大陸專家學(xué)者提中美關(guān)系四點(diǎn)建議

（記者 林艷）習(xí)近平主席日前應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)拜登視頻通話，這是中美兩國(guó)元首時(shí)隔四個(gè)月再次“云會(huì)晤”。中國(guó)社科院美國(guó)研究所副所長(zhǎng)袁征日前接受香港中評(píng)社專訪，就此次通話的意義、背后動(dòng)因等問題進(jìn)行了解讀，同時(shí)還就烏克蘭局勢(shì)中涉及北約東擴(kuò)原因、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)兩條戰(zhàn)線、美西方對(duì)俄羅斯制裁等問題，以及烏克蘭的教訓(xùn)對(duì)臺(tái)灣的啟示、美國(guó)對(duì)華政策調(diào)整、中美關(guān)系如何重返穩(wěn)定發(fā)展軌道等問題進(jìn)行了深入剖析。

袁征表示，此次通話最大意義在于中美兩國(guó)元首保持了溝通態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)溝通有助于避免雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略誤判。同時(shí)，中美作為兩個(gè)大國(guó)在一些重大問題上進(jìn)行溝通甚至是達(dá)成協(xié)調(diào)意見，對(duì)于地區(qū)和全球的穩(wěn)定、全球治理也有著積極的意義。他認(rèn)為，此次通話也釋放了一個(gè)清晰信號(hào)，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)非常復(fù)雜，面臨全球治理、地區(qū)安全等重大問題和挑戰(zhàn)。雖然美國(guó)是一個(gè)霸權(quán)國(guó)家，但是隨著中國(guó)影響力不斷上升，在一些重大問題上也需要中美雙方有更多的溝通協(xié)商甚至是合作。

北約東擴(kuò)背后是美國(guó)霸權(quán)心理作祟　美西方對(duì)俄羅斯“不宣而戰(zhàn)”　

袁征表示，拜登政府此次通話的主要?jiǎng)右蚴嵌頌鯌?zhàn)爭(zhēng)。他分析指出，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上是兩條戰(zhàn)線，一條戰(zhàn)線是俄羅斯和烏克蘭在戰(zhàn)場(chǎng)上的直接軍事對(duì)抗，另一條戰(zhàn)線則是以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)俄羅斯制裁，從某種程度上來講這條戰(zhàn)線更為重要。美國(guó)希望趁著這個(gè)機(jī)會(huì)盡量削弱俄羅斯，因此對(duì)俄羅斯發(fā)起了金融、貿(mào)易、科技等多層面的制裁。但美國(guó)認(rèn)為，對(duì)俄羅斯的全面制裁仍然存在一個(gè)很大的漏洞，也就是中國(guó)的作用。由于中國(guó)和俄羅斯是全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，也簽訂了一系列的協(xié)定，同時(shí)中俄又互為鄰國(guó)，中國(guó)有實(shí)力和能力給俄羅斯提供經(jīng)濟(jì)甚至是軍事上的一些幫助。因此，美國(guó)認(rèn)為如果沒有中方的配合，美西方對(duì)俄的經(jīng)濟(jì)制裁不可能在短期內(nèi)取得明顯的成效。所以，拜登政府試圖向中方施加影響和壓力，要求中方明確選邊站、譴責(zé)俄羅斯，包括不要給俄羅斯提供任何經(jīng)濟(jì)上甚至是軍事上的援助，這是他此次通話的主要?jiǎng)右颉?/p>

袁征表示，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)是新形勢(shì)下的一種新戰(zhàn)爭(zhēng)，在很大程度上也給我們開了眼界。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)不光是俄羅斯和烏克蘭在戰(zhàn)場(chǎng)上兵戎相見，更是美西方對(duì)俄羅斯的“不宣而戰(zhàn)”。他認(rèn)為，中方在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)問題上的立場(chǎng)其實(shí)已經(jīng)講得很明確，以美國(guó)為首的西方脫不了責(zé)任，其中美國(guó)更有不可推卸的責(zé)任，可以說美國(guó)就是烏克蘭背后的推手。在戰(zhàn)爭(zhēng)之前，以美國(guó)為首的西方違背了原有承諾，一直在推動(dòng)北約東擴(kuò)至俄羅斯邊上，且完全無視俄羅斯一再抗議和警告，令俄羅斯感到巨大威脅。

