對(duì)臺(tái)灣青年"引鳳"更要筑巢

作者 張華

   伴隨著中國(guó)大陸的崛起和不斷出臺(tái)新的惠臺(tái)措施，臺(tái)灣青年來(lái)大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和生活已經(jīng)成為一種潮流。這必將推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流尤其是推進(jìn)兩岸融合發(fā)展進(jìn)程，但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，把臺(tái)灣青年吸引過(guò)來(lái)僅是第一步，幫助其適應(yīng)融入大陸社會(huì)并建立密切的利益和情感聯(lián)結(jié)才能真正達(dá)到目的。

   “西進(jìn)大陸”已成島內(nèi)潮流

     近年來(lái)，已經(jīng)有大量臺(tái)灣年輕人來(lái)大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2015年10月，正在大陸高校就讀的臺(tái)灣學(xué)生總數(shù)為10536人，比前年增加562人。在大陸設(shè)立的各類青年創(chuàng)業(yè)基地和就業(yè)示范點(diǎn)內(nèi)，臺(tái)灣青年數(shù)量也在大幅增加。截至2017年，國(guó)臺(tái)辦批準(zhǔn)的“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”共設(shè)立41處，而“海峽兩岸青年就業(yè)示范點(diǎn)”共設(shè)立21處。據(jù)國(guó)臺(tái)辦的統(tǒng)計(jì)，2017年累計(jì)入駐或服務(wù)臺(tái)企及團(tuán)隊(duì)超過(guò)1400個(gè)，臺(tái)灣青年實(shí)習(xí)、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)人數(shù)超過(guò)6000名，參加基地和示范點(diǎn)的交流活動(dòng)者超過(guò)1.7萬(wàn)名。

    以江蘇省為例，截至2017年底，在８家海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地和２家海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)中，累計(jì)有740多個(gè)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶，在此實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣青年超過(guò)11400人。其中，2017年度新增臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目近240個(gè)，新增實(shí)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)臺(tái)灣青年超過(guò)2900人，為臺(tái)灣青年提供實(shí)習(xí)崗位1100多個(gè)，就業(yè)崗位近2200個(gè)。

    臺(tái)灣青年在大陸創(chuàng)業(yè)成功的故事比比皆是。臺(tái)灣“商業(yè)周刊”雜志曾對(duì)登陸的青年進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)一年的追蹤采訪。發(fā)現(xiàn)前來(lái)創(chuàng)業(yè)的人，除了進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)、科技和軟件等一貫熱門(mén)的行業(yè)，甚至烤面包、炸雞排、發(fā)型師等也沒(méi)有放過(guò)。其中成功者如擁有七十多間分店的快剪店星客多，和把算命做成千萬(wàn)元實(shí)力公司的桃桃喜。

    與此同時(shí)，各種調(diào)查和統(tǒng)計(jì)顯示，臺(tái)灣青年人來(lái)中國(guó)大陸讀書(shū)、就業(yè)的愿意越來(lái)越強(qiáng)。2017年11月，據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》進(jìn)行的年度民意調(diào)查顯示，約有40%的臺(tái)灣民眾愿意來(lái)大陸就業(yè)，比2016年大幅增加9個(gè)百分點(diǎn)；愿意來(lái)大陸創(chuàng)業(yè)的人也從上年的22%增為27%。其中30歲以下臺(tái)灣年輕人的意愿由2016年的30%增為53%，30-49歲的青壯年也有近半數(shù)愿意“西進(jìn)”就業(yè)。另外，愿意讓子女來(lái)大陸念書(shū)的臺(tái)灣民眾從2016年的32%增加為38%，是歷次調(diào)查的新高點(diǎn)；12%的島內(nèi)民眾愿意搬來(lái)大陸定居，比2016年增加5個(gè)百分點(diǎn)。

     臺(tái)灣青年人用腳投票

     臺(tái)灣青年人之所以越來(lái)越多地愿意來(lái)大陸來(lái)讀書(shū)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和生活，根本在于島內(nèi)和大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、就業(yè)環(huán)境和政策的對(duì)比。

    一方面，兩岸經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展大相徑庭。2017年大陸經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為83萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)達(dá)到6.9%，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅為3.9萬(wàn)億元，增速僅有2.86%。1990年，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)規(guī)模是廣東的10倍，而今廣東是臺(tái)灣的2.3倍。展望未來(lái)，大陸仍將保持中高速增長(zhǎng)，2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)估為6.5%，而臺(tái)灣仍舊在低速徘徊，2018年預(yù)估為2.42%。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的基礎(chǔ)本就判若云泥，加之增速又遠(yuǎn)遠(yuǎn)被拋在身后，臺(tái)灣與大陸的實(shí)力差距將越拉越大。因此，臺(tái)灣的資源和能力根本無(wú)法與大陸相提并論。根據(jù)島內(nèi)行政當(dāng)局的統(tǒng)計(jì)，2018年1月臺(tái)灣的整體失業(yè)率是3.63%，相對(duì)處于比較低的水平，但15-19歲青年的失業(yè)率達(dá)到11%，處于非常高的狀態(tài)。

