新中國經(jīng)濟(jì)75年 | 大國工程（七）“三北”工程 —— 鑄就中國北疆的“綠色長城”

　　【導(dǎo)語】新中國成立75年來，從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡。三峽工程、青藏鐵路、載人航天、南水北調(diào)、東數(shù)西算……在中國經(jīng)濟(jì)地理版圖上，一大批惠及當(dāng)下、著眼未來的大國工程相繼問世，匯聚成一幅波瀾壯闊的新時代畫卷。一個個大國工程展現(xiàn)時代風(fēng)范，筑牢未來發(fā)展基石，托舉起億萬人民邁向美好生活的中國夢，成為中國現(xiàn)代化建設(shè)的開路先鋒。

　　在中國北方遼闊的疆土上，從東北的東三省，到華北的山西、陜西、內(nèi)蒙古，再到西北的青海、甘肅和新疆，橫亙著一道萬里長城。近半個世紀(jì)以前，與這條萬里長城走向幾乎相一致的，是一道同樣延綿萬里的風(fēng)沙線。然而，經(jīng)過三北防護(hù)林體系建設(shè)工程(以下簡稱“三北”工程)40多年的治理下，這條風(fēng)沙線已經(jīng)變成了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護(hù)農(nóng)促牧的“綠色長城”。

2024年6月1日拍攝的河北塞罕壩國家森林公園晨景（無人機(jī)照片）。（圖源：新華社）

為什么要建設(shè)“三北”工程？

　　我國是世界上荒漠化最嚴(yán)重的國家之一，荒漠化土地面積超過國土總面積的四分之一。尤其是被稱為“三北”的東北、華北、西北地區(qū)，分布著我國八大沙漠、四大沙地和廣袤戈壁，總面積達(dá)148萬平方千米，約占全國風(fēng)沙化土地面積的85%，形成了東起黑龍江西至新疆的萬里風(fēng)沙線。

　　“三北”地區(qū)風(fēng)蝕沙埋嚴(yán)重，沙塵暴頻繁。從上世紀(jì)60年代初到70年代末的近20年間，有667萬公頃土地沙漠化，有1300多萬公頃農(nóng)田遭受風(fēng)沙危害，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，有1000多萬公頃草場由于沙化、鹽漬化，牧草嚴(yán)重退化，有數(shù)以百計的水庫變成沙庫。

位于寧夏中衛(wèi)市沙坡頭騰格里沙漠邊緣的治沙林帶與沙漠交匯處（2023年9月6日攝，無人機(jī)照片）。（圖源：新華社）

　　“三北”地區(qū)水土流失面積達(dá)55.4萬平方千米，黃土高原的水土流失尤為嚴(yán)重，每年每平方千米流失土壤萬噸以上，相當(dāng)于刮去1厘米厚的表土，黃河每年流經(jīng)三門峽16億噸泥沙，使黃河下游河床平均每年淤沙4億立方米、下游部分地段河床高出地面10米，成為地上“懸河”母親河成了中華民族的心腹之患。

　　面對“三北”地區(qū)日益嚴(yán)重的風(fēng)沙危害和水土流失等災(zāi)害，我國從1950年起在東北西部、內(nèi)蒙古東部開展防護(hù)林建設(shè)，同時，在河北西部一些河流的兩岸、河南東部的黃河故道、陜西北部榆林沙荒和新疆等地進(jìn)行了防護(hù)林建設(shè)。已建成的防護(hù)林對改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件起到了重要作用。

　　1978年5月，國家林業(yè)總局有關(guān)專家向黨中央提出了“關(guān)于營造萬里防護(hù)林改造自然的意見”。同年11月，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家林業(yè)總局關(guān)于在“三北”風(fēng)沙危害和水土流失重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)大型防護(hù)林的規(guī)劃》印發(fā)，標(biāo)志著“三北”工程建設(shè)正式啟動，開創(chuàng)了我國大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的先河。　　

“三北”工程建設(shè)進(jìn)展如何？

“三北”工程總體規(guī)劃示意圖。（圖源：央視網(wǎng)）

　　“三北”工程涉及我國北方13個省(區(qū)、市)的725個縣(市、區(qū)、旗)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，建設(shè)范圍東起黑龍江省的賓縣，西至新疆維吾爾自治區(qū)烏孜別里山口，東西長4480千米，南北寬560千米到1460千米，土地總面積435.8萬平方千米，占國土面積的45.3%。

