新竹縣市合并 派系綁架公家機(jī)器的權(quán)謀

臺灣會出現(xiàn)“第七都”嗎？民進(jìn)黨會使出何種“奇謀”，從明年底不被看好的地方選舉中敗部復(fù)活？蔡英文第二任期將過半，民進(jìn)黨內(nèi)伺機(jī)而動、互有盤算的各派系，會展開什么樣新的合縱連橫、斗爭結(jié)盟？賴清德與桃園市長鄭文燦潛藏卻緊繃的2024競爭態(tài)勢如何推進(jìn)？后蔡英文時代，一幅蓄勢待發(fā)的新政治版圖洶涌登場。

深遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局北臺灣

林智堅(jiān)2014年當(dāng)選新竹市長、2018年成功連任，迄今近7年從未對縣市合并“升格”表示過看法，日前忽然拋出新竹縣市合并議題，而且擬議趕在2022地方選舉前修“法”實(shí)施，猶如對2022縣市長選舉投入一顆震撼彈，因而飽受機(jī)關(guān)算盡的爭議。無論就時機(jī)、理由、法制公平性或提不出配套規(guī)劃而言，所有的解釋都顯得“此地?zé)o銀三百兩”。

縣市整并牽涉土地規(guī)劃與資源分配，這是社會謀求長治久安的大政方針，不該倉促為特定政客與派系的私利，讓竹竹整并成為先射箭再畫靶的政治安排。林智堅(jiān)在兩屆任期將滿前才突然提出，出發(fā)點(diǎn)無非是因自己難以轉(zhuǎn)戰(zhàn)桃園市長，為求政治生命延續(xù)，才爭取“升格”好讓自己能夠繼續(xù)選大新竹市長。目前新竹市人口約45萬、新竹縣57萬，兩者相加共102萬，島內(nèi)現(xiàn)行“地方制度法”明訂人口須達(dá)125萬始得設(shè)所謂“直轄市”，民進(jìn)黨卻要為了林智堅(jiān)，打算將門檻下修至100萬人，如此因人設(shè)事的修“法”，別說欠缺整體規(guī)畫，更嚴(yán)重牴觸民主政治的任期制精神。

同屬新竹市出身的民進(jìn)黨黨團(tuán)總召柯建銘，對此議題出面力挺，英系“立委”陳明文則反對為單一縣市修“法”，身兼黨主席的蔡英文表面看似中立，但卻“樂見”林智堅(jiān)的倡議。值得注意的是，雖然黨內(nèi)外爭議不斷，但經(jīng)過近日幕后運(yùn)作，民進(jìn)黨官網(wǎng)最新已表態(tài)支持“大新竹合并”的主張；未來經(jīng)過黨政協(xié)調(diào)，民進(jìn)黨若在立法機(jī)構(gòu)強(qiáng)渡關(guān)山通過修“法”，并在明年底“升格”產(chǎn)生大新竹市，實(shí)施新的選舉，順勢擊破藍(lán)營長期穩(wěn)固的竹苗政局，進(jìn)而攻略守住鄭文燦任滿后的桃園市，這就不只是林智堅(jiān)個人的進(jìn)退而已，而是整個北臺灣布局的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

另一方面，以蔡英文為尊的民進(jìn)黨英系成員，近期與蘇貞昌的關(guān)系出現(xiàn)微妙變化。蘇貞昌擔(dān)任“閣揆”后行事風(fēng)格強(qiáng)勢，在黨內(nèi)派系中，以英系“立委”對他最有意見；尤其疫情大爆發(fā)期間，英系動作不斷，屢屢挑戰(zhàn)行政政策，行政機(jī)構(gòu)最后也往往順應(yīng)修正。但最近英系與蘇貞昌的互動，卻讓外界有新的感覺，英系“立委”為振興五倍券集體炮轟行政機(jī)構(gòu)；行政機(jī)構(gòu)大轉(zhuǎn)彎后，蘇貞昌第一個公開行程就是到嘉義縣，“立委”陳明文、蔡易余與縣長翁章梁等英系成員全部出席，蘇貞昌更送上三大地方建設(shè)當(dāng)大禮，給足陳明文面子。

夕陽無限好權(quán)力余暉

除了行政當(dāng)局，面對2022選舉，黨內(nèi)派系間合縱連橫已開始在地方上演。蘇系臺北市議員王閔生的前助理黃琳，上月起以英系“立委”羅致政特助身分勤跑新北市新店區(qū)，英系“立委”加持蘇系人馬競逐新北市議員，也引起關(guān)注。隨著2022選舉登場、進(jìn)入后小英時代，即使是蔡英文嫡系的成員也會隨勢見機(jī)，展現(xiàn)延續(xù)政治命脈的企圖心。為了派系生存，蔡英文成為“精神領(lǐng)袖”后，英系需要再尋找新的綠營共主，在接下來的一連串選舉尋找結(jié)盟對象，將是英系必要發(fā)展之道。

又好比“正國會”最近提議，2022選舉不應(yīng)如慣例“現(xiàn)任優(yōu)先”，所有縣市都應(yīng)該辦初選，被認(rèn)為有拓展勢力、劍指臺南的意圖。蔡英文日前赴高雄探視“涌言會”精神領(lǐng)袖、人稱“海董”的三立電視臺董事長林崑海，表面上是探病，實(shí)際上也在為明年九合一選舉派系間的競合提前布局。維持恐怖平衡的蔡蘇二人，各自抓緊手中的人脈與金脈，也要卯足勁展現(xiàn)“夕陽無限好”的權(quán)力余暉。

民進(jìn)黨完全“執(zhí)政”這幾年來，包括在野黨、媒體、社運(yùn)、學(xué)界等制衡力量，遭到強(qiáng)力壓制而萎縮不彰，原本民主政治體制內(nèi)正常的監(jiān)督功能扭曲變形為民進(jìn)黨內(nèi)的派系制衡。從2022到2024這兩場選舉，其實(shí)也將是民進(jìn)黨內(nèi)派系內(nèi)斗最兇，對外整合戰(zhàn)力最亂的時候，其他政黨有無應(yīng)變創(chuàng)機(jī)的能力呢？