美國總統(tǒng)選舉結(jié)果對兩岸關(guān)系發(fā)展的影響

□ 作者 陳 士 良

（海峽兩岸關(guān)系研究中心特約研究員、華東師范大學(xué)臺灣研究院秘書長）

經(jīng)過數(shù)個月的激烈競爭，創(chuàng)造美國歷史多個首次紀錄的總統(tǒng)選舉終于落下了帷幕，特朗普再次當選美國總統(tǒng)。因為美國一直自認為是“世界警察”，并試圖通過金融、科技、軍事等各種實力來“主導(dǎo)世界”，所以，由于特朗普的決策和性格等因素，必然會對全球的政治動向與格局產(chǎn)生影響。特別是面對中國的和平崛起，特朗普絕不會放棄打“臺灣牌”的機會和力度，以此遏制中國的發(fā)展和統(tǒng)一。現(xiàn)就美國總統(tǒng)選舉結(jié)果對兩岸關(guān)系發(fā)展的影響，談?wù)劥譁\的分析和看法。

第一，中美兩國在臺灣問題上的博弈必將進一步加大。自本世紀初中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，特別是奧巴馬2008年當選美國總統(tǒng)，并于2009年7月提出“重返亞太”戰(zhàn)略后，面對中國的發(fā)展和崛起，美國近幾屆政府不僅通過對臺軍售，而且不斷安排高層官員竄訪臺灣等方式，越來越加大打“臺灣牌”的密度和力度，致使中美關(guān)系一再出現(xiàn)動蕩。特朗普再次上臺后，未來中美兩國在臺灣問題上的博弈主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是，美國新政府可能進一步放寬高階官員竄臺的層次和頻率。特朗普首次任內(nèi)卸任前，時任國務(wù)卿蓬佩奧曾宣稱，美國自2021年1月9日起，解除所有與臺灣的交往限制。這不僅是對一個中國原則的公然挑釁，而且也給拜登政府為佩洛西竄臺放行做了鋪墊。特朗普再次上臺后，如果繼續(xù)啟用蓬佩奧等極端反華人士擔任國務(wù)卿等職，必然會進一步放寬美國高階官員竄臺的層次和頻率，對一個中國形成巨大的挑戰(zhàn)。

二是，美國新政府可能進一步否定聯(lián)合國大會第2758號決議。近年來，美國政客和個別學(xué)者一再針對聯(lián)大第2758號決議發(fā)難。2021年10月21日，華盛頓智庫“德國馬歇爾基金會”亞洲計劃主任葛來儀舉辦線上活動，美國務(wù)院負責亞太事務(wù)的副助理國務(wù)卿沃特斯在會上聲稱，“臺灣頻頻被排除在聯(lián)合國活動外，就是因為中國錯誤使用2758號決議?！碧乩势罩匦律吓_后，美國新政府可能會進一步否定聯(lián)合國大會第2758號決議，甚至繼續(xù)炒作“臺灣地位未定論”，不斷掏空其“一個中國政策”，破壞和阻擋中國的統(tǒng)一。對此，我們必須高度警惕。

三是，美國新政府可能進一步炒作中國（大陸）2027年“武統(tǒng)臺灣”。最近幾年，美國高官和政客等一再炒作中國（大陸）將在2027年“武統(tǒng)臺灣”的事宜。今年上半年，美軍印太司令部司令、海軍上將阿奎利諾表示，中國正以二戰(zhàn)以來未見的規(guī)模打造其常規(guī)和核戰(zhàn)軍力。所有跡象表明，中國（大陸）將在2027年前做好攻臺準備。預(yù)計特朗普上臺后，美國新政府和美軍方的一些人仍然會“代替”中國人民解放軍擬定“武統(tǒng)劇本”，制造和煽動“中國威脅論”，企圖阻止中國的統(tǒng)一事業(yè)。

四是，美國新政府一定會加快在中國周邊及“第二島鏈”建設(shè)軍事基地的步伐。特朗普在上次任內(nèi)就試圖通過貿(mào)易戰(zhàn)等手段，遏制中國的發(fā)展和強大。此次特朗普上臺后，一定會持續(xù)推動印太戰(zhàn)略，甚至還有可能將臺灣地區(qū)也納入其中，“以臺制華”。美國新政府及軍方人士為了對中國（大陸）實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一產(chǎn)生威懾效應(yīng)，不僅會繼續(xù)揚言“協(xié)防臺灣”，而且一定會于2027年前在日本、菲律賓等地，以及“第二島鏈”加快建設(shè)軍事基地的步伐，強化在中國周邊的軍事力量，以此對中國（大陸）形成威懾，以此對中國的統(tǒng)一造成壓力。

