“臺式民主”是改革時候了

    作者 楊艾俐 臺灣資深媒體人

    當全世界大部分人，都為民主制度所苦時，一向研究競爭力的學者麥克波特，最近與一位高科技食品公司CEO西澤琳?蓋爾一起出版《當政治成為一種產業(yè)：創(chuàng)造民主新制度》，用他的五力競爭理論來詳述當前政治問題，五力為現有競爭者的競爭能力、潛在競爭者進入的能力、替代品的替代能力、供貨商的討價還價能力與購買者的議價能力。

    波特認為美國的問題就是雙頭壟斷控制，使得五種力量都沒有新的競爭者加入，如一種產業(yè)有特定的供貨者、上下游廠商、不準創(chuàng)新者加入，圈內人設立高度進入障礙，因此政治日形墮落、公共政策落后、貧富懸殊，人民備嘗苦果。

    雖然講的是美國，但是書中的觀點和事例都很輕易可用在臺灣，例如過去政治為民進黨和國民黨所壟斷，政策不透明，其他小黨難有出頭天，現今更糟糕，民進黨控制行政、立法、司法，別談國民黨難有再上臺的機會，其他小黨更難制衡。

    小地方政治更易受壟斷，因為地方小舞臺少，已進入這個圈子的演員、制作、劇組就竭智盡力，不讓其他人加入。一圈圈靠這些利益為生的人，很快擴大成所謂的“政治產業(yè)復合體”，是政壇內、外整個生態(tài)體系，存在的目的是犧牲幾乎所有他人利益而自肥，所以也必須阻擋新進的人才。例如在臺灣此刻疫苗問題沸沸揚揚，“政治產業(yè)復合體”包括執(zhí)政團隊、疫苗廠商、醫(yī)界、甚至是股市炒手，都想扶持高端及聯(lián)亞等廠商，未來這些復合體又成為民進黨選舉的支持主力。

    以此衡量，為什么郭臺銘等民間團體捐贈疫苗，會遲遲得不到民進黨當局的核可，就是這些疫苗威脅了這個“政治產業(yè)復合體”的利益，讓他們不能壟斷，也讓民間做善事都得忍辱負重，更進一步，郭臺銘若要選臺灣地區(qū)領導人，會威脅這個“政治產業(yè)復合體”的存在，所以必須拉個臺積電出來，減少郭臺銘的威脅性。

    同樣地，昨日拜登政府首度宣布對臺軍售。國務院批準售臺40臺M109A6自走炮（新型155公厘火炮及精準彈藥），金額約7.5億美元，加上每年約30億美元對臺軍售，同樣是“政治產業(yè)復合體”得利，里面也幾乎是同類型的人，加上美國的兩黨政治人物以及美臺軍火商，所以美國和臺灣地區(qū)都對想要威脅這個復合體的人大加撻伐，例如主張兩岸和平、停止軍備競賽的人就被扣上“紅帽子”，復合體也往往以意識形態(tài)如“不愛臺灣”，阻止威脅他們利益的人。

    不單是臺灣，其他國家或地區(qū)也深受美臺軍火商的影響，龐大軍費擠壓基礎建設、教育及福利軍費，不管共和黨、民主黨執(zhí)政，這個“政治產業(yè)復合體”都可以永恒存在。

    因此政治需要創(chuàng)新，在《當政治成為一種產業(yè)：創(chuàng)造民主新制度》書里提到，美國的政治制度也屢屢創(chuàng)新，例如20世紀初的進步運動、60年代更新的人權運動，只是從80年代美國政治缺乏創(chuàng)新，使得國家缺乏競爭力，尤其贏者全拿的資本主義本質，形成更殘酷的社會，美國在很多社會指標都落在OECD國家之后，例如教育資源名列33名，幼兒夭折率名列33，潔凈用水名列31名。

    “臺灣式民主”更需創(chuàng)新，從兩大黨壟斷，現在成為一大黨壟斷，國民黨已經缺乏希望，小黨派動輒遭打壓，是改革的時機了。例如歐洲議會及首長都是采比例代表制，使得新人得以踏入，不能壟斷政治，不單逼得各黨必須妥協(xié)容忍，更使得“政治產業(yè)復合體”規(guī)模縮小，有識之士加入政壇的機會更高，政治創(chuàng)新之路遙遠費力，但并非不可能。

來源：臺灣《中國時報》