臺(tái)灣地區(qū)外銷(xiāo)訂單“連13黑 ”的嚴(yán)重警訊

自2022年9月開(kāi)始，臺(tái)灣地區(qū)外銷(xiāo)訂單連續(xù)13個(gè)月呈現(xiàn)負(fù)成長(zhǎng)，尤其是今年都呈現(xiàn)2位數(shù)的衰退，今年1-9月平均衰退18.7%。外銷(xiāo)訂單是出口的領(lǐng)先指針，外銷(xiāo)訂單衰退意味著出口也有極大可能呈現(xiàn)負(fù)成長(zhǎng)，進(jìn)而影響整體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

2023年1至9月臺(tái)灣地區(qū)外銷(xiāo)訂單衰退地區(qū)有：歐洲減少27.9%；中國(guó)大陸及中國(guó)香港減少22.4%；美國(guó)減少16.8%；日本減少8.3%，唯有“東南亞國(guó)家聯(lián)盟”（ASEAN）還有0.8%的正成長(zhǎng)。

臺(tái)灣地區(qū)外銷(xiāo)訂單衰退主要原因是國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不佳，包括中美貿(mào)易戰(zhàn)、COVID-19疫情、俄烏沖突等，導(dǎo)致全球貿(mào)易萎縮，臺(tái)灣連帶受到?jīng)_擊，但是也有部分人為因素造成現(xiàn)在的情況，值得臺(tái)灣各界深思并加以改善！

首先，是美國(guó)的“長(zhǎng)臂管轄”（long-arm jurisdiction），限制臺(tái)灣高階芯片輸出大陸：2023年1至9月臺(tái)灣信息通訊產(chǎn)品輸出大陸減少12.7%、電子產(chǎn)品減少21.9%，臺(tái)灣芯片輸往大陸及香港每年都高達(dá)數(shù)百億美元，2位數(shù)下降沖擊當(dāng)然非常大。

其次，是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化，不論大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易壁壘調(diào)查（已針對(duì)“聚碳酸酯”（PC）以保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，課征16.9%、17%和22.4%不等的保證金比率）、農(nóng)產(chǎn)品與食品被暫停進(jìn)口等，都需要兩岸協(xié)商解決。然而，當(dāng)前臺(tái)海緊張情螺旋式上升，雙方根本不可能協(xié)商解決這些經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。

第三，在“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）生效后，ASEAN與中、日、韓、新、澳相互間排除關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙，在“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”與“投資移轉(zhuǎn)效果”雙重壓力下，臺(tái)灣地區(qū)出口RCEP成員產(chǎn)品將面臨不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”，RCEP成員生產(chǎn)的產(chǎn)品彼此可以享有零關(guān)稅與通關(guān)便捷，而在臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)的相同產(chǎn)品出口到這個(gè)地區(qū)沒(méi)有如此的優(yōu)惠待遇，RCEP成員企業(yè)為了降低成本，當(dāng)然會(huì)轉(zhuǎn)單，向RCEP成員企業(yè)購(gòu)買(mǎi)相同的產(chǎn)品。

其中RCEP成員韓國(guó)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)影響最大，其出口產(chǎn)品約有70%與臺(tái)灣地區(qū)出口產(chǎn)品一樣或相似，如果韓國(guó)出口產(chǎn)品能享零關(guān)稅與通關(guān)便捷，而臺(tái)灣地區(qū)出口產(chǎn)品要面對(duì)高關(guān)稅與不同程度的非關(guān)稅貿(mào)易障礙，試問(wèn)臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)品如何在RCEP市場(chǎng)與韓國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)？

而就“投資移轉(zhuǎn)效果”而言，過(guò)去臺(tái)積電與眾多臺(tái)商到大陸設(shè)廠(chǎng)，臺(tái)塑、燁聯(lián)等大企業(yè)到越南設(shè)廠(chǎng)，都是受著眼于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)以及關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙等因素。近年來(lái)世界各國(guó)各地積極投資ASEAN，該地區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)品的科技含量突飛猛進(jìn)，再加上許多臺(tái)商外移至ASEAN設(shè)廠(chǎng)生產(chǎn)，對(duì)臺(tái)灣外銷(xiāo)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力愈來(lái)愈大，臺(tái)灣地區(qū)若持續(xù)被國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合浪潮排出在外，產(chǎn)業(yè)出走造成空洞化危機(jī)是遲早之事。

總而言之，外銷(xiāo)訂單連13黑對(duì)臺(tái)灣地區(qū)是個(gè)嚴(yán)重警訊。目前COVID-19疫情已經(jīng)減緩，期盼中美貿(mào)易戰(zhàn)、俄烏、巴以沖突等外部因素能盡速結(jié)束，讓全球貿(mào)易能迅速?gòu)?fù)蘇。至于能操之我的因素，希望兩岸能盡速掃除“臺(tái)獨(dú)”與外部勢(shì)力干涉，讓雙方和平融合發(fā)展，經(jīng)貿(mào)能恢復(fù)交流合作，而在兩岸關(guān)系改善后，臺(tái)灣也能藉此融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，避免被邊緣化與空洞化。（作者鄧岱賢為臺(tái)灣海峽兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)/來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》）