　　根據(jù)總體規(guī)劃，“三北”工程建設(shè)期限為73年，從1978年到2050年，分三個階段八期工程進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃造林3508萬公頃，建設(shè)任務(wù)完成后，可使“三北”地區(qū)的森林覆蓋率由5.05%提高到14.95%，風(fēng)沙危害和水土流失得到基本控制。“三北”工程建設(shè)規(guī)模之大，時間之長，條件之艱難，效果之顯著，被譽(yù)為世界生態(tài)工程之最。

2024年4月9日，在地處黃河“幾字彎”的內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗西補(bǔ)隆林業(yè)管護(hù)中心，人們在進(jìn)行春季造林（無人機(jī)照片）。（圖源：新華社）

　　目前“三北”工程建設(shè)時間已經(jīng)過半，據(jù)國家林草局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，“三北”工程前五期累計完成造林保存面積4.8億畝，治理退化草原12.8億畝，工程區(qū)森林覆蓋率從1978年的5.05%提高到2023年的13.84%。新疆阿克蘇、山西右玉、河北塞罕壩、內(nèi)蒙古庫布其……在這一個個生態(tài)修復(fù)、發(fā)生巨變的地區(qū)，都能看到“三北”工程的顯著成效。

　　如今，“三北”工程進(jìn)入六期工程建設(shè)期。容易治理的已經(jīng)治理了，剩下的多是立地條件差、必須攻堅的“硬骨頭”。接下來，“三北”工程將突出治理重點(diǎn)，全力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役——黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。

　　自2023年全面啟動“三北”工程攻堅戰(zhàn)以來，各地各部門加速攻堅推動荒漠化防治進(jìn)程。陜甘蒙寧四省區(qū)五地共同簽訂《毛烏素沙地區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，順利推進(jìn)了省際林草帶斷檔盲點(diǎn)的治理。僅一年多時間，全國已實(shí)施287個重點(diǎn)防沙治沙項(xiàng)目，完成4000多萬畝綜合治理任務(wù)。　

“三北”工程取得哪些建設(shè)成效？

這是流經(jīng)寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)的黃河（2023年9月6日攝，無人機(jī)照片）。（圖源：新華社）

　　作為我國建設(shè)最早、規(guī)模最大的生態(tài)工程，“三北”工程實(shí)施40多年來，歷經(jīng)了五期建設(shè)，在提高植被覆蓋率、治理沙漠化、減少水土流失方面獲得巨大成效，筑起一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護(hù)農(nóng)促牧的綠色防線，成為生態(tài)文明建設(shè)的重要標(biāo)志性工程、全球生態(tài)治理的成功典范。

　　在生態(tài)效益方面，“三北”地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢，自然生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢得到基本遏制，風(fēng)沙危害得到有效緩解，水土流失得到有效治理，護(hù)農(nóng)促牧屏障日益完備。截止2020年底，五期工程累計完成營造林保存面積527.12萬公頃，40多年累計完成營造林保存面積達(dá)3174.29萬公頃。

新疆柯柯牙景色（2023年9月1日攝，無人機(jī)照片）。（圖源：新華社）

　　在經(jīng)濟(jì)效益方面，“三北”工程始終堅持建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系的指導(dǎo)思想，堅持生態(tài)治理與改善民生協(xié)同推進(jìn)，特色林果業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，綠色富民產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅成效顯著。五期工程營造的經(jīng)濟(jì)林保存面積約26萬公頃，年產(chǎn)干鮮果品約340萬噸，年總產(chǎn)值達(dá)40.8億元，幫助1500萬農(nóng)民脫貧，脫貧貢獻(xiàn)率達(dá)27%。

　　在社會效益方面，通過道路綠化、城鄉(xiāng)美化亮化等方式，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境改善，生態(tài)文化日益豐富，生態(tài)文明意識普遍提高。根據(jù)第九次全國森林資源清查結(jié)果，“三北”工程區(qū)人均森林面積已達(dá)0.26公頃。此外，“三北”工程在國際上具有深遠(yuǎn)影響，2018年，“三北”工程獲得“聯(lián)合國森林戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)秀實(shí)踐獎”，為全球生態(tài)環(huán)境治理提供了中國智慧和中國方案。

　　英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志指出，中國的“三北”工程是目前為止世界上最大的植樹工程，預(yù)計到2050年工程完成時，防護(hù)林將延伸4500千米，直到中國北方沙漠邊緣。英國《衛(wèi)報》贊賞道，如果“三北”工程在2050年如期完成，它將成為地球上最大的人造“吸碳海綿”。

　　人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。經(jīng)過40多年的建設(shè)，“三北”工程的成效不斷顯現(xiàn)。未來，“三北”工程建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，還會為建設(shè)美麗中國帶來更多新的驚喜。

　　(資料來源：國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)、新華社、人民日報、央視網(wǎng))