湯紹成,男,漢族,政治學(xué)博士,畢業(yè)于德國(guó)波恩大學(xué),現(xiàn)任臺(tái)灣政治大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究中心所長(zhǎng)兼研究員。身為臺(tái)灣政治界的著名學(xué)者,他對(duì)臺(tái)灣政局、臺(tái)海問(wèn)題、兩岸關(guān)系均有獨(dú)到見(jiàn)解,曾撰寫《兩岸關(guān)系的新紀(jì)元雙賽局的分析》等論著。多年來(lái),他曾多次到大陸各地演講,參與各種活動(dòng),對(duì)促進(jìn)兩岸互動(dòng)、增進(jìn)兩岸關(guān)系起到了非常重要的作用。 |
作者 湯紹成 前臺(tái)灣政治大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究中心 前美歐所所長(zhǎng)
近日以來(lái)中美的博弈愈演愈烈,可謂風(fēng)云詭譎、風(fēng)聲鶴唳,美國(guó)在東亞耀武揚(yáng)威,還企圖建立所謂“國(guó)際反中聯(lián)盟”來(lái)圍堵大陸,但是成效各有不同,因?yàn)橄嚓P(guān)國(guó)家都還要顧慮與大陸的關(guān)系,因而無(wú)法毫無(wú)保留地追隨美國(guó)。而臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局卻一味倒向美國(guó),導(dǎo)致兩岸的僵局已岌岌可危,大陸也不時(shí)以軍演與軍機(jī)來(lái)因應(yīng),除了多方向針對(duì)美國(guó)之外,臺(tái)灣當(dāng)然更是重要標(biāo)的,因而產(chǎn)生對(duì)于臺(tái)灣民眾心理上極大的影響。
中美博奕
早在奧巴馬總統(tǒng)時(shí)期,美國(guó)就已開(kāi)始挑戰(zhàn)南海問(wèn)題,但因中國(guó)還可以在一些重要的國(guó)際問(wèn)題上替美國(guó)解決燃眉之急,其中尤以伊朗與朝鮮的危機(jī)為甚,還有一些全球事務(wù)的合作等,比如氣候暖化,因而美國(guó)并未正面對(duì)付中國(guó)大陸。直至2016年特朗普上臺(tái),上述危機(jī)或多緩解,美國(guó)也有意退出一些國(guó)際事務(wù),同時(shí)又深感中國(guó)大陸在貿(mào)易與科技等方面的壓力,因而開(kāi)始積極反制,先從經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)發(fā)端,再加上金融戰(zhàn)與科技戰(zhàn),一直打到戰(zhàn)略博弈,至今未曾稍歇,甚至還愈演愈烈。
整體觀之,目前美國(guó)為對(duì)付中國(guó)大陸的策略,可謂殫精竭慮、極盡所能地拉攏所有可以團(tuán)結(jié)的力量,在國(guó)際格局與意識(shí)形態(tài)方面,從歐洲到亞洲,企圖建立“全球反中陣線”,并逼迫所有國(guó)家或地區(qū)選邊站。其手段包括“脫鉤”,比如關(guān)閉領(lǐng)事館與禁止華為與中芯的業(yè)務(wù),以及以“印太戰(zhàn)略”來(lái)圍堵大陸等,無(wú)所不用其極,因而臺(tái)灣牌也成為美國(guó)最佳的利器之一。
日前美國(guó)還派國(guó)務(wù)次卿克拉奇率團(tuán)“訪臺(tái)”,不啻更在臺(tái)海兩岸以及太平洋兩岸的關(guān)系上火上加油。還有,若美國(guó)新的“防止臺(tái)灣遭侵略法案”(Taiwan Invasion Prevention Act)通過(guò)后,當(dāng)大陸武統(tǒng)臺(tái)灣時(shí),美國(guó)總統(tǒng)將可動(dòng)用軍力(Authorization for Use of Military Force,AUMF)因應(yīng),且設(shè)有五年落日條款,也確實(shí)讓大陸為難。
再以此次美國(guó)總統(tǒng)大選來(lái)觀察,比較突出的就是兩大黨都圍繞在中國(guó)議題上交鋒,只是兩黨的手段略有差異。民主黨的黨綱中刪除了以往常見(jiàn)的“一中政策”,特朗普更大力打臺(tái)灣牌來(lái)牽制北京,甚至可能在臺(tái)海與南海制造事端,以便有利其選舉。由于一面倒向美國(guó)的政策,臺(tái)灣現(xiàn)已被充當(dāng)美國(guó)的馬前卒,已完全喪失了對(duì)美政策上的回旋空間。
