作者 楊仁飛 廈門臺(tái)灣研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、研究員
正確認(rèn)識(shí)臺(tái)海形勢(shì)的變化，有益我們知己知彼。從戰(zhàn)略面看民進(jìn)黨重新上臺(tái)后的挑戰(zhàn)，以便我們?cè)趯?shí)務(wù)層面提出更具針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案。我們當(dāng)有為有位，尤其要充分發(fā)揮民間力量，將對(duì)臺(tái)工作做實(shí)力了。
一、臺(tái)灣亂還是不亂？
研究或看待臺(tái)灣問題，我們必須有一桿尺，盡量作出客觀的判斷，俗話說，知己知彼，百戰(zhàn)百勝。正確判斷臺(tái)灣社會(huì)亂還是不亂，有助我們較好認(rèn)識(shí)臺(tái)灣政治與臺(tái)灣社會(huì)。
（一）民進(jìn)黨的政黨屬性與發(fā)展趨勢(shì)
1、作為黨綱明確定性的“臺(tái)獨(dú)”政黨，它的本質(zhì)屬性決定了它是一個(gè)“分離主義”的政黨，是“獨(dú)性”極強(qiáng)的政黨。這樣的政黨屬性，使得民進(jìn)黨執(zhí)政下的兩岸關(guān)系必然是對(duì)抗性的，矛盾是不可調(diào)和。從民進(jìn)黨過去32年的歷史來看，民進(jìn)黨沒有改變它的政黨本質(zhì)與目標(biāo)，我們對(duì)民進(jìn)黨不應(yīng)有幻想。
2、作為斗爭(zhēng)性極強(qiáng)的政黨，民進(jìn)黨對(duì)內(nèi)對(duì)外極具破壞性與進(jìn)攻性。2016年民進(jìn)黨重新上臺(tái)執(zhí)政，掌握龐大行政資源，蔡英文盡管執(zhí)政無(wú)能并輸?shù)袅?018年底九合一選舉，但在蔡英文當(dāng)局操弄“主權(quán)”“抗中”戰(zhàn)略下，很快凝聚民進(jìn)黨支持者，在獲得美國(guó)支持的背景下，蔡英文的聲勢(shì)有所提升。
3、民進(jìn)黨日益腐化。2000年民進(jìn)黨首次上臺(tái)執(zhí)政，2008年因貪污下臺(tái)。2016年重新上臺(tái)執(zhí)政。無(wú)論是在野還是執(zhí)政，民進(jìn)黨及主要政治人物搶奪各種政治與經(jīng)濟(jì)資源，縱容貪腐的陳水扁，縱容派系進(jìn)行權(quán)力分臟，尤其是民進(jìn)黨黨內(nèi)初選，撕下了它“進(jìn)步性與民主性”的標(biāo)簽。
4、未來趨勢(shì)：如果國(guó)民黨分裂、喪失理想信念不能自救，民進(jìn)黨仍有希望繼續(xù)執(zhí)政。在民進(jìn)黨掌握政治權(quán)力的情況下，為反制大陸推出兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合，它將全面實(shí)施““離中”“仇中”去中”，兩岸關(guān)系在民進(jìn)黨執(zhí)政下勢(shì)必愈趨緊張。
（二）國(guó)民黨政黨屬性及發(fā)展趨勢(shì)
1、國(guó)民黨喪失黨魂、理想信念，左右彷徨。既想與民進(jìn)黨的“獨(dú)性”作出區(qū)隔，但又跟著民進(jìn)黨的兩岸論述與話語(yǔ)起舞；既不能與時(shí)俱進(jìn)，看清臺(tái)灣與兩岸的發(fā)展趨勢(shì)，又不能堅(jiān)守“一個(gè)中國(guó)”的政治底線，放棄統(tǒng)一理想。
2、國(guó)民黨投機(jī)性強(qiáng)，不敢強(qiáng)烈反對(duì)民進(jìn)黨的全面“去中”，是難有大作為的政黨。
3、國(guó)民黨被民進(jìn)黨徹底污名化（外來政權(quán)、二二八元兇、對(duì)臺(tái)灣人民有罪）而無(wú)力自救。
4、國(guó)民黨是一個(gè)派系綁架的政黨，內(nèi)斗不息。盡管翻轉(zhuǎn)2016年大敗的頹勢(shì)，出現(xiàn)韓國(guó)瑜這樣比較接地氣的政治明星，但國(guó)民黨內(nèi)斗不斷，尤其是郭、韓之爭(zhēng)激烈，這對(duì)國(guó)民黨在2020年要重新贏得臺(tái)灣地區(qū)執(zhí)政權(quán)造成人為的裂痕。
（三）其他政黨或無(wú)黨籍
盡管有時(shí)代力量、親民黨、新黨、臺(tái)聯(lián)黨，但是臺(tái)灣眾小黨在國(guó)、民兩黨絞殺中難有很大的生存空間。2016年崛起的時(shí)代力量依附民進(jìn)黨，并與民進(jìn)黨爭(zhēng)奪激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”支持者，注定難以壯大。
無(wú)黨籍的臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲參選2020年可能性大，但是獲勝機(jī)率不高，除非國(guó)民黨與民進(jìn)黨大分裂。
（四）亂與不亂
1、政治亂
2016年民進(jìn)黨重新上臺(tái)執(zhí)政以來臺(tái)灣政治亂象不斷。主要表現(xiàn)為：
蔡英文當(dāng)局執(zhí)政無(wú)能，施政出爾反爾，荒腔走板。民進(jìn)黨派系勾心斗角，搶奪政治資源，吃相難看。
藍(lán)綠惡斗加劇，民進(jìn)黨試圖推動(dòng)的“轉(zhuǎn)型正義”，由于結(jié)合“去中”“滅國(guó)民黨”，使得這場(chǎng)“轉(zhuǎn)型”喪失真正的正義性。
蔡英文當(dāng)局急推“同婚、年金改革”，未來將嚴(yán)重撕裂臺(tái)灣社會(huì)。
