臺“公廣”投資AI陷入“豪賭賽局”

　　作者 蕭衡鐘 臺灣聯合大學助理教授

　　臺灣公共廣播電視集團近日爭議再添一樁“投資疑云”，國民黨民意代表柯志恩揭露，公視以及華視日前決定共同投資一家新創(chuàng)AI與活動執(zhí)行公司3000萬元(新臺幣，下同)，由于華視加入公廣集團18年共虧損40億元，本業(yè)都顧不好還要投資新創(chuàng)公司，已讓外界輿論抨擊，一旦投資虧損倒閉難道又是全臺民眾買單?

　　公視與華視身為公廣集團，紛紛在聯席董事會上通過共同出資，號稱投資3年后可達損益平衡還能開始獲利，加上公廣組織目前可說體積龐大，后續(xù)還有投資下的人事管銷、事務規(guī)劃、裝潢辦公室以及資金租賃等，萬一虧損是否又要當局收拾殘局。如今，公廣集團的投資標的箭在弦上，恐讓公帑濫用與監(jiān)督失靈、政策傾斜與究責條款、官媒虧損與全民買單，成為背離公共價值下的 “豪賭賽局”。

　　公帑濫用與監(jiān)督失靈

　　公廣集團擔當官方重器應先進行媒體改革落實透明制度，即便無須與民間企業(yè)競爭仍須國會監(jiān)督，相關政策若無公開討論，背后是否配合行政機關，才是外界對于投資AI新創(chuàng)公司的最大疑慮;當局如果希望可以多角經營，是否也讓臺經濟主管部門或“國科會”等加入，起碼能在技術層面給予助力，而非只在內容產制上去做聯想，給了外界濫用公帑的疑慮。

　　公視以及華視先前才接連爆出員工疑似舞弊事件，公視傳出有將臉書粉專的營利匯入私人賬戶，華視則是發(fā)現財務賬目異常爆出福利金竟然遭到財務干事挪用，兩者的共通處在于似乎是在層層把關下仍然只手遮天，主管單位對于缺少執(zhí)行問責導致陳陳相因，公廣集團本應為全民福祉服務，一旦監(jiān)督失靈便會迫使濫用公帑亂象層出不窮。

　　政策傾斜與究責條款

　　公、華視預計投入3000萬資金，公視持股49%，華視持股51%，規(guī)劃投資三年損益兩平獲利盈余，此舉無疑陷入政媒精英的封閉決策，實際執(zhí)行的資源分配及效益評估未作配套，決策模式忽略風險分散原則，無疑提升投資失敗的整體機率，無疑凸顯 “政策傾斜”的根本問題。

　　公共政策本質必須要將效益分析透明化，明訂AI項目的短期、中期、長期目標，例如提升內容制作效率、改善觀眾體驗或創(chuàng)造收入來源，并將目標與預期的成果量化，設立績效指標(KPI)，如內容產出速度、用戶滿意度等，定期進行檢討并公布結果。若未達標，應啟動責任追究機制，調整人事安排以及項目方向。

　　官媒虧損與全臺民眾買單

　　華視納入公廣集團已經18年，目前累積虧損將近40億元，如今本業(yè)仍然經營不善，業(yè)務績效又傳連年虧損，去年慘賠2億4千萬，今年1月至9月蝕本1.4億，預估全年虧損恐怕超過2億以上。公視本身也已成立超過20年，目前擁有5個電視頻道，仍然不敵收視壓力與商業(yè)競爭，導致公司財政來源不足，陷入政策支持與監(jiān)管矛盾，至今依舊無法推動收視費制度及增加跨平臺合作。如今兩家反將觸角延伸AI產業(yè)，如何能讓外界相信華視與公視的經營策略，得以擺脫官媒虧損的負面形象。

　　華視與公視作為臺灣的公共媒體除了官媒角色也要厘清政策目標，主要職責是要提供公共服務并且肩負社會責任，投資AI產業(yè)可能是為了提升媒體科技化、增強競爭力，但需考慮這是否符合核心使命。公共媒體應專注于內容制作，是否過度轉向商業(yè)化，偏離了原有的公共價值?政策驅動的必要性，是否有具體的當局指引目標，推動公共媒體在科技創(chuàng)新領域的參與?

　　臺灣公廣集團正面臨了內部轉型與外在競爭的雙重挑戰(zhàn)，曝露出公視與華視投資新創(chuàng)AI公司決策背后的 “財務風險”及 “監(jiān)督機制”爭議，公廣集團的政策執(zhí)行模式亦顯現出 “政策傾斜”，未與目前整體目標進行配套，缺乏效益評估以及量化指標，也讓 “問責機制”蕩然無存。 “官媒虧損”已令外界質疑是否具備進軍新創(chuàng)領域能力，投資AI一旦失利是否又是全臺民眾買單?

　　公共媒體的決策應以效益與績效作為基準，設定具體目標提升內容優(yōu)質化或觀眾滿意度，并建立定期檢討的績效指標?！抖Y記》有云： “理財正辭，公正不偏”，唯有公正透明，方能重拾公信力，真正為全臺民眾福祉服務。

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