張華：加快推進祖國和平統(tǒng)一進程的總綱領(lǐng)

作者 張華  中國社會科學(xué)院臺灣研究所科研處副處長

    1月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在《告臺灣同胞書》40周年紀(jì)念會上發(fā)表重要講話，闡述了新時代對臺基本方略的重要內(nèi)涵，指明了大陸對臺工作和兩岸關(guān)系發(fā)展的方向，具有重要歷史和現(xiàn)實意義。總體而言，習(xí)近平的講話既是大陸未來對臺工作的總遵循，也是新時代推進祖國和平統(tǒng)一的宣言書，更是勠力實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的路線圖。

    大陸未來對臺工作的總遵循

    新的時代需要新的思想，新的形勢需要新的理論。在臺灣問題上，毛澤東同志提出了“武力解放臺灣”的思想，周恩來同志提出過“一綱四目”，葉劍英同志提出過“九條方針”，鄧小平同志提出過“和平統(tǒng)一、一國兩制”，江澤民同志提出了“推進祖國和平統(tǒng)一的八點主張”，胡錦濤同志提出過“進一步發(fā)展兩岸關(guān)系的六點意見”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視對臺工作，先后多次發(fā)表涉臺重要講話和重要論述，有力指導(dǎo)了全國的對臺工作。   

    習(xí)近平此次講話，并不簡單是回顧《告臺灣同胞書》40年來的兩岸關(guān)系發(fā)展，而是站在世界面臨百年未有之大變局、中國改革開放進入新階段、新中國即將迎來成立70周年的重要時間節(jié)點上，向全世界、臺灣島內(nèi)、海外僑胞和大陸民眾展示中國政府推進祖國和平統(tǒng)一的決心意志和政策主張。講話全面回顧了對臺工作和兩岸關(guān)系的重大成就，揭示了兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國必然統(tǒng)一的歷史大勢，表達了堅決反對“臺獨”分裂、外來干涉的嚴(yán)正立場，展現(xiàn)了大陸對臺灣民眾福祉的關(guān)懷，是具有劃時代和里程碑意義的講話，是指引新時代大陸對臺工作的綱領(lǐng)性文件。

    推進祖國和平統(tǒng)一的宣言書

    習(xí)近平的整篇講話都是圍繞“和平統(tǒng)一”而來，宣示了大陸追求和平統(tǒng)一的決心和意志。習(xí)近平指出，民族復(fù)興、國家統(tǒng)一是大勢所趨、大義所在、民心所向。臺灣問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復(fù)興而終結(jié)！也就是說，在中華民族偉大復(fù)興的進程中，一定會解決臺灣問題，實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，這等于是回應(yīng)了外界對何時解決臺灣問題的疑問。

    習(xí)近平特別指出，“臺獨”是歷史逆流，是絕路。我們愿意為和平統(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間，但絕不為各種形式的“臺獨”分裂活動留下任何空間。為此，大陸不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)“臺獨”分裂分子及其分裂活動。大陸雖仍將堅持“和平統(tǒng)一”的基本方略，但如果島內(nèi)的“臺獨”分子持續(xù)推動“臺獨”分裂活動，以美國為首的外部勢力持續(xù)介入兩岸議題，中國政府啟動《反分裂國家法》的時機一直都在。

    針對外部勢力的介入，習(xí)近平指出，臺灣問題是中國的內(nèi)政，事關(guān)中國核心利益和中國人民民族感情，不容任何外來干涉。同時，中國的統(tǒng)一，不會損害任何國家的正當(dāng)利益包括其在臺灣的經(jīng)濟利益，只會給各國帶來更多發(fā)展機遇。2018年，特朗普政府對華打“臺灣牌”的力度明顯增強，如果特朗普在未來一段時間依然故我，不僅不會遲滯兩岸統(tǒng)一步伐，相反只會給美國等外部勢力的利益帶來更大的損害。

    勠力實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的路線圖

    為了實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，習(xí)近平花了大量的筆墨來規(guī)劃未來兩岸關(guān)系發(fā)展之路。習(xí)近平提出，兩岸同胞應(yīng)攜手推動民族復(fù)興，探索“兩制”臺灣方案，堅持一個中國原則，深化兩岸融合發(fā)展，實現(xiàn)同胞心靈契合。

   這其中，最重要的理論和政策創(chuàng)新是探索“一國兩制”的臺灣方案。“和平統(tǒng)一，一國兩制”是1979年大陸發(fā)表《告臺灣同胞書》后形成的解決臺灣問題的方針政策，并率先在港澳得以實踐。隨著形勢的發(fā)展，大陸需要探索一種在“一國兩制”下符合解決臺灣問題的方案?！耙粐鴥芍啤痹谂_灣的具體實現(xiàn)形式會充分考慮臺灣現(xiàn)實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到臺灣同胞利益和感情。在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。

   除此之外，習(xí)近平還提出，兩岸長期存在的政治分歧問題是影響兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠的總根子，總不能一代一代傳下去。大陸愿意同臺灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和推進祖國和平統(tǒng)一進程的有關(guān)問題開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進政治談判。習(xí)近平還鄭重倡議，在堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎(chǔ)上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關(guān)系和民族未來開展廣泛深入的民主協(xié)商，就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展達成制度性安排。這是繼2013年習(xí)近平在接見蕭萬長先生時提出兩岸進行政治談判后，大陸最高領(lǐng)導(dǎo)人再次提出兩岸進行政治談判，解決兩岸根本分歧。兩岸政治談判帶有非常高的政治敏感性，在2008-2016年兩岸大合作時期沒有進行有效的接觸。在兩岸關(guān)系發(fā)展陷入僵局的情況下，進行政治談判、解決兩岸政治分歧的時機反而到來。只要解決了兩岸政治分歧，就兩岸關(guān)系和平發(fā)展達成制度性安排，祖國統(tǒng)一之路就會不再遙遠。

    此外，對于當(dāng)前臺灣同胞特別關(guān)心的經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉等問題，習(xí)近平提出兩岸要應(yīng)通盡通，提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通的“新四通”主張。兩岸還可以率先實現(xiàn)金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋，實際上是打造和平統(tǒng)一的兩岸試驗田。推動兩岸文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生合作，社會保障和公共資源共享，支持兩岸鄰近或條件相當(dāng)?shù)貐^(qū)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，用融合思維、融合方式推進兩岸統(tǒng)一。（作者 張華 中國社會科學(xué)院臺灣研究所科研處副處長）

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