蔡英文當(dāng)局全面“去中國(guó)化”，使得臺(tái)灣民眾的文化認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同出現(xiàn)重大危機(jī)，也使臺(tái)灣民眾，特別是年輕世代的價(jià)值觀出現(xiàn)分裂。
經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展緩慢，南北平衡失調(diào)，貧富差距增大，社會(huì)矛盾上升。
2、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)比較不亂
盡管民進(jìn)黨重新上臺(tái)以來，臺(tái)灣政治亂象紛呈，但是由于過去幾十年制度化建設(shè)，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序依然不太亂。
在居民收入方面，過去經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的積累使得人民的荷包依然比較豐滿，只是經(jīng)濟(jì)停滯發(fā)展，使得與過去相比，他們的收入成長(zhǎng)明顯減少，“悶經(jīng)濟(jì)”下，臺(tái)灣民眾對(duì)執(zhí)政當(dāng)局的不滿自然上升。
在社會(huì)信仰方面，各種宗教與社會(huì)力量，特別是慈善與社會(huì)團(tuán)體起到了穩(wěn)定臺(tái)灣社會(huì)民心的作用。
在社會(huì)秩序方面，盡管臺(tái)灣民眾對(duì)民進(jìn)黨與國(guó)民黨均不滿意，但大多數(shù)民眾習(xí)慣了選舉至上的臺(tái)灣政治氛圍。雖然社會(huì)階層之間存在較大的對(duì)立與矛盾，但是未到嚴(yán)重撕裂足以影響臺(tái)灣社會(huì)動(dòng)蕩的程度。
二、大陸對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略與政策的變與不變
面對(duì)紛亂的臺(tái)灣政治，我們要正確理解中央對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略與政策，看到國(guó)家統(tǒng)一的戰(zhàn)略任務(wù)不變，看到具體政策與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步堅(jiān)定國(guó)家完全統(tǒng)一的信心。
（一）戰(zhàn)略不變
過去70年，中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略與意志沒有變化：
堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一的目標(biāo)不變；堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)為政治基礎(chǔ)發(fā)展兩岸關(guān)系的原則不變；爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的信心未動(dòng)搖；寄希望臺(tái)灣人民的努力不變；武力統(tǒng)一的法律約束與國(guó)家意志未變。
黨的十九大報(bào)告對(duì)臺(tái)有重要的論述，其中戰(zhàn)略面上提出了國(guó)家統(tǒng)一是“黨的三大歷史任務(wù)” ：“推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)”“完成祖國(guó)統(tǒng)一”“維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展”，提出了“實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”。民族復(fù)興、國(guó)家統(tǒng)一，有機(jī)關(guān)聯(lián)，相輔相成，兩者既是過程又是目標(biāo)，這樣的論述是從宏觀戰(zhàn)略面來看待臺(tái)灣問題、看待兩岸關(guān)系。
（二）與時(shí)俱進(jìn)看“變化”
1、形勢(shì)變化：過去70年臺(tái)灣形勢(shì)千變?nèi)f化，兩岸形勢(shì)千變?nèi)f化，國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，因而國(guó)家的對(duì)臺(tái)政策、措施也得相應(yīng)作出調(diào)整。
2、具體政策與措施的變化體現(xiàn)在：
統(tǒng)一方式：從爭(zhēng)取武力解放、和平解放到和平統(tǒng)一。
統(tǒng)一前政治安排：從兩岸交流合作到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合。
統(tǒng)一后制度安排：從“一國(guó)一制”到探索“一國(guó)兩制臺(tái)灣方案”。
3、2019年1月2日習(xí)總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上作重要講話，提到五點(diǎn)重要戰(zhàn)略與政策相統(tǒng)一的主張：
第一，攜手推動(dòng)民族復(fù)興，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一目標(biāo)。第二，探索“兩制”臺(tái)灣方案，豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐。第三，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，維護(hù)和平統(tǒng)一前景。第四，深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)。第五，實(shí)現(xiàn)同胞心靈契合，增進(jìn)和平統(tǒng)一認(rèn)同。
