作者 楊仁飛 廈門臺灣研究會副秘書長、研究員
正確認識臺海形勢的變化，有益我們知己知彼。從戰(zhàn)略面看民進黨重新上臺后的挑戰(zhàn)，以便我們在實務(wù)層面提出更具針對性的應對方案。我們當有為有位，尤其要充分發(fā)揮民間力量，將對臺工作做實力了。
一、臺灣亂還是不亂？
研究或看待臺灣問題，我們必須有一桿尺，盡量作出客觀的判斷，俗話說，知己知彼，百戰(zhàn)百勝。正確判斷臺灣社會亂還是不亂，有助我們較好認識臺灣政治與臺灣社會。
（一）民進黨的政黨屬性與發(fā)展趨勢
1、作為黨綱明確定性的“臺獨”政黨，它的本質(zhì)屬性決定了它是一個“分離主義”的政黨，是“獨性”極強的政黨。這樣的政黨屬性，使得民進黨執(zhí)政下的兩岸關(guān)系必然是對抗性的，矛盾是不可調(diào)和。從民進黨過去32年的歷史來看，民進黨沒有改變它的政黨本質(zhì)與目標，我們對民進黨不應有幻想。
2、作為斗爭性極強的政黨，民進黨對內(nèi)對外極具破壞性與進攻性。2016年民進黨重新上臺執(zhí)政，掌握龐大行政資源，蔡英文盡管執(zhí)政無能并輸?shù)袅?018年底九合一選舉，但在蔡英文當局操弄“主權(quán)”“抗中”戰(zhàn)略下，很快凝聚民進黨支持者，在獲得美國支持的背景下，蔡英文的聲勢有所提升。
3、民進黨日益腐化。2000年民進黨首次上臺執(zhí)政，2008年因貪污下臺。2016年重新上臺執(zhí)政。無論是在野還是執(zhí)政，民進黨及主要政治人物搶奪各種政治與經(jīng)濟資源，縱容貪腐的陳水扁，縱容派系進行權(quán)力分臟，尤其是民進黨黨內(nèi)初選，撕下了它“進步性與民主性”的標簽。
4、未來趨勢：如果國民黨分裂、喪失理想信念不能自救，民進黨仍有希望繼續(xù)執(zhí)政。在民進黨掌握政治權(quán)力的情況下，為反制大陸推出兩岸經(jīng)濟社會融合，它將全面實施““離中”“仇中”去中”，兩岸關(guān)系在民進黨執(zhí)政下勢必愈趨緊張。
（二）國民黨政黨屬性及發(fā)展趨勢
1、國民黨喪失黨魂、理想信念，左右彷徨。既想與民進黨的“獨性”作出區(qū)隔，但又跟著民進黨的兩岸論述與話語起舞；既不能與時俱進，看清臺灣與兩岸的發(fā)展趨勢，又不能堅守“一個中國”的政治底線，放棄統(tǒng)一理想。
2、國民黨投機性強，不敢強烈反對民進黨的全面“去中”，是難有大作為的政黨。
3、國民黨被民進黨徹底污名化（外來政權(quán)、二二八元兇、對臺灣人民有罪）而無力自救。
4、國民黨是一個派系綁架的政黨，內(nèi)斗不息。盡管翻轉(zhuǎn)2016年大敗的頹勢，出現(xiàn)韓國瑜這樣比較接地氣的政治明星，但國民黨內(nèi)斗不斷，尤其是郭、韓之爭激烈，這對國民黨在2020年要重新贏得臺灣地區(qū)執(zhí)政權(quán)造成人為的裂痕。
（三）其他政黨或無黨籍
盡管有時代力量、親民黨、新黨、臺聯(lián)黨，但是臺灣眾小黨在國、民兩黨絞殺中難有很大的生存空間。2016年崛起的時代力量依附民進黨，并與民進黨爭奪激進“臺獨”支持者，注定難以壯大。
無黨籍的臺北市長柯文哲參選2020年可能性大，但是獲勝機率不高，除非國民黨與民進黨大分裂。
（四）亂與不亂
1、政治亂
2016年民進黨重新上臺執(zhí)政以來臺灣政治亂象不斷。主要表現(xiàn)為：
蔡英文當局執(zhí)政無能，施政出爾反爾，荒腔走板。民進黨派系勾心斗角，搶奪政治資源，吃相難看。
