楊仁飛（資料圖）
作者 楊仁飛 廈門市臺(tái)灣學(xué)會(huì)副秘書長、研究員
2016年5月蔡英文上臺(tái)后,特別是2019年“反滲透法”等惡法修訂以來,兩岸民間關(guān)系不斷降溫。2020年以來蔡英文當(dāng)局又借口防范新冠疫情,進(jìn)一步采取了阻擋兩岸融合與統(tǒng)一腳步的“反中謀獨(dú)”行動(dòng),使兩岸民間關(guān)系更加寒冷。
一、反映兩岸民間關(guān)系的關(guān)鍵指標(biāo)均呈大幅下跌趨勢
1.兩岸郵政業(yè)務(wù)減少三成
據(jù)臺(tái)中華郵政年報(bào)資料，2020 年度臺(tái)灣島內(nèi)包裹營運(yùn)量26,435,000件，較2019年度25,284,000件增加4.55%;2020年度國際包裹收寄量926,853件，較2019年度 661,501件增加40.11%;快捷郵件因新冠肺炎 (COVID-19) 疫情影響，宅經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)物流配送商機(jī)及大型網(wǎng)購平臺(tái)辦理促銷活動(dòng)，2020年度島內(nèi)快捷營運(yùn)量為14460,000件，較2019年度10,877,000件，增加32.94%;2020 年度國際快捷收寄量1,725,738 件，較 2019 年度 1,486,403 件增加 16.10%。
但是兩岸直接郵政業(yè)務(wù)，由于蔡英文當(dāng)局的“反中”及阻擋兩岸民間交流，相關(guān)業(yè)務(wù)大幅委縮。其中2020年臺(tái)灣寄大陸郵件共計(jì)約 274 萬余件，大陸寄臺(tái)灣郵件約 121 萬余件，分別較2019年度減少20.94%、減少 30.70%。
2. 人員往來減少十幾倍
兩岸人員往來更是接近冰點(diǎn)。2015年大陸赴臺(tái)人數(shù)達(dá)到414.4萬人次,但2017年大陸居民赴臺(tái)人數(shù)下降到273.2萬人次，之后2018年為269萬人次、2019年為271萬人次，2020年僅為11萬人次，2021年1-8月大陸居民赴臺(tái)人數(shù)不過6851人。臺(tái)灣民眾赴大陸方面的人數(shù)也直線下降，2017年為392.8萬人次，2018年為412萬，2019年為404萬，2020年直接下降到41萬人次，2021年1-8月僅為95375人次，兩岸人員來往還在探底中。
其中赴臺(tái)就學(xué)陸生數(shù)也在不斷下跌。2016年大陸學(xué)生赴臺(tái)就學(xué)人數(shù)為41,975人，2017年為35,286人，2018年為29,603人，2019年為25,106人，到2020年僅為6,033人。臺(tái)教育部門長期未開放大陸非學(xué)位生入境，多年來在臺(tái)就讀的陸生是以非學(xué)位的研修生居多，在防疫入境等技術(shù)管制下，2020學(xué)年非學(xué)位的只有一位修讀中文的陸生，大陸研修生全無。
兩岸人員往來大幅下降，除了疫情因素外，蔡英文當(dāng)局的“謀獨(dú)拒統(tǒng)”及人為設(shè)置兩岸人民來往是主要原因。
3. 兩岸企業(yè)投資減少
據(jù)商務(wù)部“商務(wù)數(shù)據(jù)中心”、海關(guān)總署統(tǒng)計(jì),大陸實(shí)際使用臺(tái)資(含第三地轉(zhuǎn)投資)也逐年減少。2017到2020年分別為47.3、50.3、39.1、26.1億美元,分別增長30.7%、6.4%、-22.3%、-33.4%,而臺(tái)灣有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示臺(tái)商對大陸投資以及陸資對臺(tái)投資的不斷減少。其中臺(tái)商對大陸投資自2017年起,分別為92.48、84.97、41.73、59.06億美元,降幅在50%左右。2021年1到9月核準(zhǔn)321件臺(tái)商對大陸投資,金額為28.6億美元,同比下降32.13%。而大陸企業(yè)對臺(tái)投資在臺(tái)灣歧視性的惡劣投資環(huán)境下也呈現(xiàn)下降的趨勢。其中2017年到2020年,大陸企業(yè)對臺(tái)投資分別為2.6570、2.3124、0.9718、1.2631億美元。而臺(tái)灣投審會(huì)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2021年1到9月,陸資26件,投資金額3406萬美元,而僑外資則1968件,計(jì)44.1億美元,比上年分別減少了72%與30%,9月份更是,到2021年9月出現(xiàn)零投資的情況。
