張華：2017年兩岸關(guān)系回顧

 作者 張華

    2017年，蔡英文當(dāng)局仍然拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系持續(xù)處在“冷和平”、“冷對(duì)抗”之中，兩岸在政治、軍事和國(guó)際層面展開全訪問的較量。但同時(shí)，在習(xí)近平新時(shí)代對(duì)臺(tái)政策思想的指引下，中國(guó)大陸戮力維護(hù)臺(tái)海和平狀態(tài)，進(jìn)一步推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，也取得了較佳的成效。

    習(xí)近平新時(shí)代對(duì)臺(tái)政策思想引領(lǐng)兩岸關(guān)系發(fā)展

    首先，大陸確定習(xí)近平新時(shí)代對(duì)臺(tái)政策思想。10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)召開，習(xí)近平總書記在政治報(bào)告中充分肯定了過去5年對(duì)臺(tái)工作取得的進(jìn)展，在深刻總結(jié)十八大以來對(duì)臺(tái)工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提出了新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作思想。

    習(xí)近平總書記指出，為解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，目前主要任務(wù)是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。盡管一些臺(tái)灣人企圖污名化“一國(guó)兩制”，但解決臺(tái)灣問題的主要方式仍然是“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)中國(guó)原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。因此，兩岸恢復(fù)談判的基本路徑是，蔡當(dāng)局承認(rèn)“九二共識(shí)”的歷史事實(shí)，認(rèn)同兩岸同屬一個(gè)中國(guó)。同時(shí)，十九大報(bào)告提出了對(duì)臺(tái)工作的重要理念和主要措施，強(qiáng)調(diào)“兩岸一家親”，尊重臺(tái)灣現(xiàn)有社會(huì)制度和臺(tái)灣同胞生活方式，愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇，并逐步為臺(tái)灣同胞提供與大陸同胞同等的待遇。更重要的是，“六個(gè)決不”寫入十九大報(bào)告，表明了大陸反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀的堅(jiān)定意志和鮮明態(tài)度。

    除了十九大政治報(bào)告外，李克強(qiáng)總理、俞正聲主席在2017年全國(guó)兩會(huì)、接見臺(tái)灣客人等場(chǎng)合也發(fā)表了對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的發(fā)看法。

    其次，大陸務(wù)實(shí)推動(dòng)兩岸融合發(fā)展。今年恰逢兩岸開啟民間交流30周年。大陸在舉辦各種紀(jì)念活動(dòng)的同時(shí)，更是推出多項(xiàng)政策措施，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

    一是持續(xù)推出涉臺(tái)居民化政策措施。1月，有100多名臺(tái)灣導(dǎo)游拿到了福建平潭島的從業(yè)證書。5月，國(guó)家社科基金開放臺(tái)灣學(xué)者申請(qǐng)。6月，國(guó)臺(tái)辦宣布臺(tái)灣居民在大陸可進(jìn)行公積金的存繳和使用。11月，臺(tái)灣律師在大陸的執(zhí)業(yè)范圍擴(kuò)大至5大類237項(xiàng)。

    二是成功舉辦上海-臺(tái)北“雙城論壇”。7月2日，在臺(tái)北市長(zhǎng)柯文哲提出兩岸命運(yùn)共同體后，以“健康城市”為主題的上海-臺(tái)北“雙城論壇”在上海成功舉辦?？挛恼苡H自率團(tuán)來大陸訪問，并與上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇、國(guó)臺(tái)辦主任張志軍等人會(huì)面。期間，上海與臺(tái)北還簽署了四項(xiàng)交流合作備忘錄。

    三是繼續(xù)主辦兩岸品牌型交流活動(dòng)。6月17日，以“擴(kuò)大民間交流、深化融合發(fā)展”為主題的第九屆海峽論壇在福建舉行，國(guó)民黨主席洪秀柱帶領(lǐng)國(guó)民黨政策會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)蔡正元、國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)林忠山等人參加。11月，兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)在南京舉行，兩岸600多名產(chǎn)學(xué)研屆知名人士參加。此外，博鰲論壇、兩岸媒體峰會(huì)等活動(dòng)也取得了良好的效果。

    四是大力支持省級(jí)層面的兩岸交流項(xiàng)目。7月舉行的第七屆津臺(tái)會(huì)達(dá)成了18億元人民幣的采購(gòu)意向，9月的桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化論壇上達(dá)成了總額為53億元人民幣的投資意向。此外，魯臺(tái)會(huì)、武漢臺(tái)灣周、京臺(tái)科技論壇等活動(dòng)，也不斷把兩岸民間交流推向高潮。

    五是與島內(nèi)“反獨(dú)促統(tǒng)”力量保持交流合作。年內(nèi)，國(guó)民黨主席洪秀柱、新黨主席郁慕明等人都曾率團(tuán)來大陸訪問。雖然吳敦義的某些大陸政策引起了大陸學(xué)者的質(zhì)疑，但國(guó)共整體上仍保持了較佳的關(guān)系。12月，大陸還與新黨達(dá)成了在大陸設(shè)置服務(wù)臺(tái)商的辦事處的共識(shí)。此外，新北市也表達(dá)了在大陸設(shè)置機(jī)構(gòu)的意愿。

