臺(tái)灣正面臨新一波“外交海嘯”

中美洲議會(huì)通過尼加拉瓜黨團(tuán)提案，批準(zhǔn)中國(guó)全國(guó)人大成為常駐觀察員并取消臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)所謂“常駐觀察員”地位，臺(tái)當(dāng)局外事部門抗議后宣布“退出”。臺(tái)灣地區(qū)在中美洲深耕多年，但近年尼加拉瓜、洪都拉斯相繼與臺(tái)灣地區(qū)“斷交”，如今又“被退出”中美洲議會(huì)，不但沖擊臺(tái)灣地區(qū)在中美洲的國(guó)際地位，甚至可能形成新一波“外交泥石流”，對(duì)整個(gè)拉丁美洲與大洋洲地區(qū)產(chǎn)生骨牌效應(yīng)，面對(duì)此一惡劣情勢(shì)，民進(jìn)黨當(dāng)局不能以“政治打壓”為借口而推卸責(zé)任。

民進(jìn)黨蔡當(dāng)局對(duì)外連續(xù)挫敗

中美洲統(tǒng)合體（SICA）是中美洲國(guó)家之間區(qū)域統(tǒng)合的超國(guó)家組織，包含中美洲議會(huì)、中美洲經(jīng)濟(jì)整合銀行及中美洲共同市場(chǎng)等組織。臺(tái)灣方面此前與該組織交往密切，位于薩爾瓦多首都圣薩爾瓦多的中美洲統(tǒng)合體總部大樓，還是由臺(tái)灣資助興建。

SICA采共識(shí)決，在臺(tái)灣地區(qū)于該組織唯一“友邦”危地馬拉支持下，暫時(shí)可能不會(huì)失去觀察員身份。但危地馬拉日前總統(tǒng)大選，由親中國(guó)大陸的阿雷巴洛當(dāng)選，能否保住“邦交”已有變數(shù)。中美洲銀行（BCIE）是中美洲地區(qū)的國(guó)際開發(fā)銀行，臺(tái)灣地區(qū)是“區(qū)域外會(huì)員”，且是第一大持股會(huì)員，權(quán)益應(yīng)不受影響。但在“邦交”盡失情況下，早已失去以經(jīng)援“友邦”維系邦誼的意義，既成雞肋，退出與否也無(wú)關(guān)大局。

退出中美洲議會(huì)不只是臺(tái)灣地區(qū)失去在該組織、該區(qū)域的影響力，還可能動(dòng)搖在拉丁美洲僅存的幾個(gè)“邦交”，需要警惕。并且不僅限于拉丁美洲，在其他地區(qū)的“邦交”與國(guó)際組織恐怕也將面對(duì)新一波的海嘯。

特別是拉丁美洲的后續(xù)效應(yīng)更大，因?yàn)槔∶乐蕖鞍罱弧钡木S系不只是維持賬面上的國(guó)際承認(rèn)，或國(guó)際組織中代言傳聲的效果，維持與拉美“邦交”還提供了臺(tái)灣當(dāng)局高層“過境”美國(guó)從事“過境外交”的機(jī)會(huì)，功不可沒。雖然臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人所謂“出訪”與“過境”常常出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，淪為“大內(nèi)宣”的工具，把格局做小。

尼加拉瓜援引《聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議》要求，彰顯臺(tái)灣地區(qū)將面臨更嚴(yán)苛的“外事封鎖”。《聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議》原本只限制臺(tái)灣地區(qū)參與聯(lián)合國(guó)轄下的國(guó)際組織，現(xiàn)在連區(qū)域組織都依此決議“逐臺(tái)”，顯示國(guó)際社會(huì)普遍堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則。

對(duì)外關(guān)系路線錯(cuò)誤不可原諒

此外，尼加拉瓜在中美洲議會(huì)的提案，立刻讓美國(guó)眾議院日前通過的所謂“臺(tái)灣國(guó)際團(tuán)結(jié)法案”單邊、國(guó)內(nèi)法的局限性現(xiàn)出原形。

臺(tái)當(dāng)局外事部門以所謂“維護(hù)尊嚴(yán)”為名，“主動(dòng)退出”中美洲議會(huì)，實(shí)際上是唾面自干。當(dāng)前對(duì)外關(guān)系的處境固然有中美全球霸權(quán)競(jìng)逐與國(guó)際秩序重構(gòu)的大背景，但是民進(jìn)黨當(dāng)局錯(cuò)誤的外事路線與國(guó)際布局不可原諒。民進(jìn)黨堅(jiān)持“抗中親美”、拒絕“九二共識(shí)”，放棄務(wù)實(shí)外事的靈活彈性。馬英九時(shí)期8年，“邦交”只失去1個(gè)，還可以出席世衛(wèi)大會(huì)與國(guó)際民航會(huì)議，并取得入境美國(guó)免簽待遇。民進(jìn)黨上臺(tái)后，對(duì)外關(guān)系一事無(wú)成，“邦交”數(shù)目直降，國(guó)際組織不得其門而入。另一方面又以美國(guó)馬首是瞻，處于被動(dòng)，資源錯(cuò)置，未能充分服務(wù)自身利益的需要。

民進(jìn)黨一味依賴美國(guó)，但中美競(jìng)爭(zhēng)此消彼長(zhǎng)，現(xiàn)在連在美國(guó)自家后院都吃癟。對(duì)東歐國(guó)家的經(jīng)營(yíng)，造成“邦交”不滿，又未獲得東歐國(guó)家的對(duì)等響應(yīng)，得不償失。一連串外事錯(cuò)誤與挫敗，臺(tái)當(dāng)局外事部門負(fù)責(zé)人吳釗燮卻“穩(wěn)若泰山”。除了政黨輪替，看不到一絲轉(zhuǎn)機(jī)的可能。（來源：臺(tái)灣《旺報(bào)》）