他指出，美國(guó)這樣的意圖其實(shí)是霸權(quán)心理作祟：美國(guó)認(rèn)為雖然蘇聯(lián)解體了，但“痩死的駱駝比馬大”，俄羅斯的戰(zhàn)略核武等軍事力量還十分強(qiáng)大，而且他們認(rèn)為普京上臺(tái)以后有恢復(fù)過去蘇聯(lián)或是俄羅斯帝國(guó)的情懷和夢(mèng)想。因此美國(guó)更是要加緊對(duì)俄羅斯保持進(jìn)攻，趁著俄羅斯還沒有恢復(fù)態(tài)勢(shì)，抓緊時(shí)間進(jìn)一步壓縮其戰(zhàn)略空間，從而削弱俄羅斯。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后，雖然美國(guó)以及其他西方國(guó)家沒有直接介入烏克蘭戰(zhàn)事，但是卻給予了軍事和經(jīng)濟(jì)各方面援助。如果沒有美國(guó)在背后支持，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)估計(jì)很快會(huì)結(jié)束。因此，美國(guó)對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)負(fù)有直接的責(zé)任。

“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力應(yīng)從烏克蘭命運(yùn)中吸取教訓(xùn)　若執(zhí)迷不悟?qū)ε_(tái)灣是一個(gè)災(zāi)難

臺(tái)灣問題亦備受關(guān)注，習(xí)近平主席在通話中提到，臺(tái)灣問題如果處理不好，將會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成顛覆性影響，這也是他首次在這樣的場(chǎng)合用“顛覆性”這樣的表述。對(duì)此，袁征表示，這主要是針對(duì)美國(guó)這些年來在臺(tái)灣問題上一步步往前拱，完全背離了其所講的“一個(gè)中國(guó)”政策，甚至是虛化、掏空了“一個(gè)中國(guó)”。他指出，實(shí)際上，美國(guó)在臺(tái)灣問題上一直玩“兩面派”，并不認(rèn)可中方的“一個(gè)中國(guó)原則”。尤其是這些年隨著中國(guó)崛起，美國(guó)更加越來越把臺(tái)灣作為牽制中國(guó)的一張牌?？梢钥吹?，美臺(tái)關(guān)系不斷發(fā)展，美臺(tái)勾連越來越密切膽大，美臺(tái)之間已經(jīng)超越了所謂的非官方關(guān)系，實(shí)際上是朝著實(shí)質(zhì)“外交關(guān)系”方向邁進(jìn)，現(xiàn)在臺(tái)灣相關(guān)的官員訪美已經(jīng)可以堂而皇之地進(jìn)入美國(guó)國(guó)務(wù)院。當(dāng)然，中方在烏克蘭事情上也關(guān)心，美國(guó)是否會(huì)拿臺(tái)灣問題拱火，鼓動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力走出危險(xiǎn)的一步。尤其是拜登上臺(tái)以后并沒有改變美國(guó)之前的做法，反而是不斷地加強(qiáng)同盟關(guān)系，并且無論是在美日、美韓之間涉臺(tái)條款中都把所謂對(duì)臺(tái)灣的關(guān)切寫入了其中。

袁征指出，臺(tái)灣問題是我們的核心利益，關(guān)系到我們國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整，關(guān)系到國(guó)家統(tǒng)一、民族復(fù)興，是中美關(guān)系之間最重要、最核心的問題之一。1972年尼克松訪華，一直到1979年中美才建交，除了兩國(guó)國(guó)內(nèi)的政治原因，其中一個(gè)重要原因就是臺(tái)灣問題。從《上海公報(bào)》到《中美建交公報(bào)》再到《八一七公報(bào)》都涉及臺(tái)灣問題，因?yàn)榕_(tái)灣問題涉及中方核心利益，中方在此問題上絕對(duì)不會(huì)讓步，這個(gè)信號(hào)是非常清晰的。自2005年之后，我們也有《反分裂國(guó)家法》，一旦“臺(tái)獨(dú)”分子敢宣布“獨(dú)立”或是“法理臺(tái)獨(dú)”，中國(guó)大陸絕對(duì)不會(huì)坐視不管。因此，美國(guó)到目前為止還不敢在這個(gè)問題上撕下“遮羞布”，不敢承認(rèn)“臺(tái)灣獨(dú)立”或是直接推動(dòng)“臺(tái)灣獨(dú)立”。因?yàn)樗?，如果美?guó)敢這么做，大陸就會(huì)對(duì)臺(tái)動(dòng)武，就會(huì)通過自己堅(jiān)定意志和決心來維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一。這就意味著中美關(guān)系不光是不好的問題，而且是會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成顛覆性影響，甚至可能造成中美之間直接軍事對(duì)抗的局面。習(xí)主席在通話中的表態(tài)是很到位的，美國(guó)人應(yīng)該聽得懂是什么意思。

