臺(tái)美關(guān)系去往何處？

作者 湯紹成 臺(tái)灣政治大學(xué)國際關(guān)系研究中心美歐所所長

    要探討當(dāng)前臺(tái)美關(guān)系，就必須回溯到2001年的911事件。當(dāng)時(shí)美方需要大陸的協(xié)助，所以將臺(tái)灣晾在一邊。但因陳水扁不諳情勢，屢以“公投案”來觸怒中美雙方，導(dǎo)致臺(tái)美關(guān)系惡化。在馬英九時(shí)期（2008-2016），臺(tái)美關(guān)系發(fā)展甚佳，雙方“默契十足”，但美方也反對兩岸關(guān)系過于緊密。

    2015年7月“伊朗核協(xié)議”簽訂，解除了美國在中東問題的一大障礙，其中尤以中方做出的貢獻(xiàn)最大。奧巴馬總統(tǒng)對此感激涕零，故在2016年初臺(tái)灣地區(qū)民進(jìn)黨上臺(tái)后的不確定局勢中，亦可見中美之間的大國競逐及其重要的影響。

    自特朗普總統(tǒng)上臺(tái)以來，美國通過一系列法案支持臺(tái)灣地區(qū)，尤其去年底通過的“2018年亞洲再保證倡議法”更是特別，此乃將以往的“友臺(tái)法案”再加以強(qiáng)調(diào)，其內(nèi)容包括：反對改變臺(tái)?，F(xiàn)狀，支持兩岸都能接受的和平解決方案，還有支持對臺(tái)軍售與臺(tái)美高官互訪等，甚為罕見。

    綜合言之，所謂“反對改變臺(tái)?，F(xiàn)狀”，乃美方一貫反對統(tǒng)獨(dú)的政策，意即支持臺(tái)灣保持現(xiàn)狀，而后者也正是蔡英文時(shí)常所提及的立場。易言之，美方極不愿見兩岸統(tǒng)一與臺(tái)灣獨(dú)立，因統(tǒng)一后美國在兩岸的角色將被邊緣化；而“臺(tái)灣獨(dú)立”將導(dǎo)致美國被卷入戰(zhàn)事的危機(jī)，均極不劃算，上述陳水扁與馬英九時(shí)期的狀況均可證明。相對的，所謂“支持兩岸都能接受的和平解決方案”，乃美方冠冕堂皇的官話以維持兩岸和平，雖然立意甚高，但目前難以達(dá)成。總之，這也就是美方一貫不統(tǒng)、不獨(dú)、不武政策的翻版。

    雖然如此，基于中美雙方關(guān)系的惡化，美國現(xiàn)在絕對不希望國民黨贏得2020，若藍(lán)營上臺(tái)后與北京交好，美國將無法再打臺(tái)灣牌。因此，美國會(huì)全力支持蔡英文，尤其蔡英文對美的配合度甚高，比如“冬奧公投”與喜樂島活動(dòng)，蔡英文都下令民進(jìn)黨人不準(zhǔn)參與，以至于雙方默契極佳，而一個(gè)不獨(dú)的獨(dú)派領(lǐng)導(dǎo)人，乃美方打臺(tái)灣牌的最佳選擇。

    故在“九合一”選舉前，美國就有一些動(dòng)作在幫助民進(jìn)黨，比如聲稱有外力介入選舉等。進(jìn)而，才會(huì)安排蔡英文訪美，甚至將華盛頓也列入選項(xiàng)，而這也正是蔡英文扳回頹勢、贏得連任的唯一解方，也符合上述美方所支持的雙方高官互訪的政策。此乃美國支持臺(tái)灣但反對“臺(tái)獨(dú)”的策略，以免跨越北京的紅線，其手段淋漓盡致。

    但是，支持蔡英文連任也還必須要考慮其副手，主因柯文哲現(xiàn)象。若是綠綠配，而把柯文哲晾在一邊，自然無法克盡其功，尤其中美日三方都能接受柯文哲，因而蔡柯配正是美方最佳選擇之一。

    這對柯文哲來說也未必不利，如先擔(dān)任一任副手，還能充分了解政務(wù)后，2024再將柯扶正并搭配一位綠營副手，制造泛綠陣營長期執(zhí)政的氛圍，在中美競爭的情況下，這樣的布局十分符合美方的利益。再者，美方還有很多辦法來達(dá)到其目的，比如以黑資料來拉一打一。

    綜上所述，當(dāng)前臺(tái)灣內(nèi)部的情勢確實(shí)詭譎多變。目前民進(jìn)黨好似定于一尊，蔡英文將在外力的支持下再度參選，雖然副手未定，但已呼之欲出。而國民黨則還在為2020候選人的產(chǎn)生規(guī)則而煩惱，再加上外部的環(huán)境并非有利，因而必須出奇才有可能致勝。依此，那就必須由韓國瑜來參選才能擺平內(nèi)部紛爭，因?yàn)椴徽撘院畏N方式，韓國瑜都將會(huì)在國民黨內(nèi)勝出，還可以乘勝追擊，這也將可令人期待，兩岸關(guān)系也將化險(xiǎn)為夷。（湯紹成 臺(tái)灣政治大學(xué)國際關(guān)系研究中心美歐所所長）

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