三、兩岸關(guān)系大勢(shì)與挑戰(zhàn)
（一）正確認(rèn)識(shí)兩岸關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)
習(xí)總書記指出，我們要看大局大勢(shì)，兩岸關(guān)系的大勢(shì)主要表現(xiàn)為兩岸的優(yōu)勢(shì)向大陸轉(zhuǎn)移，大陸把控、掌握岸關(guān)系方向的能力大大加強(qiáng)，兩岸統(tǒng)一大勢(shì)不可阻擋，統(tǒng)一的腳步加快。
（二）客觀看待兩岸關(guān)系面臨的新挑戰(zhàn)
當(dāng)前兩岸關(guān)系面臨眾多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。從宏觀面上看，“統(tǒng)獨(dú)”矛盾上升為兩岸關(guān)系的主要矛盾。從沖突的烈度看來，兩岸沖突從潛在對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)漸向激烈沖突的方向演變。從微觀面上看，島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力上臺(tái)執(zhí)政氣焰囂張，文教、法律層面“去中國(guó)化”進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，兩岸交流交往進(jìn)一步收縮，恐中仇中氣氛彌漫，兩岸關(guān)系急凍。美臺(tái)全面勾連，聯(lián)手打臺(tái)灣牌，阻止兩岸統(tǒng)一進(jìn)程的企圖更加明顯。
由于民進(jìn)黨當(dāng)局蓄意阻攔兩岸關(guān)系發(fā)展，無(wú)懼兩岸關(guān)系向后退，兩岸激烈對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)驟升。在這種情況下，我們既要看到兩岸關(guān)系質(zhì)變的風(fēng)險(xiǎn)，更要看到兩岸14億人民追求和平的意志不可扭轉(zhuǎn)，有所為，有所不為，妥善應(yīng)對(duì)兩岸關(guān)系變局帶來的巨大挑戰(zhàn)。
四、持續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，民間社會(huì)應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特作用
從大陸對(duì)臺(tái)工作來看，我們?nèi)砸獔?jiān)持“促統(tǒng)”與“反獨(dú)”兩手抓；仍要作為和平統(tǒng)一與武力統(tǒng)一的兩手準(zhǔn)備；仍要保持戰(zhàn)略定力，冷靜應(yīng)對(duì)臺(tái)灣局勢(shì)變化；仍要堅(jiān)持操之在我部分全力推進(jìn)，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合。
（一）民間社會(huì)如何發(fā)揮作用
1、抓手：進(jìn)一步創(chuàng)造民間社會(huì)團(tuán)體、宮廟、宗族組織交流、合作的空間，讓民間力量扮演兩岸交流、合作、融合的主力軍。
2、形式：多樣性、年輕化，使得民間交流、合作充滿魅力與持久的內(nèi)生力量。
3、效果：形式固然重要，內(nèi)容更重要；內(nèi)容很重要，效果不可或缺：要努力發(fā)揮粘合劑的功效，重新拉近日益疏離的臺(tái)灣民心；要努力發(fā)揮催化劑的作用，物色培育支持兩岸統(tǒng)一、交流交往的新生力量；要努力發(fā)揮架橋作用，將大陸祖地與臺(tái)灣緊緊連接在一起。
（二）兩岸社團(tuán)交流交往值得注意的地方
1、注意民進(jìn)黨當(dāng)局嚴(yán)控兩岸社團(tuán)交流。近期民進(jìn)黨處罰支持兩岸統(tǒng)一的人士，向臺(tái)籍社區(qū)等人員開具罰單，反映了民進(jìn)黨全面收緊兩岸交流，民間社會(huì)團(tuán)體在兩岸交流交往時(shí)應(yīng)關(guān)注兩岸形勢(shì)的重大變化，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)。
2、重視兩岸社團(tuán)的差異性。臺(tái)灣社團(tuán)登記容易，魚龍混雜。大陸民間社團(tuán)要多一個(gè)心眼，要對(duì)一些專門跑兩岸又沒有實(shí)質(zhì)場(chǎng)所、人員、資金的所謂臺(tái)灣社團(tuán)有所警惕。
3、31條措施之后有意接納臺(tái)灣居民加入社會(huì)團(tuán)體的機(jī)構(gòu)，請(qǐng)按程序先修改組織章程以及履行必要的報(bào)備手續(xù)，依法治國(guó)先從依法辦會(huì)做起。
4、社團(tuán)交流交往形式、內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新、充實(shí)，聯(lián)誼、加深感情，促兩岸共同的文化認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同是重點(diǎn)。
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