臺(tái)灣的安全困境

作者 湯紹成

近月來，西方國家紛紛表態(tài)支持臺(tái)灣地區(qū)參與WHA，其中包括G7會(huì)議的聲明，以及法國上議院的決議等，其中尤以美國的立場最為強(qiáng)烈。但今年臺(tái)灣地區(qū)仍舊無法參與，可見西方國家雷聲大、雨點(diǎn)小，口惠而實(shí)不至。

然而，今年WHA也有所軟化，從原本主張依照1971年聯(lián)合國2758號(hào)決議案，已將臺(tái)灣地區(qū)排除在外而根本無權(quán)參與，改為應(yīng)由WHO的194個(gè)會(huì)員國決議是否接納臺(tái)灣地區(qū)。雖然如此，面對(duì)這個(gè)情勢(shì)，西方國家仍感無奈，因?yàn)閃HO共有約190個(gè)會(huì)員國，其中占大多數(shù)的亞非拉會(huì)員國大多與大陸交好，就算把歐盟27國全部算上，西方國家也不會(huì)超過50國，只要一舉手絕對(duì)無法占據(jù)優(yōu)勢(shì)，因而連美國也都不敢提案支持臺(tái)灣入會(huì)，以免自取其辱，可見其支持臺(tái)灣確實(shí)力有未逮。

若再與以往WHA的立場相較，其支持臺(tái)灣的聲浪較弱，此次之所以對(duì)臺(tái)示好，最主要的原因就是拉臺(tái)抗中，支持臺(tái)灣是手段，對(duì)抗大陸才是目的。尤其，這些國家還有對(duì)內(nèi)安撫作用。

臺(tái)陸委會(huì)5月中旬曾言，臺(tái)灣已經(jīng)翻過“九二共識(shí)”的歷史一頁，顯示臺(tái)方無意改善兩岸關(guān)系。因兩岸關(guān)系原本就不同于外交關(guān)系，所以才會(huì)以“九二共識(shí)”為兩岸交往的基礎(chǔ)，否則民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)廢除陸委會(huì)，或?qū)㈥懳瘯?huì)并入外事部門，才真正若合符節(jié)。但是這種跨越必定造成兩岸動(dòng)蕩，執(zhí)政黨絕對(duì)無膽，美方也絕不答應(yīng)，所以至今未見此議題的討論，可見其一方面要維系兩岸非外交關(guān)系的架構(gòu)，但實(shí)質(zhì)上又不愿意承認(rèn)，已陷入表里不一與無法自圓其說的窘境。

更進(jìn)一步觀之，在兩岸關(guān)系持續(xù)惡化之際，臺(tái)灣已陷入所謂的安全困境。而安全困境的主要內(nèi)容，就是當(dāng)行為者雙方在安全問題上彼此信息不透明，尤其更互信不足的情況下，雙方對(duì)對(duì)方可能的行為將會(huì)做出最壞的評(píng)估。其結(jié)果，雙方不斷的透過增添軍備和建立預(yù)防措施來維護(hù)安全，殊不知自己在對(duì)方的眼中已形成最大的威脅，亦因爭相擴(kuò)充軍備而使自己處于更不安全的狀態(tài)。由于兩岸的實(shí)力對(duì)比懸殊，因而臺(tái)灣方面的安全困境尤為凸顯。

在此軍備競賽時(shí)，政治領(lǐng)導(dǎo)人為了凝聚士氣，多會(huì)夸大受到的威脅程度，在缺少溝通管道的情況下，受到威脅程度升高就更會(huì)損害彼此之間的信任，形成惡性循環(huán)，大幅降低合作的可能性，綠營的大內(nèi)宣夸大大陸的威脅就是最佳證明。而這也符合心理學(xué)上所謂的“道德誤謬”，意即只要對(duì)某種政治正確或道德正確表態(tài)，就自認(rèn)是立于道德高地與不敗之地，此乃“臺(tái)獨(dú)”的“小道”與“和統(tǒng)”的“大德”之分，這也是臺(tái)灣內(nèi)部部分觀點(diǎn)與兩岸情勢(shì)加上國際格局發(fā)展之別。

更進(jìn)一步，任何意外或是危機(jī)，都很容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人采取先發(fā)制人的軍事行動(dòng)，雖然當(dāng)事各方并非真正希望戰(zhàn)爭，甚至無意加害對(duì)方，但因?qū)Ψ降膶?shí)力增長而會(huì)產(chǎn)生的不安全感，乃是導(dǎo)致沖突的重要原因。

由此可見，若一方在保衛(wèi)自己安全上無所作為，其不安全感會(huì)增加，但是任何保衛(wèi)自己安全的努力，必然威脅對(duì)方的安全，因而陷入安全困境。易言之，若不行動(dòng)會(huì)感到不安全，若行動(dòng)還可能會(huì)更不安全。最近英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志以封面議題稱，臺(tái)灣是世界上最危險(xiǎn)的地區(qū)，也并非沒有道理。

若是當(dāng)事方敵意增強(qiáng)，其步驟乃由最先的喊話與斗嘴，進(jìn)而動(dòng)手與動(dòng)刀，比如先是威脅使用武力，進(jìn)而使用武力威脅，然后才是真正使用武力，這也可用所謂的“升高理論”來加以解釋。

美國以及一些西方國家對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的支持有其局限性，一旦國際情勢(shì)變化或中美和緩，必將惡化臺(tái)灣地區(qū)的安全困境。尤其目前臺(tái)灣地區(qū)的疫情急速惡化，美日的救援車水杯新，大陸有意馳援臺(tái)灣的心意被政客刻意丑化，畫地自限，臺(tái)灣地區(qū)的情勢(shì)確實(shí)堪憂，如何緩解與大陸的關(guān)系，正是民進(jìn)黨當(dāng)局的當(dāng)務(wù)之急。 

華夏經(jīng)緯網(wǎng)專稿 如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源