但若依照特朗普在其1987年著作《交易的藝術(shù)》(Art of Trade)一書(shū)所言,當(dāng)感到局勢(shì)不利時(shí),特朗普就會(huì)不計(jì)成本地奮戰(zhàn),已就是只求目的而不擇手段。2016年選舉時(shí)特朗普曾言,若敗選美國(guó)將會(huì)暴動(dòng);月前他數(shù)度表示,若敗選他不接受,引起軒然大波,埋下美國(guó)動(dòng)亂的種子。
依此,特朗普藉通訊投票來(lái)攪亂選舉的可能性大增。由此可見(jiàn),美國(guó)此次大選能否順利過(guò)關(guān)都已成為疑問(wèn),尤其特朗普染疫,更使得其健康問(wèn)題成為世界關(guān)注的焦點(diǎn),目前好似已經(jīng)恢復(fù),但日后特朗普萬(wàn)一一病不起,情況還可能更為復(fù)雜。再加上,美國(guó)整體的疫情嚴(yán)重,病故人數(shù)已超過(guò)20萬(wàn),居全球之冠,因而重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)并危及選情,才會(huì)以究責(zé)中國(guó)大陸的方式來(lái)轉(zhuǎn)移焦點(diǎn),期待扭轉(zhuǎn)頹勢(shì),卻又提不出具體辦法,選舉操作的痕跡明顯。
臺(tái)灣反應(yīng)
基于民進(jìn)黨當(dāng)局一面倒的策略,現(xiàn)已自陷綁在美國(guó)戰(zhàn)車上當(dāng)炮灰的困境,美國(guó)供臺(tái)武器已由防御性質(zhì)轉(zhuǎn)為攻擊性,包括海上衛(wèi)士無(wú)人機(jī)與岸防巡航導(dǎo)彈等,正是典型“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”的模式,美國(guó)的善意是否是臺(tái)灣的災(zāi)難,確實(shí)值得三思。但因臺(tái)當(dāng)局防務(wù)部門主管嚴(yán)德發(fā)曾言,臺(tái)灣軍人不為“臺(tái)獨(dú)”而戰(zhàn),一旦未來(lái)有事,比如臺(tái)灣出現(xiàn)撤僑與撤資的先兆,而大陸也進(jìn)行動(dòng)員與恫嚇行動(dòng)時(shí),其結(jié)果極可能未如美國(guó)所愿。
依照臺(tái)灣“ETtoday新聞云”10月5日的民調(diào)顯示,在交叉分析中發(fā)現(xiàn)有趣的矛盾現(xiàn)象,當(dāng)問(wèn)到“自己或家人要上戰(zhàn)場(chǎng)時(shí)”,18至19歲年齡層的民眾有高達(dá)96.3%愿意,居所有年齡層最高,可見(jiàn)小青年血?dú)夥絼?,初生之犢不怕虎的狀況。但同時(shí)被問(wèn)到是否支持恢復(fù)征兵制,卻只有12.5%支持,高達(dá)87.0%不支持,出現(xiàn)相當(dāng)矛盾的心理狀態(tài),既最愿意上戰(zhàn)場(chǎng)卻又反對(duì)征兵,因?yàn)閰?zhàn)不見(jiàn)得會(huì)輪到他們,尚可存僥幸心里,但是征兵則一個(gè)也跑不掉,乃個(gè)人安危攸關(guān)。
另一個(gè)有趣現(xiàn)象出現(xiàn)在20至29歲的年齡層,同樣被問(wèn)到“自己或家人要上戰(zhàn)場(chǎng)時(shí)”,僅26.1%愿意,是所有年齡最低,并有高達(dá)66.5%表達(dá)不愿意,也是所有年齡最高,因?yàn)樗麄內(nèi)詫倏赡鼙徽髡俚暮髠滠娙?。?duì)于征兵制,則有57.8%表示同意,因?yàn)樗麄円呀?jīng)超齡不會(huì)被征召。僅僅不到幾歲的差距,對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的感受卻有天壤之別,可見(jiàn)臺(tái)灣民眾極其矛盾的現(xiàn)象,充分顯示了若有事你先去的心理。
此外,在美國(guó)脫鉤大陸的政策陰影下,臺(tái)灣也跟著站隊(duì)。日前臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門投審會(huì)判定淘寶臺(tái)灣為陸資,此乃首個(gè)以實(shí)質(zhì)控制力認(rèn)定為陸資的案例,雖然淘寶臺(tái)灣是以英商克雷達(dá)名義在臺(tái)經(jīng)營(yíng),但發(fā)現(xiàn)受到阿里巴巴的操控,最后可能只有撤資一途,這對(duì)于兩岸的ECFA會(huì)產(chǎn)生何種影響,臺(tái)當(dāng)局是否想清楚未來(lái)可能的發(fā)展?
