政府報告涉臺內容的重要意涵與信號

　　(評論員　林艷)今年政府報告涉臺內容雖僅有百余字，但在當前嚴峻復雜形勢及特殊歷史時刻下，如何理解大陸對臺政策尤其重要。中評社也就此第一時間訪問了17位全國人大代表、全國政協(xié)委員及22位大陸涉臺專家學者，就今年政府工作報告涉臺表述意涵進行了全面深入的解讀。綜合代表委員及專家學者的觀點，我們認為，今年政府工作報告涉臺內容有三個重要意涵及信號值得關注：

　　第一，中央對臺大政方針、原則具有堅定性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，報告堅持對臺政策充分展現(xiàn)了戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略清晰。

　　我們看到，當前兩岸關系正處于特殊的歷史時刻，不論是外部環(huán)境和島內政局都出現(xiàn)了變化。從島內因素看，賴清德上任以來，在民進黨當局制造的執(zhí)政亂局下，“反中抗中”“謀獨”冒進挑釁不斷，兩岸官方交流合作也嚴重受阻。從外部因素看，特朗普重返白宮，引發(fā)新一輪的國際盤整及動蕩，特朗普2.0對臺政策仍然不確定，影響臺海局勢的外部因素越來越復雜。

　　然而，面對內外變局帶來的高度不確定性，中央政府解決問題的原則立場沒有絲毫動搖，并且再次強調堅持貫徹新時代黨解決臺問題的總體方略。代表委員及專家學者接受中評社記者采訪時一致表示，報告體現(xiàn)了大陸對臺政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，充分展現(xiàn)了戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略信心和戰(zhàn)略清晰。

　　我們認為，在新形勢下大陸方面繼續(xù)堅持現(xiàn)行的對臺政策，具有兩個意涵：一方面，展現(xiàn)了中央在解決臺灣問題上“以我為主”的定力與耐力。相比臺灣地區(qū)因政局變動而導致的政策起伏，大陸在處理臺灣問題時始終從國家整體戰(zhàn)略為依歸，具有全局高度的戰(zhàn)略思維。這種穩(wěn)定性不僅體現(xiàn)在政策上，更表現(xiàn)在具體實踐中。因此，無論國際風云變幻，無論島內政治變局，大陸都不會輕易改變既有的節(jié)奏和規(guī)劃部署，也不會輕易動搖對臺“總體方略”，而是堅定不移地推動祖國和平統(tǒng)一進程。

　　另一方面，展現(xiàn)了中央有能力掌握兩岸關系主動權和主導權的戰(zhàn)略自信。這種主導權不僅體現(xiàn)于對兩岸終局的主導權，更體現(xiàn)在面對現(xiàn)實挑戰(zhàn)環(huán)境下的“過程主導權”。例如，針對佩洛西竄臺、賴清德的“臺獨”挑釁言論等，大陸所采取的包括軍演、涉外交流等政策措施，均展現(xiàn)了“過程主導權”。目前，大陸在“過程主導權”上正持續(xù)不斷發(fā)力。

　　第二，從政策到制度的戰(zhàn)略升級，大陸從容不迫地推動深化對臺治理實踐。

　　今年報告涉臺表述令受訪者們印象最深刻的是，報告特別提出“完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策”的新表述。我們認為，這一新提法是大陸對臺工作的一次戰(zhàn)略升級，意味著大陸對臺工作已經從階段性的“政策扶持”，走向系統(tǒng)性的“制度保障”，從“短期應對”向“長期穩(wěn)定”機制轉變。這標志著兩岸融合發(fā)展將進入長期可持續(xù)的新軌道，大陸正在從容不迫地根據自身能力和節(jié)奏深化對臺治理實踐。