    堅(jiān)決反對(duì)打擊蔡當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)

    2017年，蔡英文當(dāng)局繼續(xù)拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，而且采取各種手段干擾破壞兩岸關(guān)系發(fā)展。對(duì)此，大陸采取了積極有效的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力形成強(qiáng)大震懾，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”行徑形成了有力牽制。

   首先，駁斥蔡英文的“新模式說”。5月，蔡英文在就職一周年前夕，接受媒體采訪拋出了“新情勢(shì)、新問卷、新模式”的說辭，并提出兩岸要正視新的局勢(shì)的客觀現(xiàn)實(shí)，共同來思考一個(gè)對(duì)兩岸和平穩(wěn)定有利，以及對(duì)區(qū)域安定繁榮有利的架構(gòu)。10月，蔡英文在“雙十講話”中再次提出“兩岸互動(dòng)新模式”。對(duì)此，島內(nèi)和大陸都進(jìn)行了揭批，認(rèn)為這不過是蔡英文的一廂情愿，是推脫責(zé)任之詞。此外，島內(nèi)多項(xiàng)民調(diào)指出，臺(tái)灣民眾對(duì)蔡英文兩岸政策的不滿情緒正日益升溫。親綠的美麗島電子報(bào)的民調(diào)顯示，有高達(dá)80%以上的臺(tái)灣民眾認(rèn)為蔡英文的兩岸政策不符合臺(tái)灣利益。

   其次，堅(jiān)決回?fù)舨坍?dāng)局的“臺(tái)獨(dú)”挑釁。3月，臺(tái)當(dāng)局以間諜罪抓捕了在臺(tái)從事商務(wù)活動(dòng)的周泓旭，并在證據(jù)不充分的情況下進(jìn)行了宣判。李明哲案發(fā)生后，臺(tái)當(dāng)局借此大肆炒作島內(nèi)的反中仇中氛圍，大陸堅(jiān)定依法辦事，最終于11月底以顛覆國(guó)家罪判處李明哲有期徒刑5年。12月，臺(tái)檢調(diào)部門還在手續(xù)不完備、程序不正義、證據(jù)不充分的情況下，突襲拘提新黨四名青年骨干，國(guó)臺(tái)辦第一時(shí)間表達(dá)了看法立場(chǎng)。此外，針對(duì)蔡英文當(dāng)局限制藍(lán)營(yíng)人士來大陸訪問，在島內(nèi)推動(dòng)課綱等方面的“去中國(guó)化”、制定所謂的“保防法”、修改“公投法”等議題，大陸也表達(dá)了反對(duì)立場(chǎng)和態(tài)度。

    再次，繼續(xù)壓縮臺(tái)灣“國(guó)際活動(dòng)空間”。在臺(tái)灣的“邦交國(guó)”方面，6月巴拿馬宣布與中國(guó)大陸建交，使臺(tái)灣失去了最重要的“邦交國(guó)”之一。此外，尼日利亞、阿聯(lián)酋、厄瓜多爾、巴林等臺(tái)灣的“非邦交國(guó)”，紛紛要求臺(tái)灣降低的規(guī)格與層級(jí)，并去除名稱中的“臺(tái)灣”、“中華民國(guó)”等用語。在國(guó)際組織方面，臺(tái)灣今年5月被世界衛(wèi)生組織正式拒之于門外，馬英九執(zhí)政時(shí)期的世衛(wèi)模式被打破。9月，雖然臺(tái)灣當(dāng)局再次采取慫恿“邦交國(guó)”提案的方式謀求加入聯(lián)合國(guó)，但再次被擋下。在今年的apec峰會(huì)上，宋楚瑜雖然再次代表臺(tái)灣出席，但習(xí)近平總書記并未與其進(jìn)行任何互動(dòng)。

    最后，艦機(jī)機(jī)制化繞臺(tái)巡航震懾“臺(tái)獨(dú)”。2017年，臺(tái)灣當(dāng)局在推動(dòng)“去中國(guó)化”等“柔性臺(tái)獨(dú)”作為的同時(shí)，加緊了“以武謀獨(dú)”的步伐。臺(tái)灣舉行了“萬鈞”、“漢光”等多項(xiàng)軍事演習(xí)，加緊了“武器自造”步伐；同時(shí)，與美國(guó)的軍事安全合作關(guān)系也在加強(qiáng)，并在6月份成功購(gòu)得一批新的武器裝備。在此背景下，大陸軍艦、戰(zhàn)機(jī)等繞臺(tái)巡航的次數(shù)明顯增加，并呈現(xiàn)機(jī)制化趨勢(shì)。

    展望2018年，蔡當(dāng)局承認(rèn)“九二共識(shí)”的可能性仍然為零，兩岸關(guān)系發(fā)展的病因未除。而且，隨著年底地方縣市首長(zhǎng)選舉的臨近，島內(nèi)政治勢(shì)力推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力不足，操弄兩岸敵對(duì)情緒以獲取政治利益的誘因明顯增大。因此，2018年的兩岸關(guān)系將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 （作者 張華 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所科研處副處長(zhǎng)）

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