尤其當(dāng)前全球各地政經(jīng)情勢(shì)相對(duì)不穩(wěn)定,美國(guó)選后更可能動(dòng)亂,而臺(tái)灣內(nèi)部更因藍(lán)綠內(nèi)斗而缺乏大型建設(shè)導(dǎo)致臺(tái)灣發(fā)展停滯。更讓人詬病的是平均薪資偏低與貧富差距拉大,原本與大陸的有利產(chǎn)業(yè)分工練,現(xiàn)被美國(guó)逼迫脫鉤與重組,如此舍近求遠(yuǎn),舍穩(wěn)求變,目前雖因轉(zhuǎn)單效應(yīng)還沒(méi)有顯現(xiàn)頹勢(shì),但以中長(zhǎng)期的發(fā)展觀之,其風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)極高。
面對(duì)兩岸的危局,日前先有馬英九亂世警鐘的呼吁,因?yàn)槊癖娪忻庥诳謶值臋?quán)利,但卻被強(qiáng)力抨擊,確實(shí)是犧牲小我而保衛(wèi)大我創(chuàng)舉。“免于恐懼的自由”乃四大自由之一,已列入《世界人權(quán)宣言》的序言,若在未來(lái)兩岸陷入一觸即發(fā)救的困境,為救亡圖存,馬英九當(dāng)是唯一可能轉(zhuǎn)危為安的重要角色,因而兩岸必須終結(jié)戰(zhàn)爭(zhēng),否則戰(zhàn)爭(zhēng)將會(huì)終結(jié)兩岸。比如依照《遠(yuǎn)見(jiàn)雜志》九月25日公布的“2020國(guó)際政經(jīng)情勢(shì)調(diào)查”,假若兩岸爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí),有54.2%民眾希望與大陸和談,22.3%期待美國(guó)介入,16.5%認(rèn)為要勇于應(yīng)戰(zhàn),就是最佳的佐證。
一般預(yù)估,中美發(fā)生某種形式軍事沖突的可能性在增加,但將不會(huì)上升至全面性的戰(zhàn)爭(zhēng),因?yàn)殡p方都承受不起核戰(zhàn)嚴(yán)重的后果,而一場(chǎng)孤立的小規(guī)模沖突將可使雙方都能釋放壓力,卻有可能引發(fā)國(guó)際股市暴跌與金價(jià)上漲避險(xiǎn)的亂象,若臺(tái)灣倚美的事態(tài)突顯,比如借用軍港與軍用補(bǔ)給,必將未蒙其利先受其害。面對(duì)美國(guó)如此積極拉攏臺(tái)灣的策略,民進(jìn)黨當(dāng)局已深陷難以自拔的困境,只能持續(xù)被美國(guó)綁架,并以臺(tái)灣人的身家財(cái)產(chǎn)為賭注,更令人不寒而栗。臺(tái)當(dāng)局有讓民眾免于恐懼的義務(wù),而美國(guó)所謂的善意將可能是臺(tái)灣的災(zāi)難,確實(shí)應(yīng)當(dāng)警惕。
雖然中美關(guān)系相對(duì)緊張,引發(fā)兩岸沖突的可能性也急速增加,這也可由解放軍機(jī)艦頻繁繞臺(tái)的行動(dòng)看出。但是,根據(jù)“ETtoday新聞云”七月中旬民調(diào)中心的最新調(diào)查,若兩岸爆發(fā)沖突,只有40.9%民眾愿意上戰(zhàn)場(chǎng),有49.1%民眾表示不愿意上戰(zhàn)場(chǎng)。這樣的民意,看在美國(guó)眼里,確實(shí)會(huì)感到焦慮,屆時(shí)若臺(tái)灣亂成一團(tuán),美國(guó)打臺(tái)灣牌的功能將喪失殆盡,因?yàn)樗^的代理人戰(zhàn)爭(zhēng)一向都是美國(guó)的首選。假如臺(tái)海真的開(kāi)戰(zhàn),依照上述《遠(yuǎn)見(jiàn)雜志》的調(diào)查,“兩岸戰(zhàn)爭(zhēng)最終結(jié)果”為何?有44.8%認(rèn)為雙方會(huì)和談,25.3%認(rèn)為大陸會(huì)獲勝,僅有15.5%的受訪者認(rèn)為臺(tái)灣會(huì)獲勝,況且高達(dá)51.6%認(rèn)為不該多買武器,39.1%認(rèn)為該買更多武器,可見(jiàn)臺(tái)灣人民主張兩岸和平還是主流。
小結(jié)
面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的西洋拳模式挑戰(zhàn),中國(guó)大陸則采以柔克剛的太極拳模式加以應(yīng)對(duì),并稱還是談判優(yōu)于對(duì)抗,以至于雙方尚能維系類似冷戰(zhàn)的冷和平狀態(tài)。中方反應(yīng)冷靜,不愿隨著美國(guó)的音樂(lè)起舞,避免陷入美國(guó)的圈套,實(shí)屬高明,至少一個(gè)巴掌拍不響。但美國(guó)要持續(xù)施壓的可能性甚大,尤其這牽涉到美國(guó)內(nèi)部的黑白、疫情與選舉的情況。中方的忍耐也是有限度的,是否真的擦槍走火,還有待觀察。
面對(duì)此情勢(shì),臺(tái)灣民眾的心態(tài)還是極為務(wù)實(shí),和平與避戰(zhàn)甚至和談都是民意主流。尤其兩岸關(guān)系所涉及的層面既深且廣,再加上兩岸軍事實(shí)力的差距,更讓臺(tái)灣民眾覺(jué)得雙方的戰(zhàn)事毫無(wú)意義,因而不愿意上戰(zhàn)場(chǎng)的比例偏高。由此觀之,只有防微杜漸,消弭兩岸的敵意,才能確保雙方的尊嚴(yán),一旦有所偏差再來(lái)亡羊補(bǔ)牢,所造成的傷害將難以彌補(bǔ)。
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