　　我們認為，強化“制度化建設”既是兩岸關系發(fā)展的長遠需要，也是推進兩岸融合發(fā)展的現(xiàn)實需要。值得注意的是，“制度”相較于“政策”的變化性更具穩(wěn)定性、權威性和長期性。此前，大陸推動兩岸經濟文化交流主要依賴于一系列政策措施，如“31條措施”“26條措施”“農林22條措施”等。如今，在現(xiàn)有基礎上，進一步完善相關制度和政策，突破障礙，將有助于兩岸交流合作的實踐制度化固定下來，全力構建更全面、更有效的制度體系，無疑可以為兩岸經濟文化交流合作提供更加堅實的制度保障，形成不可逆的融合大勢。

　　同時，“制度化”建設意味著，融合發(fā)展不再是依賴行政意志，也不會受到雜音的干擾和影響，是一項可持續(xù)、穩(wěn)定可預期的長期安排。在法律、政策、行政管理等層面形成長期穩(wěn)定的機制，使得兩岸融合發(fā)展有法可依、有章可循。這一舉措也將進一步增強臺灣同胞在大陸的發(fā)展信心，打消對大陸惠臺政策變動或隨局勢調整削弱的擔憂。

　　第三，從“同心”到“攜手”，大陸更加注重務實行動，傳遞開放包容姿態(tài)。

　　與去年相比，今年政府工作報告將“同心”改為“攜手”共創(chuàng)民族復興偉業(yè)，這一微小的用詞變化也引發(fā)專家學者們的高度關注，并認為雖然只是微調，但卻蘊含著深刻的意涵。我們認為，“同心”與“攜手”雖僅有一詞之差，卻體現(xiàn)了理念與行動的不同側重。應當看到，在長期“去中國化”教育與外部勢力干涉下，臺灣島內社會認同出現(xiàn)分裂，部分人雖對中華文化仍有歸屬感，但對統(tǒng)一的心理預期依然搖擺不定。在當前臺灣政治社會與兩岸關系現(xiàn)實下，提出“攜手”更具現(xiàn)實意義，追求“攜手”比追求“同心”更容易一些，也能夠畫出共同參與民族復興偉業(yè)的更大“同心圓”。即先通過行動建立合作基礎，再逐步實現(xiàn)心靈契合。

　　此外，“攜手”還展現(xiàn)了大陸更加開放與包容的姿態(tài)。正如有學者所言，攜手未必是“同心”，也可能因為短期的共同利益而“攜手”。然而，不論你是否能夠“同心”，只要你愿意親近、愿意攜手參與，大陸都愿意伸出友誼之手，接納臺灣各界人士，甚至是那些尚未完全認同統(tǒng)一的人士。這不僅體現(xiàn)了大陸的胸襟和格局，更展現(xiàn)了大陸的自信與包容。同時，大陸也以實際行動來歡迎廣大臺灣同胞共創(chuàng)民族復興偉業(yè)，為此在報告中特別強調“完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策”、“增進兩岸同胞福祉”，而在今年中央對臺工作會議中更是強調，“讓臺灣同胞共享中國式現(xiàn)代化發(fā)展機遇和成果”，“要為臺灣青年來大陸追夢圓夢創(chuàng)造更好條件”。我們認為，大陸這種開放包容以及善意誠意，也將有助于減少臺灣民眾的疑慮，鼓勵更多人從觀望轉向實際的參與。

　　總體而言，今年政府工作報告涉臺內容雖篇幅不長，但其用詞與表述的細微變化卻蘊含深遠意涵。在內外環(huán)境高度不確定的背景下，大陸以穩(wěn)健的戰(zhàn)略定力推動兩岸關系和平發(fā)展，以制度化建設進一步深化融合發(fā)展，并以開放包容的姿態(tài)吸引更多臺灣同胞參與民族復興偉業(yè)。這些信號充分表明，無論面對何種挑戰(zhàn)，大陸都有足夠的自信與耐力，穩(wěn)步推進祖國統(tǒng)一進程與中華民族的偉大復興。（來源：香港“中評社”）