   另一方面，大陸就業(yè)環(huán)境和政策受到歡迎。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和青年就業(yè)形勢(shì)不理想，與島內(nèi)的就業(yè)環(huán)境有非常大的關(guān)系。根據(jù)島內(nèi)的相關(guān)研究，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)目前是“五缺六失”，即缺人才、缺工、缺地、缺水和缺電，政府失能、社會(huì)失序、“立院”失職、經(jīng)濟(jì)失調(diào)、世代失落、臺(tái)灣失去總體目標(biāo)。與此同時(shí)，大陸的“雙創(chuàng)”（大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新）和以放管服為核心的政府轉(zhuǎn)變職能取得重大進(jìn)展。2017年大陸日均新登記企業(yè)達(dá)到1.66萬(wàn)戶，新增就業(yè)1351萬(wàn)人。

   更重要的是，大陸出臺(tái)了一系列惠臺(tái)政策和措施。2014年，大陸提出了“三中一青”的對(duì)臺(tái)政策，把目標(biāo)鎖定在臺(tái)灣的中小企業(yè)、中低收入者、中南部人群、以及臺(tái)灣青年族群之中。2016年，進(jìn)一步提出“一代一線”政策，即青年一代和基層一線。就在前幾天（2018年2月28日），國(guó)臺(tái)辦聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了31項(xiàng)惠及臺(tái)資企業(yè)和臺(tái)灣同胞的政策措施，逐步為其提供與大陸企業(yè)和同胞相同的待遇。

     大陸引鳳更要筑巢

    目前來(lái)看，大陸在把臺(tái)灣青年人吸引過(guò)來(lái)方面已經(jīng)初步取得成效，這對(duì)于增進(jìn)兩岸民眾交流將發(fā)揮重大作用。但在此時(shí)，大陸也應(yīng)該鋪陳好規(guī)劃好臺(tái)灣青年來(lái)大陸后的各項(xiàng)事宜。以增進(jìn)臺(tái)灣青年與大陸的情感和利益聯(lián)結(jié)為重點(diǎn)，逐步扭轉(zhuǎn)島內(nèi)青年的國(guó)家和民族認(rèn)同。

    來(lái)大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣青年，也面臨一系列的問(wèn)題。其一，大陸惠臺(tái)青年政策重制定輕落實(shí)的問(wèn)題。大陸制定的惠臺(tái)政策不可謂不多，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，涉及到的部門(mén)非常之多，地域差距也非常之大，加之臺(tái)灣青年不了解大陸的體制機(jī)制，因此往往有“看得見(jiàn)吃不著”的感覺(jué)。其二，大陸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大的問(wèn)題。大陸就業(yè)和創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模巨大，因而競(jìng)爭(zhēng)也非常殘酷，習(xí)慣了小確幸生活的臺(tái)灣青年人，往往需要一定的時(shí)間來(lái)熟悉并培養(yǎng)自己的“狼性”，否則即使來(lái)了也很難在大陸立住腳。其三，對(duì)大陸政治制度和生活方式的適應(yīng)性問(wèn)題。在資本主義制度下生長(zhǎng)起來(lái)的臺(tái)灣年輕人，對(duì)大陸實(shí)行的有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度并不熟悉，往往帶有某種偏見(jiàn)。此外，在大陸不能使用臉書(shū)、line等互動(dòng)工具，也往往使他們感覺(jué)不方便。

     大陸對(duì)臺(tái)灣青年的政策應(yīng)該一手抓引鳳，一手抓筑巢，在引進(jìn)臺(tái)灣青年來(lái)大陸讀書(shū)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和生活的同時(shí)，為他們留在大陸創(chuàng)造良好的環(huán)境。從某種層面上講，筑巢比引鳳更加重要。如果引進(jìn)來(lái)的鳳凰沒(méi)有留在大陸，而是因?yàn)樵诖箨懙哪承┎挥淇於祷嘏_(tái)灣，將會(huì)給島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分子提供口實(shí)，影響我對(duì)臺(tái)政策實(shí)施的效果。（作者 張華 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所科研處副處長(zhǎng)）

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