新加坡青年安居 反思臺(tái)灣土地利用荒謬

最近島內(nèi)網(wǎng)友常議論的是新加坡總理李顯龍八年前的一段訪談，特別提到新加坡年輕人是先買房再結(jié)婚，大家安居樂(lè)業(yè)，和樂(lè)融融。而臺(tái)灣年輕人卻要面對(duì)著低薪及格外高漲的房?jī)r(jià)，無(wú)法想象自己能買得起房子，更不敢結(jié)婚生子，也無(wú)力改變“無(wú)殼”或“靠父母”的宿命。輿論界追究問(wèn)題的根源，常指向民粹主義下的認(rèn)同分歧與政黨政治下的斗爭(zhēng)，所導(dǎo)致十多年來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迷航。

其實(shí)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)來(lái)審視，還有一個(gè)大家忽略的關(guān)鍵因素，就是新加坡與臺(tái)灣地區(qū)土地利用兩極化的差異。新加坡政府自1965年建國(guó)以來(lái)，即認(rèn)為農(nóng)業(yè)雖然重要，但并非賴以生存的唯一產(chǎn)業(yè)，新加坡還需靠制造、服務(wù)等其他產(chǎn)業(yè)來(lái)創(chuàng)造更多的就業(yè)、更高的附加價(jià)值，并通過(guò)國(guó)際貿(mào)易來(lái)養(yǎng)家活口。

至1984年間，新加坡政府基于土地利用與環(huán)境污染的考慮，大力推動(dòng)離農(nóng)離牧，并全面淘汰養(yǎng)豬業(yè)。時(shí)至今日，農(nóng)地占全國(guó)可利用土地的分額已由1965年的21%減少至不到1%，使得土地在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、及城市發(fā)展間的規(guī)劃使用，取得公平合理的配置。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理告訴我們，生產(chǎn)力提升的原動(dòng)力，除了科學(xué)研發(fā)與技術(shù)進(jìn)步外，還有資源分配效率的改善，尤其是稀有資源（水、土地）在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及城鄉(xiāng)發(fā)展之間公平合理的配置。新加坡就是一個(gè)典型的最佳范例。

新加坡已成傲視全球的超級(jí)城邦，成為了亞洲金融中心、世界賭城和世界港口，且自20212年起，新加坡的人均ＧＤＰ已高達(dá)八萬(wàn)美元，約為中國(guó)臺(tái)灣的兩倍半。除了服務(wù)業(yè)外，新加坡有高附加價(jià)值制造業(yè)，如航天、半導(dǎo)體、化學(xué)、化工和生物醫(yī)學(xué)等，已是全球第四大高科技產(chǎn)品出口國(guó)。

至于糧食安全，新加坡?lián)碛型陚涞倪M(jìn)口糧食儲(chǔ)備管理，還有世界六大糧商之一的新加坡奧蘭公司，其糧食安全治理的表現(xiàn)，常為世界各國(guó)各地所稱許。

反觀臺(tái)灣地區(qū)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門曾兵推大陸若“攻臺(tái)”，假設(shè)“八年抗戰(zhàn)”（而不是最近美國(guó)智庫(kù)兵推的三周），且排除超前部署、廣設(shè)進(jìn)口糧倉(cāng)儲(chǔ)備的可能，糧食生產(chǎn)要完全自給自足。在此天真的假設(shè)下，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門估算農(nóng)地面積需求約為80萬(wàn)公頃，將七成全臺(tái)可利用土地（約112萬(wàn)公頃）硬生生劃為農(nóng)地，僅準(zhǔn)農(nóng)用，嚴(yán)格限制他用，且計(jì)劃年期長(zhǎng)達(dá)20年。此導(dǎo)致臺(tái)灣有世界上最嚴(yán)格、最荒謬的土地分區(qū)管制，漠視產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)均衡發(fā)展之公平性，也忽略了資源分配的合理性，嚴(yán)重阻礙農(nóng)民的離農(nóng)離牧。

此極不公平且不合理的土地利用政策，逼著辛苦賺錢繳稅的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，要來(lái)跟享盡福利與補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)部門“偷農(nóng)地”、“偷農(nóng)業(yè)用水”，并導(dǎo)致非法農(nóng)舍及違章工廠泛濫之亂象。在土地供不應(yīng)求，再加上政商集團(tuán)的炒作，當(dāng)然使得地價(jià)房?jī)r(jià)格外高漲，年輕人當(dāng)然買不起房子。

民進(jìn)黨當(dāng)局還要年輕人上戰(zhàn)場(chǎng)來(lái)保家衛(wèi)臺(tái)。保誰(shuí)的家？年輕人，您愿意嗎？（臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)、臺(tái)大農(nóng)經(jīng)系前系主任兼所長(zhǎng)徐世勛／來(lái)源：臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》）