除了線上、社群交流依然活躍外,兩岸民間往來在民進(jìn)黨上臺(tái)后確實(shí)遇到了極大的阻礙,呈現(xiàn)出兩岸貿(mào)易持續(xù)增長,但民間往來持續(xù)下降的另類極化。
閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽(yù)院長王建民近日在接受中評社采訪時(shí)指出,在新冠疫情以后,臺(tái)灣對大陸及香港市場的依賴度顯著上升,最高達(dá)到44%。統(tǒng)計(jì)顯示，蔡英文上臺(tái)以來，兩岸貿(mào)易繼續(xù)上升，到2020年達(dá)到2608億美元，比上一年增幅34.8%，臺(tái)灣對大陸貿(mào)易順差從987.6億美元上升到1405.2億美元。但臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)極化現(xiàn)象，個(gè)別產(chǎn)業(yè)、及某個(gè)行業(yè)支撐起臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，這表明臺(tái)灣在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)與電子產(chǎn)業(yè)有競爭力,但也有極大的風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為“極化”一詞用在當(dāng)下的兩岸關(guān)系中也是恰當(dāng)?shù)?，?jīng)貿(mào)的熱與政治的冷、民間的凍感,形成極化與冰火兩重天的現(xiàn)象。
二、導(dǎo)致兩岸民間交往直線下降的主要原因是蔡英文當(dāng)局“謀獨(dú)”破壞了兩岸關(guān)系
(一)拒不承認(rèn)兩岸一中、制造“仇中反中”的政策惡果蔓延到民間層面是民進(jìn)黨一場蓄意的圖謀
回顧過去40年的兩岸關(guān)系,真正干擾兩岸關(guān)系向前行的力量就是“臺(tái)獨(dú)”政黨民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政與其將中國視為最主要戰(zhàn)略對手的美國。
對于民進(jìn)黨及執(zhí)政當(dāng)局來說,“反中、反共”是它的政治底色,從內(nèi)到外謀求漸進(jìn)分離是其階段性的任務(wù),“謀獨(dú)”是它蓄心積慮的目標(biāo)。如在臺(tái)灣內(nèi)部,民進(jìn)黨當(dāng)局通過行政組織改造、文化立法、教課書修改，基本完成了島內(nèi)文化、社會(huì)、意識(shí)形態(tài)層面與大陸分裂的鋪墊性基礎(chǔ)工程,接下來開啟的“修憲”因?yàn)槊襁M(jìn)黨在島內(nèi)全面執(zhí)政，有可能達(dá)成修改現(xiàn)有“五權(quán)憲法”的目標(biāo),距其實(shí)現(xiàn)“修憲臺(tái)獨(dú)”僅差半步路。在兩岸聯(lián)系部分,因?yàn)槊襁M(jìn)黨及其當(dāng)局拒不承認(rèn)兩岸一中，首當(dāng)其沖的是兩岸官方與準(zhǔn)官方關(guān)系的中斷。在民間聯(lián)系方面,民進(jìn)黨為了阻擋大陸對臺(tái)灣人民的磁吸影響,阻擋兩岸融合與統(tǒng)一進(jìn)程,借疫情基本上直接中斷人民之間的直接來往,借此不斷冷卻兩岸人民的感情紐帶,甚至挑動(dòng)人民之間的對立情緒。鑒于兩岸強(qiáng)勁又緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，民進(jìn)黨企圖在科技產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上擺脫對大陸的依賴。對外關(guān)系方面，2016年以來,特別是蔡英文第二個(gè)任期以來，民進(jìn)黨當(dāng)局甘當(dāng)棋子，全力配合美國對華遏制、競爭戰(zhàn)略，以獲取美國對其在臺(tái)執(zhí)政合法性的承認(rèn)與安全保護(hù)以及協(xié)助民進(jìn)黨當(dāng)局拓展國際空間，甚至圖謀加入聯(lián)合國。