袁征表示，在這次俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中，很多人把烏克蘭和臺(tái)灣相提并論，但他認(rèn)為中方的態(tài)度很清楚，烏克蘭是烏克蘭，臺(tái)灣是臺(tái)灣。臺(tái)灣問題和烏克蘭問題完全不一樣，性質(zhì)上也根本不一樣。烏克蘭是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，而臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，處理臺(tái)灣問題是中國(guó)國(guó)內(nèi)的事情，和美國(guó)及其他國(guó)際社會(huì)沒有任何關(guān)聯(lián)。當(dāng)然，從另一個(gè)層面來說，烏克蘭作為美國(guó)一個(gè)棋子去對(duì)付俄羅斯，臺(tái)灣也作為美國(guó)棋子來對(duì)中國(guó)大陸，在這點(diǎn)上還是有一些共同點(diǎn)。我們看到，不論是美俄之間發(fā)生什么，最終烏克蘭損失是最大的；無論中美之間發(fā)生什么，臺(tái)灣的損失也會(huì)是最大的?！芭_(tái)獨(dú)”勢(shì)力應(yīng)該從烏克蘭的命運(yùn)中吸取教訓(xùn)，否則如果執(zhí)迷不悟，可能會(huì)把臺(tái)灣引入深淵，這對(duì)臺(tái)灣來講是一個(gè)災(zāi)難，這也是大陸政府和老百姓不愿意看到的。因此，希望兩岸雙方都有足夠的大智慧，能夠坐下來通過對(duì)話協(xié)商談判的方式，找出一個(gè)雙方都能夠接受的方案來解決統(tǒng)一問題，這對(duì)兩岸尤其是臺(tái)灣來說是最有利的。

美國(guó)對(duì)華政策沒有實(shí)質(zhì)性改變

本次通話中，拜登再次重申“四不一無意”立場(chǎng)，對(duì)此習(xí)主席也表示十分重視。同時(shí)習(xí)近平主席在通話中也一針見血地指出，中美關(guān)系之所以出現(xiàn)目前的局面直接原因在于，美方一些人沒有落實(shí)兩國(guó)元首達(dá)成的重要共識(shí)，也沒有將拜登的積極表態(tài)落到實(shí)處。袁征認(rèn)為，拜登做出這些承諾，首先，說明拜登政府知道中方最關(guān)心的問題所在，這也涉及到中美之間如何相處、中美關(guān)系如何定性。因此，如果美方不明確表態(tài)，中方根本不會(huì)買賬。其次，承諾中所提到的不尋求改變中國(guó)體制、不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對(duì)中國(guó)等，美國(guó)并不是不想做，實(shí)際上也一直在做，只是很難做到或者說根本做不到。再者，對(duì)于美國(guó)來講，并沒有用認(rèn)真的態(tài)度來對(duì)待這些承諾，仍然是“說一套，做一套”，承諾歸承諾，行動(dòng)上該怎么做還怎么做。對(duì)比此次通話后的中美雙方各自發(fā)表聲明的差別，就可以看出拜登政府在政策上的矛盾性和兩面性，我們看到在美國(guó)白宮的聲明中對(duì)“不支持臺(tái)獨(dú)”這一表態(tài)只字未提。那么，拜登對(duì)這些立場(chǎng)的重申是否還有意義呢？當(dāng)然有，至少是表態(tài)了，這就有其意義所在，而且對(duì)于中方發(fā)布的聲明，美方也并沒有提出異議。這樣的表述公布之后，到底誰做了承諾，誰沒有兌現(xiàn)承諾，公眾心中自然有所評(píng)判。

