國(guó)等一些國(guó)家提出來(lái)的請(qǐng)求，中國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)高度重視。此次中國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司在中國(guó)設(shè)立合資企業(yè)，開(kāi)展銀行卡清算業(yè)務(wù)，實(shí)際上是為了滿(mǎn)足外國(guó)企業(yè)和公民的資金流轉(zhuǎn)需求，縮短資金清算的鏈條，解決長(zhǎng)期困擾外國(guó)企業(yè)和公民在中國(guó)從事商業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的清算問(wèn)題。

　　根據(jù)中國(guó)金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的方案，美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司可以在中國(guó)發(fā)行銀行卡，美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司的銀行卡可以在中國(guó)設(shè)立的合資公司申請(qǐng)辦理第三方支付業(yè)務(wù)。只要將美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司銀行卡邦定在第三方支付系統(tǒng)中，就可以利用美國(guó)的萬(wàn)事達(dá)銀行卡在中國(guó)使用第三方支付系統(tǒng)。這樣的制度安排，既有利于美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司在中國(guó)發(fā)行銀行卡，同時(shí)又有利于中國(guó)第三方支付企業(yè)拓展自己的業(yè)務(wù)。這對(duì)中美雙方而言，都是有利無(wú)害的制度安排。

　　首先，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，發(fā)展第三方支付業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)允許美國(guó)萬(wàn)事達(dá)的銀行卡與中國(guó)的支付系統(tǒng)捆綁在一起。將美國(guó)萬(wàn)事達(dá)的銀行卡納入到第三方支付銀行系統(tǒng)加以監(jiān)管，不僅可以擴(kuò)大中國(guó)第三方支付業(yè)務(wù)范圍，使中國(guó)第三方支付系統(tǒng)變成全球的支付系統(tǒng)，提高中國(guó)第三方支付系統(tǒng)國(guó)際影響力，而且更重要的是，可以為各國(guó)企業(yè)和公民提供支付便利。

　　對(duì)絕大多數(shù)使用萬(wàn)事達(dá)銀行卡的美國(guó)公民而言，今后到中國(guó)旅游采購(gòu)，可以直接使用美國(guó)萬(wàn)事達(dá)銀行卡，在中國(guó)使用第三方支付系統(tǒng)。這對(duì)于促進(jìn)中美服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易發(fā)展具有非常重要的意義。

　　其次，對(duì)于美國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠進(jìn)入中國(guó)的金融市場(chǎng)，在中國(guó)拓展業(yè)務(wù)，是夢(mèng)寐以求的事情。只要瞭解中美貿(mào)易談判的過(guò)程和結(jié)果，人們不難發(fā)現(xiàn)，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)為了進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)可謂煞費(fèi)苦心。無(wú)論是在中美第一階段經(jīng)貿(mào)談判中，還是在兩國(guó)金融工作小組的協(xié)商中，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)金融市場(chǎng)，始終是最重要的議題。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，重要原因就在于，美國(guó)是一個(gè)金融服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)認(rèn)為自己在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢(shì)，希望利用美國(guó)金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，拓展中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)而對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

　　近些年來(lái)，經(jīng)過(guò)美國(guó)政府不懈努力，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)長(zhǎng)驅(qū)直入，在中國(guó)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)。中國(guó)不僅批準(zhǔn)美國(guó)金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)獨(dú)資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，而且允許美國(guó)金融機(jī)構(gòu)參與中國(guó)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。此次美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司發(fā)放的銀行卡進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，參與中國(guó)的第三方支付系統(tǒng)金融服務(wù)，對(duì)于美國(guó)金融機(jī)構(gòu)拓展中國(guó)業(yè)務(wù)，具有非常重要的意義?？梢栽O(shè)想，如果中國(guó)企業(yè)申請(qǐng)美國(guó)的萬(wàn)事達(dá)銀行卡，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)不僅可以在中國(guó)這個(gè)最大的消費(fèi)市場(chǎng)和制造業(yè)國(guó)家獲得優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，而且更重要的是，一旦中國(guó)企業(yè)和中國(guó)公民對(duì)美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司的銀行卡服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生依賴(lài)，美國(guó)完全可以憑借自己在金融市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)提高存款利率降低貸款利率，繼續(xù)擴(kuò)大在中國(guó)金融市場(chǎng)的份額，進(jìn)而影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此前美國(guó)貝萊德公司等美國(guó)資產(chǎn)管理公司進(jìn)入中國(guó)資本市場(chǎng)，試圖在中國(guó)股票市場(chǎng)大展宏圖，但是，他們很快發(fā)現(xiàn)，中國(guó)股票市場(chǎng)上市公司控股股東更愿意將自己的股份出售給美國(guó)貝萊德公司等大型客戶(hù)，而不愿意在中國(guó)的資本市場(chǎng)與美國(guó)貝萊德資產(chǎn)管理公司進(jìn)行對(duì)沖交易。美國(guó)貝萊德資產(chǎn)管理公司在中國(guó)股票市場(chǎng)一敗涂地。