藍綠惡斗加劇，民進黨試圖推動的“轉(zhuǎn)型正義”，由于結(jié)合“去中”“滅國民黨”，使得這場“轉(zhuǎn)型”喪失真正的正義性。
蔡英文當局急推“同婚、年金改革”，未來將嚴重撕裂臺灣社會。
蔡英文當局全面“去中國化”，使得臺灣民眾的文化認同與國家認同出現(xiàn)重大危機，也使臺灣民眾，特別是年輕世代的價值觀出現(xiàn)分裂。
經(jīng)濟與社會發(fā)展緩慢，南北平衡失調(diào)，貧富差距增大，社會矛盾上升。
2、經(jīng)濟與社會比較不亂
盡管民進黨重新上臺以來，臺灣政治亂象紛呈，但是由于過去幾十年制度化建設(shè)，臺灣經(jīng)濟與社會秩序依然不太亂。
在居民收入方面，過去經(jīng)濟成長的積累使得人民的荷包依然比較豐滿，只是經(jīng)濟停滯發(fā)展，使得與過去相比，他們的收入成長明顯減少，“悶經(jīng)濟”下，臺灣民眾對執(zhí)政當局的不滿自然上升。
在社會信仰方面，各種宗教與社會力量，特別是慈善與社會團體起到了穩(wěn)定臺灣社會民心的作用。
在社會秩序方面，盡管臺灣民眾對民進黨與國民黨均不滿意，但大多數(shù)民眾習慣了選舉至上的臺灣政治氛圍。雖然社會階層之間存在較大的對立與矛盾，但是未到嚴重撕裂足以影響臺灣社會動蕩的程度。
二、大陸對臺戰(zhàn)略與政策的變與不變
面對紛亂的臺灣政治，我們要正確理解中央對臺戰(zhàn)略與政策，看到國家統(tǒng)一的戰(zhàn)略任務(wù)不變，看到具體政策與時俱進，進一步堅定國家完全統(tǒng)一的信心。
（一）戰(zhàn)略不變
過去70年，中國大陸對臺戰(zhàn)略與意志沒有變化：
堅持國家統(tǒng)一的目標不變；堅持一個中國為政治基礎(chǔ)發(fā)展兩岸關(guān)系的原則不變；爭取和平統(tǒng)一的信心未動搖；寄希望臺灣人民的努力不變；武力統(tǒng)一的法律約束與國家意志未變。
黨的十九大報告對臺有重要的論述，其中戰(zhàn)略面上提出了國家統(tǒng)一是“黨的三大歷史任務(wù)” ：“推進現(xiàn)代化建設(shè)”“完成祖國統(tǒng)一”“維護世界和平與促進共同發(fā)展”，提出了“實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求”。民族復興、國家統(tǒng)一，有機關(guān)聯(lián)，相輔相成，兩者既是過程又是目標，這樣的論述是從宏觀戰(zhàn)略面來看待臺灣問題、看待兩岸關(guān)系。
（二）與時俱進看“變化”
1、形勢變化：過去70年臺灣形勢千變?nèi)f化，兩岸形勢千變?nèi)f化，國際形勢瞬息萬變，因而國家的對臺政策、措施也得相應作出調(diào)整。
2、具體政策與措施的變化體現(xiàn)在：
統(tǒng)一方式：從爭取武力解放、和平解放到和平統(tǒng)一。
統(tǒng)一前政治安排：從兩岸交流合作到推動經(jīng)濟社會融合。
統(tǒng)一后制度安排：從“一國一制”到探索“一國兩制臺灣方案”。
3、2019年1月2日習總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上作重要講話，提到五點重要戰(zhàn)略與政策相統(tǒng)一的主張：
第一，攜手推動民族復興，實現(xiàn)和平統(tǒng)一目標。第二，探索“兩制”臺灣方案，豐富和平統(tǒng)一實踐。第三，堅持一個中國原則，維護和平統(tǒng)一前景。第四，深化兩岸融合發(fā)展，夯實和平統(tǒng)一基礎(chǔ)。第五，實現(xiàn)同胞心靈契合，增進和平統(tǒng)一認同。
