恐怖平衡與臺(tái)灣危機(jī)

        作者 湯紹成 前臺(tái)灣政治大學(xué)國際關(guān)系研究中心 美歐所所長

　　最近英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志以封面議題稱，臺(tái)灣是世界上最危險(xiǎn)的地區(qū)，引起廣泛的討論。該觀點(diǎn)表面上有其一定的重要性，但是若從“恐怖平衡”此一辯證的概念模型來分析，可能更可以說明問題的核心。

　　冷戰(zhàn)實(shí)例

　　在冷戰(zhàn)時(shí)期(1947-1991)，美國及蘇聯(lián)兩國都有大量的核子武器，足以造成全球毀滅性的核戰(zhàn)爭，再加上其各自所領(lǐng)導(dǎo)的軍事防衛(wèi)組織“北大西洋公約”(簡稱NATO，1949至今)與“華沙公約”(Warsaw Treaty Organization，簡稱WTO，1955-1991)相互對(duì)峙，緊張情勢經(jīng)常發(fā)生，比如1961年的柏林圍墻危機(jī)與1962年的古巴飛彈危機(jī)，但卻維持了歐美以及世界大部分地區(qū)的和平至今。

　　當(dāng)時(shí)，在歐美以外地區(qū)仍有許多中小型的區(qū)域戰(zhàn)爭，美國及蘇聯(lián)也曾廣泛介入，但這兩大國都沒有直接的互相攻擊對(duì)方本土。況且，自從二次大戰(zhàn)美國在廣島及長崎投下原子彈后，至今也沒有任何擁核國家在戰(zhàn)爭中使用核子武器，比如印度與巴基斯坦的對(duì)峙等。由此可見，核子武器的軍事用途已日益被其政治效用，也就是消弭戰(zhàn)爭的功能所取代。

　　易言之，不論是美蘇兩大強(qiáng)國或是其他擁核的國家，都認(rèn)知到核子武器的巨大殺傷力，因而都成功地避免了相互使用核武攻擊后的“相互保證毀滅”(Mutual Assured Destruction，簡稱M.A.D.)，而形成一些敵對(duì)國家之間所謂的“恐怖平衡”(Balance of Terror)。在美國艾利森(Graham Allison)教授所提“修昔底德陷阱”(Thucydides Trap)中，也就是崛起大國經(jīng)常與現(xiàn)存大國之間爆發(fā)戰(zhàn)爭的規(guī)律，唯有幾次例外沒有爆發(fā)戰(zhàn)爭的事例，也大都發(fā)生在二次大戰(zhàn)之后，并受到“恐怖平衡”的影響，可見此一機(jī)制對(duì)于保障和平的重要性。

　　再以冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇兩國情勢觀之，當(dāng)時(shí)美國對(duì)蘇聯(lián)采取了經(jīng)濟(jì)封鎖、聯(lián)盟對(duì)峙與軍備競賽等一切非軍事行為以外的對(duì)抗，因而出現(xiàn)兩種對(duì)立的世界體系，和彼此隔絕并相互對(duì)立的兩大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，一是由蘇聯(lián)所領(lǐng)導(dǎo)的“經(jīng)互會(huì)”(Council for Mutual Economic Assistance，簡稱COMECON)，以及當(dāng)前歐盟的前身“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”(European Economic Community;簡稱：EEC)，相互往來十分有限。

　　因此在1990年冷戰(zhàn)結(jié)束前，美蘇兩國也才只有不到30億美元的貿(mào)易額，其數(shù)量微不足道，當(dāng)時(shí)中美貿(mào)易就達(dá)約100億美元左右。而2019年，美國已經(jīng)開始對(duì)華發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)，情況甚為類似冷戰(zhàn)時(shí)期美國對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)封鎖的前奏，但中美兩國的貿(mào)易額度則增至近七千億美元，居世界之冠，因而美方根本無法達(dá)成預(yù)期效果。

　　新型平衡

　　近年來由于中國的崛起，中美之間齟齬不斷。2015年，中美雙方簽訂“兩軍建立重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制和?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則”兩個(gè)“互信機(jī)制”(Confidence Building Measures, 簡稱：CBM)。這也就是要在緊急的狀況下，以相互通報(bào)等方式，來避免雙方的軍事沖突。此一機(jī)制也是源于冷戰(zhàn)時(shí)期東西方對(duì)峙情勢下而產(chǎn)生，其中還包括互派觀察員參加對(duì)方的軍事演習(xí)等，確實(shí)也發(fā)揮了紓解雙方緊張情勢的作用。

　　自1990年代的后冷戰(zhàn)時(shí)期至今，由于各國之間的交往頻繁，導(dǎo)致全球化的進(jìn)展快速，各國之間都形成你中有我與我中有你高度利益交錯(cuò)的“地球城”(global city作者自創(chuàng))新格局，因而使得恐怖平衡已從上述純政治與軍事的范疇，展延至其他諸如經(jīng)貿(mào)等方面。比如2004年，當(dāng)時(shí)哈佛大學(xué)校長薩默斯(Lawrence Summers)提出了“金融恐怖平衡”的概念，乃意味美國與中國等新興國家經(jīng)濟(jì)體的相互依賴的關(guān)系，比如中方也有意在上海建立一個(gè)金融中心，以因應(yīng)對(duì)于美元體系依賴的擔(dān)憂。

　　進(jìn)而，由于全球化的影響，訊息恐怖平衡的個(gè)案也凸顯。楊潔篪與美國國務(wù)卿蓬佩奧在夏威夷會(huì)談，此乃中美兩國自新冠病毒疫情和香港國安法引起爭議后，最高層級(jí)的官員會(huì)面。當(dāng)時(shí)美國國務(wù)院證實(shí)蓬佩奧前往夏威夷檀香山，不過并未公布行程內(nèi)容，讓人感覺相當(dāng)神秘。但值得注意的是，在會(huì)談之后，美方的制裁案就大致停擺。雖然目前無法確認(rèn)當(dāng)時(shí)中美雙方會(huì)談的內(nèi)