袁征表示，雖然美國(guó)在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)問題上有求于中國(guó)，為了達(dá)到圍剿俄羅斯的目的，短期內(nèi)在對(duì)華問題上或許會(huì)放松一點(diǎn)施壓力度，但他并不認(rèn)為美國(guó)會(huì)從根本上改變對(duì)華遏制政策。他分析指出，美國(guó)對(duì)華政策調(diào)整不是一兩天形成的，從奧巴馬時(shí)期推行亞太再平衡戰(zhàn)略再到今天的印太戰(zhàn)略是一整條線貫穿下來的，它的調(diào)整也是一個(gè)過程，只不過到了特朗普時(shí)期更加劇烈，拜登上來以后對(duì)華政策并沒有實(shí)質(zhì)性改變。現(xiàn)在美國(guó)對(duì)華采取的政策就是遏制、打壓中國(guó)，在科技等各個(gè)層面圍堵中國(guó)，防止中國(guó)不斷的崛起對(duì)美國(guó)霸主地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。到今天為止，美國(guó)對(duì)華政策也沒有明顯的調(diào)整或是未有實(shí)質(zhì)性改變。即使在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后，美國(guó)并沒有改變印太戰(zhàn)略，無論是加強(qiáng)同盟體系、搞四國(guó)安全對(duì)話，或是雙邊關(guān)系上在西藏、香港、新疆、臺(tái)灣等問題上對(duì)華施壓態(tài)勢(shì)沒有任何改變。比如，美國(guó)驅(qū)逐艦照樣通過臺(tái)灣海峽，拜登還派前高官去臺(tái)灣訪問等等，繼續(xù)給“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出打氣撐腰。因此中美關(guān)系實(shí)際上沒有得到明顯的改善，美國(guó)對(duì)華政策也沒有任何實(shí)質(zhì)性的改變。即使出現(xiàn)了俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，拜登對(duì)華遏制政策有明顯或是根本性改變的可能性也微乎其微，頂多只是一些策略上的調(diào)整。

中美關(guān)系如何重回正軌？四點(diǎn)建議

袁征表示，1972年2月尼克松訪華已有50周年，對(duì)今天解決中美關(guān)系問題仍有相當(dāng)?shù)慕梃b意義?；仡櫄v史，新中國(guó)建立初期中美兩國(guó)關(guān)系處于敵對(duì)狀態(tài)。在那樣困難的情況下，中美兩國(guó)元首都能夠拋開意識(shí)形態(tài)的藩籬和雙方巨大的分歧，秉承現(xiàn)實(shí)主義的理念走到了一起，雙方務(wù)實(shí)合作，從而改變了整個(gè)世界的格局。特別值得一提的是，《上海公報(bào)》能夠在臺(tái)灣問題等問題上達(dá)成雙方都能接受的表述，能夠找到利益交匯點(diǎn)，同時(shí)對(duì)于雙方存在的分歧進(jìn)行管控，通過雙方之間的協(xié)商和協(xié)作，找到彼此都能夠認(rèn)可的方案。直至今天，這還是具有相當(dāng)?shù)慕梃b意義。雖然國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了重大變化，今天的中國(guó)已不是當(dāng)年的中國(guó)，美國(guó)也不是當(dāng)年的美國(guó)。但中美現(xiàn)在作為國(guó)際體系中很有分量的兩個(gè)大國(guó)，面對(duì)中美目前存在的結(jié)構(gòu)性矛盾、利益沖突、意識(shí)形態(tài)分歧、社會(huì)體制差異等矛盾，雙方如何找到一個(gè)解決的路徑非常重要，尤其是在整個(gè)國(guó)際格局發(fā)生重大變化的情況下，中美之間更應(yīng)該保持這樣的溝通，以避免戰(zhàn)略誤判。

袁征認(rèn)為，改善中美關(guān)系無論是對(duì)雙邊關(guān)系還是對(duì)地區(qū)安全乃至全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定都具有重要意義。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)發(fā)生如此重大變化情況下，中美關(guān)系應(yīng)如何重返穩(wěn)定發(fā)展軌道？對(duì)此，他有四點(diǎn)建議：

第一，美國(guó)要改變對(duì)華認(rèn)知，理性看待中國(guó)的崛起。袁征認(rèn)為，中美關(guān)系曾經(jīng)歷過發(fā)展比較好的階段，近些年來也遇到了很大的困難，這主要是美方對(duì)華認(rèn)知問題上出現(xiàn)了重大偏差。經(jīng)過40多年的改革開放，中國(guó)綜合國(guó)力有了很大的提升，中國(guó)的體制有其獨(dú)到的一面，也符合中國(guó)的具體情況。但對(duì)于美國(guó)而言，如何看待中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家及其實(shí)力增強(qiáng)很重要。一直以來，美國(guó)都非常在意自己的霸權(quán)地位，把中國(guó)作為一個(gè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來看待。實(shí)際上，對(duì)于美國(guó)的猜忌，中方也一再強(qiáng)調(diào)中方對(duì)外開放和融入世界不會(huì)改變，同時(shí)也希望同世界所有國(guó)家搞好關(guān)系，包括同美國(guó)發(fā)展良好關(guān)系，無意去挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位。中國(guó)所關(guān)心的就是如何讓中國(guó)老百姓過上好生活，如何實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。

