張顯耀：中美關(guān)系定位決定臺(tái)灣發(fā)展走向

前臺(tái)灣陸委會(huì)副主委張顯耀。（中評(píng)社　倪鴻祥攝）

　　拜登就任美國(guó)總統(tǒng)，其核心幕僚艾利森（Graham　Allison）日前接受臺(tái)灣媒體訪問(wèn)時(shí)指出，拜登明白只有“一個(gè)中國(guó)”，美國(guó)不會(huì)承認(rèn)“臺(tái)灣獨(dú)立”。前臺(tái)灣陸委會(huì)副主委張顯耀接受中評(píng)社訪問(wèn)時(shí)指出，很明顯的，臺(tái)灣議題從來(lái)就不是單獨(dú)且臺(tái)灣可以掌握的問(wèn)題，而是看中美關(guān)系如何定位，才決定臺(tái)灣問(wèn)題的發(fā)展與走向。

　　艾利森是哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院道格拉斯迪倫講席教授，長(zhǎng)期作為拜登核心幕僚，研究領(lǐng)域?yàn)槊绹?guó)國(guó)防政策、核武及中國(guó)問(wèn)題，他日前接受臺(tái)灣媒體訪問(wèn)時(shí)表示，拜登明白只有“一個(gè)中國(guó)”，沒(méi)有獨(dú)立的“臺(tái)灣國(guó)家”存在，美國(guó)不會(huì)承認(rèn)“臺(tái)灣獨(dú)立”，拜登的挑戰(zhàn)在于如何想出一個(gè)兩岸新方案，改善三方關(guān)系。

　　張顯耀表示，艾利森敢出來(lái)講，拜登事后又沒(méi)否認(rèn)，顯然這是一個(gè)訊息、一個(gè)信號(hào)，值得觀察重視。

　　他分析，艾利森有講到，第一，拜登奉行美國(guó)的“一個(gè)中國(guó)政策”（One－China　Policy），這是中美建交基礎(chǔ)，當(dāng)年《建交公報(bào)》上也寫得很清楚，顯然，拜登在政策上回到了當(dāng)時(shí)季辛吉擔(dān)任國(guó)務(wù)卿時(shí)所制定的對(duì)中政策的基礎(chǔ)。

　　他指出，第二，他說(shuō)拜登不會(huì)承認(rèn)、也不會(huì)接受任何在“臺(tái)灣獨(dú)立”的議題，這也是過(guò)去美國(guó)政府在公開(kāi)、正式場(chǎng)合上所提到的立場(chǎng)。

　　他說(shuō)，第三是比較新的，就是過(guò)去美國(guó)沒(méi)提到的“一國(guó)兩制”的議題。過(guò)去美方很少針對(duì)“一國(guó)兩制”提出意見(jiàn)與看法，因?yàn)槊婪秸J(rèn)為這是北京對(duì)臺(tái)政策的基礎(chǔ)與目標(biāo)，這是中國(guó)人之間的議題，中國(guó)人自行決定，美方不介入，但必須以和平方式來(lái)處理，美國(guó)不表示其他特別的看法。

　　張顯耀認(rèn)為，這次艾利森提到“一國(guó)兩制”，這絕對(duì)會(huì)成為拜登上任后中美沖突的一個(gè)重要議題，因?yàn)橹袊?guó)認(rèn)為這是內(nèi)政問(wèn)題，美國(guó)不宜干涉，這是中共從1979年到現(xiàn)在不曾改變的立場(chǎng)。

　　他表示，如果講到臺(tái)灣問(wèn)題或是兩岸議題，首先應(yīng)拉高到中美的戰(zhàn)略關(guān)系角度來(lái)看，因?yàn)閺倪^(guò)去的歷史來(lái)看，臺(tái)灣問(wèn)題都是存在于中美戰(zhàn)略關(guān)系架構(gòu)里。例如，當(dāng)美國(guó)高舉反共大旗時(shí)，臺(tái)灣議題就成為意識(shí)形態(tài)及在地緣政治上必須要支持的對(duì)象。

　　他指出，可是當(dāng)整個(gè)國(guó)際戰(zhàn)略關(guān)系改變，美國(guó)需要聯(lián)合中國(guó)來(lái)制衡、牽制蘇聯(lián)的力量，尤其在冷戰(zhàn)最高峰的時(shí)候，美蘇爭(zhēng)霸與美蘇較勁，美國(guó)覺(jué)得需要拉攏中國(guó)來(lái)平衡、牽制蘇聯(lián)的力量時(shí)，這時(shí)美國(guó)的“聯(lián)中制俄”政策一旦形成，臺(tái)灣地區(qū)就在中美戰(zhàn)略關(guān)系里“聯(lián)中制俄”的戰(zhàn)略架構(gòu)之下成為犧牲品，因此可以看到當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)卡特為達(dá)成“聯(lián)中制俄”的目標(biāo)，宣布與臺(tái)“斷交”、毀約、撤軍。

　　他舉例，李登輝執(zhí)政后期、從“兩國(guó)論”開(kāi)始一直到陳水扁執(zhí)政，當(dāng)時(shí)美國(guó)希望和中國(guó)展開(kāi)溝通、交流，因此這時(shí)的臺(tái)灣在中美戰(zhàn)略關(guān)系下，形成中美共管的臺(tái)灣問(wèn)題，所以才會(huì)有中美共同溝通、研究、牽制當(dāng)時(shí)陳水扁的“一邊一國(guó)”以及“公投入憲”等議題，這些議題不只北京反對(duì)，美方也反對(duì)，而美方又幫臺(tái)灣劃下紅線，所以這些議題后來(lái)都無(wú)疾而終。

　　張顯耀說(shuō)，特朗普看到中國(guó)大陸的崛起，他必須要找到一個(gè)戰(zhàn)略性的工具與戰(zhàn)略性的籌碼來(lái)平衡、牽制中國(guó)，但特朗普試了很久才發(fā)現(xiàn)，不是朝鮮議題，韓國(guó)議題只是部分影響，真正能牽動(dòng)、影響北京核心戰(zhàn)略利益的就是臺(tái)灣議題，所以后來(lái)全部利用臺(tái)灣議題作為中美關(guān)系美國(guó)談判的籌碼。

　　張顯耀強(qiáng)調(diào)，上述的例子可知，臺(tái)灣議題從來(lái)就不是“獨(dú)立”的議題，也從來(lái)不是臺(tái)灣可以掌握的議題；而且很顯然的，臺(tái)灣問(wèn)題的解決與處理，其實(shí)是根據(jù)中美戰(zhàn)略關(guān)系，也就是中美關(guān)系如何定位，決定了臺(tái)灣問(wèn)題的發(fā)展與走向，這個(gè)架構(gòu)從過(guò)去到現(xiàn)在，甚至未來(lái)都是如此，而且非常清楚。

來(lái)源：中評(píng)社