　　此次美國(guó)萬(wàn)事達(dá)信用卡公司在中國(guó)發(fā)行銀行卡，開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，一方面可以充分利用中國(guó)第三方支付系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)，另一方面也可以借助于客戶(hù)資源，進(jìn)一步拓展自己的信用服務(wù)。這對(duì)美國(guó)金融機(jī)構(gòu)而言，是千載難逢的機(jī)會(huì)。假如美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司在中國(guó)的信用卡推廣成功，那么，美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司可以充分利用第三方支付系統(tǒng)，并且依托合資企業(yè)，把在中國(guó)獲得的巨額利潤(rùn)成功轉(zhuǎn)移出去。這對(duì)于美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司來(lái)說(shuō)，是前所未有的重大突破。

　　最后，對(duì)中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，對(duì)外開(kāi)放政策堅(jiān)定不移。中國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的有機(jī)組成部分。雖然中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放仍然面臨巨大的壓力和嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但是，中國(guó)有能力控制風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)中國(guó)的金融主權(quán)。

　　中國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，參與中國(guó)的第三方支付系統(tǒng)，不僅可以增強(qiáng)中國(guó)第三方支付系統(tǒng)的國(guó)際影響力，而且更重要的是，可以檢驗(yàn)中國(guó)金融領(lǐng)域全面開(kāi)放之后抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力?？梢苑浅Ｌ孤实卣f(shuō)，美國(guó)之所以在世界各地推廣所謂的金融開(kāi)放政策，就是因?yàn)樗麄冊(cè)噲D利用美國(guó)在金融市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)調(diào)整美元貨幣價(jià)格，不斷掠奪其他國(guó)家的資源。

　　日本是美國(guó)的重要戰(zhàn)略伙伴。但是，美國(guó)通過(guò)操縱貨幣市場(chǎng)價(jià)格，吸納了日本大量的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。東京電力公司以及日本重要的株式會(huì)社都已經(jīng)成為美國(guó)企業(yè)的囊中之物。拉丁美洲國(guó)家在美國(guó)金融資本的沖擊下，更是陷入萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。阿根廷大選結(jié)束，當(dāng)選總統(tǒng)決定全面使用美元貨幣。這標(biāo)志著阿根廷已經(jīng)放棄了自己的貨幣主權(quán)。中國(guó)是否應(yīng)當(dāng)開(kāi)放金融市場(chǎng)，曾經(jīng)成為討論的熱點(diǎn)話(huà)題。但是現(xiàn)在看來(lái)，開(kāi)放中國(guó)的金融市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。但是，中國(guó)開(kāi)放金融市場(chǎng)必須吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持以我為主，必須在充分利用各國(guó)資本基礎(chǔ)上，牢牢地把握金融市場(chǎng)發(fā)展的大方向。

　　至少?gòu)哪壳暗那闆r來(lái)看，中國(guó)仍是一個(gè)金融市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家。允許美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司在中國(guó)從事銀行卡結(jié)算業(yè)務(wù)，不會(huì)對(duì)中國(guó)第三方支付系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重沖擊，不會(huì)威脅中國(guó)的金融市場(chǎng)。這是因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)設(shè)立了“防火墻”。一方面，要求美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司與中國(guó)網(wǎng)絡(luò)公司在中國(guó)境內(nèi)共同設(shè)立清算公司，以合資公司的名義在中國(guó)開(kāi)展金融業(yè)務(wù);另一方面，美國(guó)萬(wàn)事達(dá)公司銀行卡與中國(guó)第三方支持系統(tǒng)捆綁在一起，其資金流向處于中國(guó)金融市場(chǎng)監(jiān)管的范圍之內(nèi)，任何試圖利用第三方支付系統(tǒng)從事洗錢(qián)犯罪活動(dòng)，或者利用美國(guó)萬(wàn)事達(dá)銀行卡從事非法交易活動(dòng)，都將受到嚴(yán)懲。中國(guó)已經(jīng)采取切實(shí)有效的措施，防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。（來(lái)源：香港“中評(píng)社”）