俄烏沖突是世界秩序的重要分水嶺

　　(記者 張爽)復旦大學國際問題研究院副院長、俄羅斯中亞研究中心主任馮玉軍在“俄烏沖突的影響與啟示”線上論壇中表示，俄烏沖突是冷戰(zhàn)結束之后，甚至是二戰(zhàn)結束之后，國際秩序面臨的最大挑戰(zhàn)，是世界秩序發(fā)展的重要分水嶺。整個大變局正在加速運動，中國與世界體系的關系也進入了自改革開放以來重要的關節(jié)點，中國選擇什么方向，選擇什么戰(zhàn)略和政策，對未來的安全和發(fā)展至關重要。

　　馮玉軍說，俄烏沖突已經(jīng)進行了三個多月，并沒有像俄羅斯期望的那樣速戰(zhàn)速決。影響這場戰(zhàn)爭進程的因素有很多，目前看來雙方進入了相持階段，未來戰(zhàn)場上具體的態(tài)勢還很難預測。雙方經(jīng)過幾輪和談盡管曾經(jīng)達成過一定的成果，但是最近由于戰(zhàn)場態(tài)勢的變化和整個國際形勢變化，和談陷入了僵局，而且兩國在根本問題上的立場是相左的，很難在短時間之內(nèi)就取得最終進展。無論最終進程如何，這場沖突的影響已經(jīng)顯現(xiàn)出來了。

　　馮玉軍指出，從對俄羅斯的影響來看，俄羅斯受到了很多國家政治上的孤立、經(jīng)濟上的制裁。在戰(zhàn)爭的到來時候，低位政治已經(jīng)讓位于高位政治：對經(jīng)濟合作、金融合作等問題的關注已經(jīng)迅速退居次位，對于和平與戰(zhàn)爭的關注很快升高。在經(jīng)濟制裁的背景之下，未來一段時間內(nèi)，俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展還會呈現(xiàn)下降態(tài)勢。國際金融機構以及俄羅斯官方部門預測今年俄羅斯的衰退可能會達到10%，未來幾年也不會呈現(xiàn)迅速好轉的狀態(tài)。而且在戰(zhàn)爭爆發(fā)短短三個多月的時間里已經(jīng)有20多萬知識精英和財富精英離開了俄羅斯。

　　“在這種情況下，俄羅斯未來在世界經(jīng)濟和國際政治體系中的影響力會大幅度衰退?！瘪T玉軍說，如果關注俄羅斯歷史，可以看到每一次對外戰(zhàn)爭的失利都有可能引發(fā)俄羅斯國內(nèi)顛覆性的變化。大國雄心與實力不足之間的張力，會成為影響俄羅斯未來發(fā)展的一個非常重要的因素。至于俄烏沖突是不是會引發(fā)俄羅斯國內(nèi)的變化，還需要緊密觀察。

　　至于俄烏沖突對烏克蘭的影響，馮玉軍說，沖突讓烏克蘭損失慘重。在戰(zhàn)火的蔓延之下，烏克蘭的很多城市化為瓦礫，基礎設施遭受了嚴重的破壞，1,400萬烏克蘭人淪為了難民，其中有600萬人離開了烏克蘭，有800萬人仍然留在烏克蘭境內(nèi)。但是與此同時，烏克蘭的國家戰(zhàn)斗能力比2014年有了明顯提升。烏克蘭國內(nèi)曾經(jīng)存在的不同民族、不同地區(qū)之間的差異也在迅速彌合。烏克蘭的國家認同在沖突之下有了明顯的提升。戰(zhàn)后在國際社會的支持之下，烏克蘭會進入戰(zhàn)后重建的階段。目前歐盟已經(jīng)在審議烏克蘭的入盟的申請，烏克蘭融入歐洲是一個大概率的事件。

　　馮玉軍表示，對于歐洲來說，這場沖突是冷戰(zhàn)結束甚至是二戰(zhàn)結束以后，歐洲前所未有的一場嚴重的地區(qū)沖突，會給歐洲的格局演變帶來非常重大的影響。歐盟受到了難民危機、主權債務危機、英國脫歐危機之后的又一次嚴重的安全上的挑戰(zhàn)。但與此同時，在沖突的刺激之下，歐洲國家的團結也被激發(fā)出來，特別是兩個歐洲的大國，法國和德國逐漸改變了以往試圖通過以綏靖、安撫的方式來和俄羅斯達成妥協(xié)的辦法，現(xiàn)在也越來越多向俄羅斯施加經(jīng)濟和安全上的壓力。冷戰(zhàn)結束以后，曾經(jīng)一度迅速發(fā)展的俄歐關系也跌至了冰點。