五是，特朗普一定會通過向臺灣方面出售軍事裝備要臺灣支付更多“保護費”。特朗普上次任內(nèi)的“筆尖說”已充分表明，他并不重視臺灣（且在此次競選期間他也曾暗示，不可能“出兵臺灣”，但會大幅提高中國的關(guān)稅）。根據(jù)特朗普的個性，他上臺后一定會繼續(xù)要求臺灣當局增加防務(wù)預(yù)算，并通過進一步向臺灣都沒出售軍事裝備，繼續(xù)要臺灣當局支付高額的“保護費”。

六是，馬斯克關(guān)于“中國一定要統(tǒng)一臺灣”的觀點可能對特朗普產(chǎn)生一定影響。馬斯克在此次特朗普競選總統(tǒng)的過程中，可謂鼎力相助。由此，特朗普勝選后馬斯克關(guān)于“中國一定要統(tǒng)一臺灣”的觀點，預(yù)計對特朗普會產(chǎn)生一定的影響，至少讓特朗普清楚，這是美國無法阻擋的歷史潮流，以降低其干預(yù)中國統(tǒng)一的動作力度。

第二，海峽兩岸在統(tǒng)“獨”問題上的斗爭必將進一步加劇。賴清德與蕭美琴是一個“雙獨組合”，加上賴清德的固執(zhí)性格與冒險言行，一方面在美國新政府的慫恿下，一定會繼續(xù)挑戰(zhàn)一個中國原則；另一方面在島內(nèi)“臺獨”勢力的壓力下，也可能加大“臺獨”的步伐。由此，海峽兩岸在統(tǒng)“獨”問題上的斗爭必將進一步加劇，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是，民進黨賴清德當局必然會繼續(xù)通過交“保護費”的形式，加快“以武拒統(tǒng)”的步伐。對于民進黨賴清德當局來說，根本沒有“以武謀獨”的實力和底氣，但他們在美國新政府的支持和慫恿下，一定會加快“以武拒統(tǒng)”的步伐。除了將訓(xùn)練40萬民間力量外，還一定會向美國大量購買（甚至參與制造）無人機、無人艇等軍事裝備，在島內(nèi)則加快所謂的“武器自造”，以形成“不對稱戰(zhàn)力”下的“以武拒統(tǒng)”。

二是，民進黨賴清德當局必然會繼續(xù)煽動“反中、仇中、抗中”的敵對情緒。長期以來，民進黨賴清德當局就是通過網(wǎng)軍和綠色媒體，不斷制造兩岸的仇恨，以擴大島內(nèi)民眾與大陸的對立、對抗。美國新政府一旦繼續(xù)炒作中國（大陸）2027年“武統(tǒng)臺灣”的劇本，必然會成為民進黨賴清德當局煽動“反中、仇中、抗中”敵對情緒的重要素材，甚至成為其在島內(nèi)加大防務(wù)費用的主要借口，將2300臺灣民眾綁上“臺獨”戰(zhàn)車，造成兩岸關(guān)系的進一步惡化。

三是，民進黨賴清德當局必然會在美國新政府的支持下爭取擴大“國際空間”。美國新政府無論如何否定聯(lián)合國大會第2758號決議還是繼續(xù)炒作“臺灣地位未定論”，都必將給民進黨賴清德當局爭取擴大臺灣所謂的“國際空間”制造機會。為此，臺灣當局一定會在“參加世界衛(wèi)生大會”和“加入世界衛(wèi)生組織”，以及“參加國際民航組織”等方面，在國際上制造“兩個中國”或“一中一臺”。

當然，特朗普上臺后的新政府無論如何虛化和掏空一個中國政策，都改變不了兩岸同屬于一個中國以及中國必將完全統(tǒng)一的大勢。為此，我們一定既要堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針，又要不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，加快建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)國家的完全統(tǒng)一。

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