(二)“防火防盜防大陸”,民進(jìn)黨見逢插針圖全面脫鉤
1.全方位封堵兩岸民間交流
有不少學(xué)者與媒體整理了民進(jìn)黨當(dāng)局近年來封禁有關(guān)大陸產(chǎn)品、技術(shù)、書籍乃至人員來往的清單。
如2020年初新冠疫情爆發(fā)時(shí)，蔡英文當(dāng)局下令禁止口罩等抗疫物資寄往大陸，禁止大陸臺(tái)商、陸生及“小明們”返臺(tái)。2020年4月臺(tái)教育部門宣布，基于疫情防控及兩岸關(guān)系形勢，決定暫停2020年中國大陸各地各學(xué)歷層級(jí)畢業(yè)生赴臺(tái)升讀工作，這一限制至今未公開解禁。
2020年新冠疫情流行之初，民進(jìn)黨當(dāng)局還禁止了臺(tái)灣醫(yī)用口罩、呼吸機(jī)等醫(yī)療物資輸入大陸，關(guān)閉了“金廈海上客運(yùn)服務(wù)”與兩岸部分空中航線，迄今沒有恢復(fù)的打算。
此外從人員來往、科技產(chǎn)品及影視作品，從網(wǎng)絡(luò)商業(yè)平臺(tái)到小程序，好像只要是大陸流行起來、被臺(tái)灣民眾特別是年輕人追捧的，大概率會(huì)被民進(jìn)黨政治人物或支持者檢舉、下架、封殺。臺(tái)灣年輕人超愛的臺(tái)灣淘寶、抖音、微信、小紅書、去演等小程序或者平臺(tái)，民進(jìn)黨當(dāng)局也以影響臺(tái)灣安全為由一律關(guān)停、歇業(yè)，讓相關(guān)投資打了水漂，讓臺(tái)灣企業(yè)與員工同樣損失慘重。
2、阻擋兩岸技術(shù)人員交流合作
2021年8月，臺(tái)陸委會(huì)預(yù)告將修正“兩岸人民關(guān)系條例”第9、91條，明確受臺(tái)當(dāng)局機(jī)關(guān)委托或者補(bǔ)助達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，從事設(shè)計(jì)的公部門核心技術(shù)人員(包括民間團(tuán)體、法人、機(jī)構(gòu)成員)，及離職未滿3年者，赴大陸須經(jīng)審查許可，否則罰款1000萬元新臺(tái)幣。2021年9月，陸委會(huì)又借口陸資利用“他人”“在臺(tái)進(jìn)行違法投資、從事營利業(yè)務(wù)”，影響“臺(tái)灣資本市場以及經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)發(fā)展”為由，擬在“兩岸人民關(guān)系條例”中增訂“人頭條款”，但凡臺(tái)灣民眾充當(dāng)人頭協(xié)助陸資或第三地投資，規(guī)避其在臺(tái)業(yè)務(wù)活動(dòng)，未來均可一律按違法處置。
這些阻擋兩岸經(jīng)貿(mào)、民間合作的針對性修法，再次顯露蔡英文當(dāng)局“防陸資、臺(tái)資、防兩岸人民如防賊”，企圖完全切割兩岸民間聯(lián)系合作空間的邪惡心態(tài)。
總之，蔡英文當(dāng)局的“反中謀獨(dú)”而采取的一系列恐嚇性措施與法律，已對兩岸人民的日常來往產(chǎn)生了消極的影響。而臺(tái)灣社會(huì)彌漫仇恨大陸、挑釁大陸、蓄意升高對抗、轉(zhuǎn)嫁內(nèi)部矛盾的暴戾氣氛，是民進(jìn)黨當(dāng)局實(shí)施“反中仇中”的必然結(jié)果。
三、結(jié)語
冰凍三尺,非一日之寒。我們正視被蔡英文當(dāng)局人為降溫的兩岸民間關(guān)系的同時(shí)，要加大精準(zhǔn)打擊民進(jìn)黨“謀獨(dú)”分裂行動(dòng)的力度,進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸民間交流交往合作，推動(dòng)兩岸關(guān)系轉(zhuǎn)危為機(jī)，促使兩岸民間關(guān)系由冷轉(zhuǎn)暖。
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