袁征表示，美方應(yīng)該理性看待一些國(guó)家的崛起，并非如他想象的要挑戰(zhàn)他的霸權(quán)。當(dāng)然，中美兩國(guó)在歷史文化、政治體制和意識(shí)形態(tài)上都有很多的差異，中國(guó)和西方處事哲學(xué)也有很大差異，西方所講的是“非黑即白”，而在中國(guó)深厚的文化底蘊(yùn)中除了黑和白以外，還有中間灰色地帶。如果美國(guó)不改變西方國(guó)家固有的“一強(qiáng)必霸”觀念，不改變對(duì)華認(rèn)知上過于霸橫，總是想著自己的霸主地位來猜忌中方，那么中美關(guān)系就很難處理好。他認(rèn)為，實(shí)際上，中美之間還是有很多的共同語言，尤其在很多價(jià)值理念上有融通的地方，比如不論是美國(guó)還是中國(guó)老百姓都不愿打仗，都希望過上好日子，雙方在這方面應(yīng)該多保持溝通。

第二，要盡量去尋找雙方能夠合作的領(lǐng)域進(jìn)行合作，展開良性競(jìng)爭(zhēng)。雙方在管控分歧，維護(hù)地區(qū)安全，防止戰(zhàn)略對(duì)抗的層面上有共同訴求。在氣候變化、公共衛(wèi)生、軍控不擴(kuò)散、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等全球治理問題上還是有合作的空間。

第三，要管控分歧，防止分歧和矛盾顛覆整個(gè)中美關(guān)系。從1979年中美建交以來，很多矛盾和分歧并沒有能夠解決。尤其是面對(duì)這些年越來越突出的重大分歧，雙方更應(yīng)該在新形勢(shì)下找到有效管控的方式，通過磨合找出一種相處之道，然后構(gòu)建一種新型大國(guó)關(guān)系，這對(duì)中美關(guān)系而言非常重要。

第四，美國(guó)在處理對(duì)華關(guān)系時(shí)要平等看待對(duì)方，不能居高臨下地動(dòng)不動(dòng)去指責(zé)別人，要求別人必須要怎么做，甚至是以威脅口吻來要求另一個(gè)大國(guó)合作。袁征指出，美國(guó)這種“順我者昌逆我者亡”的做法，在當(dāng)前國(guó)際關(guān)系里根本已是完全背離了歷史潮流。他說，在此次與習(xí)主席視頻會(huì)晤中，美方仍然是帶著威脅的口吻說中國(guó)不能給俄羅斯支持，否則會(huì)有嚴(yán)重的后果。他認(rèn)為，這種口吻是非常不合適的，可以說是所謂的“霸凌”，而且中國(guó)人從來不吃這一套。

袁征強(qiáng)調(diào)，大國(guó)之間要講求平等對(duì)待，尤其是在中美關(guān)系現(xiàn)在這么糟糕的情況下，美國(guó)所作所為已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了中美之間的戰(zhàn)略互信。他指出，在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)問題上，美國(guó)并沒有確鑿的證據(jù)說明中方對(duì)俄羅斯提供了軍事或經(jīng)濟(jì)上的援助，中俄之間只是在履行戰(zhàn)爭(zhēng)之前就達(dá)成的協(xié)定，這也是符合國(guó)際基本準(zhǔn)則，而且美西方國(guó)家對(duì)俄進(jìn)行全面制裁也沒有獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)，又有什么資格和理由要求其他國(guó)家如中國(guó)終止同俄羅斯正常的經(jīng)貿(mào)往來。

袁征說，當(dāng)年尼克松訪華時(shí)是因?yàn)橛刑K聯(lián)在，美國(guó)要拉著中國(guó)一起對(duì)付蘇聯(lián)?，F(xiàn)在蘇聯(lián)早已經(jīng)沒有了，美國(guó)又把主要矛頭指向中國(guó)。在這樣的情況下，還要求中方在俄羅斯背上“插一刀”，那么把俄羅斯“埋掉”之后，是不是就會(huì)轉(zhuǎn)手聯(lián)合西方其他國(guó)家再來把中方一起“埋掉”？在這個(gè)問題上，美方不僅沒有實(shí)質(zhì)性的承諾，還動(dòng)不動(dòng)威脅中方，繼續(xù)干預(yù)臺(tái)灣問題，中國(guó)人也不傻，更不怕事。他認(rèn)為，中方一向有自己的原則和立場(chǎng)。要中方合作，美方首先就要明確相關(guān)的承諾，而不是?！皟擅媾伞保稽c(diǎn)誠(chéng)信的樣子都沒有。