砍掉重練 臺灣農(nóng)業(yè)部門應做農(nóng)民的靠山

臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)部門1日正式掛牌成立，陳吉仲風雨中升職。（圖片來源：臺灣《中國時報》）

島內農(nóng)業(yè)界期盼已久的臺灣農(nóng)業(yè)部門，8月1日在滂沱大雨中揭牌，做為農(nóng)業(yè)界的一員，憂喜參半，喜的是終于有農(nóng)業(yè)部要做“農(nóng)為基本，立部厚生”的靠山，憂的是這7年來的農(nóng)業(yè)施政，把臺灣農(nóng)業(yè)的根本搞壞了。臺農(nóng)業(yè)部門要有重建臺灣農(nóng)業(yè)光榮歷史的使命感，必須要除弊興利。

首先是如何重建臺灣農(nóng)業(yè)的根基？第一，要尊重專業(yè)制定施政方向，不能有太多政治思考來做決策，實施“稻作直接給付與公糧保價收購”雙軌并行制，造成公糧體系的崩壞；與大陸市場的農(nóng)產(chǎn)貿易銳減、雞蛋減產(chǎn)造成大量進口雞蛋、補貼豬肉進口等，這些都是不專業(yè)和摻入政治正確的產(chǎn)物，嚴重破壞農(nóng)業(yè)的根基。

第二，荒謬的補貼政策，嚴重降低農(nóng)業(yè)競爭力，也提高糧食安全的風險。應該將農(nóng)業(yè)補貼做為農(nóng)業(yè)永續(xù)經(jīng)營的助力，營造優(yōu)質的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境才是正辦。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資源被嚴重破壞，臺農(nóng)業(yè)部門要與經(jīng)濟部門研商，訂出農(nóng)地設太陽能發(fā)電的規(guī)范，不能任由地方政府惡搞，農(nóng)地種電后是回不來生產(chǎn)糧食的，這與違規(guī)工廠、農(nóng)舍對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傷害不相上下。確保農(nóng)業(yè)用水，2020年“農(nóng)委會”將“水利會”改制為公務機構后，3年多停灌休耕11.3萬公頃，遠高于2008至2016年間停灌休耕6.6萬公頃，農(nóng)業(yè)部要堅持農(nóng)業(yè)用水的基本權利，才能確保糧食安全。

以上是傷害臺灣農(nóng)業(yè)根基的錯誤政策，臺農(nóng)業(yè)部門一定要導正，重建農(nóng)為基本的基礎。

8月1日從民進黨官員在升格儀式上的致詞，期許臺農(nóng)業(yè)部門要當農(nóng)民的靠山，解決農(nóng)民問題，提高農(nóng)民所得，這些空洞的口號，完全忘了“立部厚生”的目標，也沒有提出具體作法。有農(nóng)民說臺農(nóng)業(yè)部門不要像“農(nóng)委會”這幾年制造許多問題就阿彌陀佛了。

農(nóng)業(yè)部門除了當農(nóng)民的靠山外，同時也要做臺灣民眾糧食、食品安全，永續(xù)環(huán)境的守護者，因此要有興利的作法，才能達到“立部厚生”的目標。第一，要檢討“土地計劃法”，及農(nóng)一地的使用規(guī)范，保持優(yōu)良生產(chǎn)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所用。第二，建立快速正確的產(chǎn)銷信息體系，市場評估，優(yōu)質產(chǎn)品推向國際市場；不只管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也要做產(chǎn)品加工，食品安全并營銷島內外，創(chuàng)造價值。第三，研擬農(nóng)業(yè)缺工的可行辦法并立即推動，解決農(nóng)業(yè)人力不足的急迫難題。

第四，停止沒有效率的補助方式，提升農(nóng)業(yè)金融體系的效能，讓農(nóng)產(chǎn)業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)競爭力時，有充足的金融支持。第五，當產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大后，應建立合理的農(nóng)業(yè)賦稅制度，與國際公平競爭。

在恭喜臺農(nóng)業(yè)部門成立的同時，農(nóng)業(yè)老兵提出對農(nóng)業(yè)發(fā)展的期許，要改變只做農(nóng)民靠山的思惟，要做臺灣民眾厚生的后盾，一起努力重建臺灣農(nóng)業(yè)的光榮。（作者陳保基為臺灣大學名譽教授、前臺灣“農(nóng)委會”主管/來源：臺灣《中國時報》）