前瞻軌道建設(shè)的縣市自籌款逐年新增,多位縣市首長都呼吁民進(jìn)黨當(dāng)局修改“財(cái)政收支劃分法”,通過修正統(tǒng)籌稅款分配方式紓解地方負(fù)擔(dān)。臺灣《聯(lián)合報(bào)》資料照片
臺媒報(bào)道民進(jìn)黨當(dāng)局前瞻計(jì)劃中的軌道建設(shè),自籌款高得嚇人,成為地方財(cái)政陷阱,將來地方難以脫身。但解決之道,卻是地方呼吁修“財(cái)劃法”。個(gè)人認(rèn)為即使修“財(cái)劃法”成功,若只是讓地方政府將經(jīng)費(fèi)繼續(xù)使用于不符經(jīng)濟(jì)效益、不合理的政治工程,還是沒抓著癢處、錯(cuò)失重點(diǎn)。
除防務(wù)及少數(shù)民生基礎(chǔ)水電工程外,大部分工程都要通過經(jīng)濟(jì)分析,并考慮后續(xù)營管費(fèi)用,必須益本比大于一,工程才能成案。外島的海淡廠或水庫,考慮民眾基本用水需求,可以不計(jì)血本,但軌道工程是民生必需品嗎?
很多軌道工程是地方政治人物提出要求,縣市長候選人為了選票而開的政治支票,事前沒有科學(xué)的評估;規(guī)劃審查時(shí),為了讓工程成案以彰顯政績,顧問公司可能就配合高估運(yùn)量、受益人數(shù)、其他商業(yè)利益,并低估建造與營管成本。表面上益本比通過,事實(shí)上明眼人都知道軌道建設(shè)需要大量人口支撐,也能預(yù)知這些軌道建設(shè)是無底錢坑;但為選票及考慮短短任期,政治人物也隨著裝聾作啞。
“財(cái)劃法”或許該修,但即使地方能負(fù)擔(dān)得起軌道建設(shè)工程,也要考慮后續(xù)營管,避免工程成蚊子建設(shè)。老百姓要了解,不是別的縣市有高鐵、捷運(yùn),自己就要有;沒有軌道,就情緒勒索。
寫規(guī)劃書的工程顧問公司、審報(bào)告的學(xué)者專家,要能不受政治氛圍及首長偏好影響、堅(jiān)持專業(yè),經(jīng)濟(jì)效益不能通過就誠實(shí)展示,并提出其他更好交通解決方案??h市首長不要亂開支票,看到有預(yù)算大餅就直接撲上去;吞下誘餌、引爆財(cái)政炸彈,可能禍延好幾代居民。趁著還有機(jī)會,將所有軌道工程好好再檢討一遍,尤其是經(jīng)濟(jì)效益。不當(dāng)?shù)能壍拦こ?,就縮短規(guī)劃距離、降減規(guī)?;蛑苯雍巴?,否則頭一洗下去,要回首就難了。(作者張炎銘為臺中市退休人員/來源:臺灣《聯(lián)合報(bào)》)
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