黃世安：臺灣“民選獨裁”的惡例開了

民進黨21日挾人數(shù)優(yōu)勢，在臺灣民意機構(gòu)以突襲的方式，將2021年度臺當(dāng)局總預(yù)算案，自委員會抽出徑付二讀。民進黨此舉不但創(chuàng)下“毀憲亂政”的惡例，更意味臺灣的“憲政體制”恐將從民主政治走向“民選獨裁”。

此外，蘇貞昌為了遂行對國民黨在“四大公投案”立場與臺行政機構(gòu)相左的政治報復(fù)，不但附和民進黨“毀憲亂政”將總預(yù)算徑付二讀，甚至還暗示軍公教加薪與育兒津貼加碼補助兩案，恐因預(yù)算審議而受影響。殊不知，軍公教加薪為人事費用一環(huán)，屬于“法定”義務(wù)支出，不受預(yù)算審議影響。若臺行政機構(gòu)堅持非要相關(guān)預(yù)算完成三讀才愿實施，依照賴清德任內(nèi)加薪前例，亦可以回補方式為之；至于育兒津貼加碼補助部分，臺行政機構(gòu)早于今年7月就先斬后奏，以向就業(yè)保險基金周轉(zhuǎn)費用的方式上路，亦同樣不受預(yù)算審議延宕影響。

事實上，除了總預(yù)算審查程序法有明文規(guī)定外，臺灣地區(qū)“預(yù)算法”第54條亦有明文規(guī)定，預(yù)算未能如期三讀時的因應(yīng)辦法，相信臺行政機構(gòu)與號稱民代老兵的柯建銘不會不清楚。但何以民進黨仍執(zhí)意明知故犯？顯然是為了通過不斷地挑戰(zhàn)自己的“恥度”與人民忍耐的極限，好替民選獨裁鋪路。

民進黨“在野”時期，為避免國民黨將所有議案都通過表決方式處理，故特別強調(diào)委員會中心主義的重要性。此外，為了爭取更多的談判籌碼，亦要求建立不以人數(shù)多寡為計算基礎(chǔ)的“朝野”協(xié)商制度。然而，這一切保障少數(shù)黨問政空間的議事制度，在民進黨取得完全執(zhí)政權(quán)之后，就顯得格外礙事，欲除之而后快！

民進黨此次趁成功抵擋“四大公投”之際，立即將總預(yù)算徑付二讀、交付協(xié)商，背后的政治目的，其實并不是單純只是希望加速預(yù)算通過時程而已。民進黨真正的目的是希望藉由總預(yù)算案起頭，以徹底剝奪“在野黨”提案權(quán)與抵制能力。日后，總預(yù)算案不論游錫堃是否召集協(xié)商，抑或是協(xié)商“朝野”是否有共識，只要民進黨拖過一個月的冷凍期，即可將預(yù)算案徑自表決，形同實質(zhì)廢除“朝野”協(xié)商功能與去委員會中心主義。

“今日香港、明日臺灣”是民進黨最常訴說的選舉口號。但當(dāng)民進黨一面聲援“香港民主”時，另一手卻沒收“臺灣民主”，是何其諷刺！此次總預(yù)算案惡例一開，勢必不會是唯一的特例。不久的將來，更具爭議的竹竹合并升格案，必會比照辦理。民進黨將以同樣跳過委員會審查與弱化“朝野”協(xié)商的方式，直接強渡關(guān)山表決處理，讓臺灣民意機構(gòu)成為民進黨的“立法局”！ （作者為臺灣民意代表辦公室主任）

來源：臺灣《中國時報》