三、兩岸關(guān)系大勢與挑戰(zhàn)
（一）正確認識兩岸關(guān)系的發(fā)展趨勢
習總書記指出，我們要看大局大勢，兩岸關(guān)系的大勢主要表現(xiàn)為兩岸的優(yōu)勢向大陸轉(zhuǎn)移，大陸把控、掌握岸關(guān)系方向的能力大大加強，兩岸統(tǒng)一大勢不可阻擋，統(tǒng)一的腳步加快。
（二）客觀看待兩岸關(guān)系面臨的新挑戰(zhàn)
當前兩岸關(guān)系面臨眾多的風險與挑戰(zhàn)。從宏觀面上看，“統(tǒng)獨”矛盾上升為兩岸關(guān)系的主要矛盾。從沖突的烈度看來，兩岸沖突從潛在對抗風險漸向激烈沖突的方向演變。從微觀面上看，島內(nèi)“臺獨”勢力上臺執(zhí)政氣焰囂張，文教、法律層面“去中國化”進程持續(xù)推進，兩岸交流交往進一步收縮，恐中仇中氣氛彌漫，兩岸關(guān)系急凍。美臺全面勾連，聯(lián)手打臺灣牌，阻止兩岸統(tǒng)一進程的企圖更加明顯。
由于民進黨當局蓄意阻攔兩岸關(guān)系發(fā)展，無懼兩岸關(guān)系向后退，兩岸激烈對抗的風險驟升。在這種情況下，我們既要看到兩岸關(guān)系質(zhì)變的風險，更要看到兩岸14億人民追求和平的意志不可扭轉(zhuǎn)，有所為，有所不為，妥善應對兩岸關(guān)系變局帶來的巨大挑戰(zhàn)。
四、持續(xù)推進兩岸關(guān)系發(fā)展，民間社會應發(fā)揮獨特作用
從大陸對臺工作來看，我們?nèi)砸獔猿帧按俳y(tǒng)”與“反獨”兩手抓；仍要作為和平統(tǒng)一與武力統(tǒng)一的兩手準備；仍要保持戰(zhàn)略定力，冷靜應對臺灣局勢變化；仍要堅持操之在我部分全力推進，深化兩岸經(jīng)濟社會融合。
（一）民間社會如何發(fā)揮作用
1、抓手：進一步創(chuàng)造民間社會團體、宮廟、宗族組織交流、合作的空間，讓民間力量扮演兩岸交流、合作、融合的主力軍。
2、形式：多樣性、年輕化，使得民間交流、合作充滿魅力與持久的內(nèi)生力量。
3、效果：形式固然重要，內(nèi)容更重要；內(nèi)容很重要，效果不可或缺：要努力發(fā)揮粘合劑的功效，重新拉近日益疏離的臺灣民心；要努力發(fā)揮催化劑的作用，物色培育支持兩岸統(tǒng)一、交流交往的新生力量；要努力發(fā)揮架橋作用，將大陸祖地與臺灣緊緊連接在一起。
（二）兩岸社團交流交往值得注意的地方
1、注意民進黨當局嚴控兩岸社團交流。近期民進黨處罰支持兩岸統(tǒng)一的人士，向臺籍社區(qū)等人員開具罰單，反映了民進黨全面收緊兩岸交流，民間社會團體在兩岸交流交往時應關(guān)注兩岸形勢的重大變化，及時做出應對。
2、重視兩岸社團的差異性。臺灣社團登記容易，魚龍混雜。大陸民間社團要多一個心眼，要對一些專門跑兩岸又沒有實質(zhì)場所、人員、資金的所謂臺灣社團有所警惕。
3、31條措施之后有意接納臺灣居民加入社會團體的機構(gòu)，請按程序先修改組織章程以及履行必要的報備手續(xù)，依法治國先從依法辦會做起。
4、社團交流交往形式、內(nèi)容要創(chuàng)新、充實，聯(lián)誼、加深感情，促兩岸共同的文化認同與國家認同是重點。
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