　　“從北約角度來看，俄羅斯的戰(zhàn)爭行為成為了一個自我實現(xiàn)的預言?！瘪T玉軍說，在戰(zhàn)爭的背景之下，北約加強了在東歐的前沿軍事部署，很多北約國家的軍費開支現(xiàn)在迅速提高到了GDP的2%以上。這是之前特朗普政府怎樣施壓都沒有做到的。芬蘭和瑞典這兩個傳統(tǒng)的中立國家也提出了加入北約的申請。

　　馮玉軍認為，從跨大西洋安全體系的框架來看，這場戰(zhàn)爭給美國提供了一個非常好的機會。美國迅速改變了特朗普時期跨大西洋同盟關系分崩離析、北約進入腦死亡狀態(tài)，跨大西洋安全體系正在得以重塑，美國的領導力在進一步的增強。

　　馮玉軍說，這場沖突讓一張鐵幕重新在歐洲降落。至于是不是一場新冷戰(zhàn)，他認為性質(zhì)上是差不多的，但是規(guī)模與原來的冷戰(zhàn)不可同日而語，美蘇冷戰(zhàn)是兩個勢均力敵的軍事集團之間的對峙，是兩大意識形態(tài)陣營的對壘，而現(xiàn)在更多的是整個歐洲對于俄羅斯的隔離。

　　馮玉軍說，從整個全球態(tài)勢來講，這場沖突是冷戰(zhàn)結束之后，甚至是二戰(zhàn)結束之后，國際秩序面臨的最大挑戰(zhàn)，是世界秩序發(fā)展的重要分水嶺。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　第一，從全球安全治理的角度來看，最近幾年以來，特別是2014年克里米亞危機以后，很多國家對于俄羅斯在安理會中濫用否決權表示出了強烈質(zhì)疑。4月26日，聯(lián)合國大會第76屆會議通過了一項決議，聯(lián)大主席應在安理會常任理事國投出否決票后的10個工作日內(nèi)召開正式大會，就否決權所涉內(nèi)容進行辯論。這在很大程度上意味著聯(lián)合國的改革進入了一個新的階段。安理會作為全球安全治理的核心地位受到了很多的質(zhì)疑，作為二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國論壇的作用已經(jīng)被嚴重的削弱，未來聯(lián)合國的改革究竟怎么發(fā)展?聯(lián)合國安理會的否決權采取什么方式進行調(diào)整?值得高度的關注。

　　第二，俄烏沖突產(chǎn)生了很多外溢效應。在俄烏沖突的影響之下，很多國家把中國和俄羅斯視為一體，片面認為中國在支持俄羅斯對烏克蘭的所謂軍事行動。在這種誤判的影響之下，美國正在加緊重塑印太安全體系，形成一種多層次、多形式、多領域、跨區(qū)域的印太安全機制，加強在印太地區(qū)的延伸威懾，來應對所謂中國的挑戰(zhàn)。

　　第三，在經(jīng)濟層面，全球化正在進一步分化，世界經(jīng)濟體系正在加緊重構。最近幾年以來，WTO受到了很多質(zhì)疑，CPTPP等一系列地區(qū)性貿(mào)易和投資規(guī)則正在加緊建立。這次拜登的亞洲之行又提出了構建印太經(jīng)濟合作的倡議。在這種情況之下，全球化的分化、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的斷裂和重組將會強化。

　　馮玉軍表示，在國際關系理論中，觀念和認知本身其實就是事件的一個組成部分，人與環(huán)境相互作用，對于一個情境的定義會成為這個情境的一個組成部分，隨之也會影響其后的發(fā)展。這次俄羅斯對烏克蘭動武其實也是自我實現(xiàn)的預言。

　　馮玉軍說，整個大變局正在加速運動，中國與世界體系的關系也進入了自改革開放以來重要的關節(jié)點，中國選擇什么方向，選擇什么戰(zhàn)略和政策，對未來的安全和發(fā)展至關重要。