賴(lài)清德兼任民進(jìn)黨主席角色錯(cuò)亂 臺(tái)灣未來(lái)4年恐內(nèi)亂不斷

“臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)職權(quán)行使法”等“改革法案”三讀通過(guò)，身兼民進(jìn)黨主席賴(lài)清德在中執(zhí)會(huì)上表態(tài)支持臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)提出復(fù)議，也支持民進(jìn)黨臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)提出“釋?xiě)棥?，少?shù)執(zhí)政的他不顧民意只顧黨意，執(zhí)政上陷入角色錯(cuò)亂。也因?yàn)橘?lài)兼任黨主席要顧及民進(jìn)黨意志，又陷“朝小野大”困境，未來(lái)4年恐怕都要陷入“朝野”對(duì)立中。

從1996年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人直選以來(lái)，當(dāng)選人都想兼任政黨主席，過(guò)去民進(jìn)黨“在野”時(shí)，批評(píng)國(guó)民黨執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)人兼任黨主席。但是陳水扁當(dāng)選之后，又修改黨章臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人可兼任黨主席，馬英九、蔡英文都同樣兼任黨主席，賴(lài)清德就任之后也不例外。

馬英九、蔡英文是全面執(zhí)政，臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)多數(shù)，施政就以“執(zhí)政黨”意志為主，但陳水扁、賴(lài)清德是“朝小野大”狀況。2000年扁上臺(tái)之初還試圖“朝野”和解，但賴(lài)清德一上臺(tái)就采“朝野”對(duì)抗路線，加上兼任黨主席，只能在態(tài)度上強(qiáng)硬以對(duì)，堅(jiān)持政黨利益。難怪遭民進(jìn)黨前民意代表林濁水批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)人兼任黨主席，是仲裁者和當(dāng)事者兩個(gè)身份完全不可能，也不應(yīng)該兼有。

民進(jìn)黨過(guò)去主張臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)改革，就算認(rèn)為國(guó)民黨與臺(tái)灣民眾黨提出的“法案”有問(wèn)題，應(yīng)以“執(zhí)政黨”角色呼吁其他政黨協(xié)商、放軟姿態(tài)。但民進(jìn)黨在修“法”時(shí)，強(qiáng)硬推擠要杯葛修“法”，還動(dòng)員民眾包圍臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)，要對(duì)修“法”施壓，確實(shí)會(huì)讓外界感覺(jué)，民進(jìn)黨其實(shí)不想“臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)改革法案”通過(guò)。

現(xiàn)在臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)在黨團(tuán)總召柯建銘的主導(dǎo)之下，天天戰(zhàn)火連天，記者會(huì)雖然說(shuō)要“朝野”對(duì)話，但只要講到激動(dòng)處又開(kāi)始批評(píng)藍(lán)白陣營(yíng)。臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人卓榮泰日前拋出善意，提到31日到臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)施政報(bào)告，“在野黨”不杯葛，也呼吁民眾不要包圍臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)，但這個(gè)呼吁卻沒(méi)有得到黨中央與黨團(tuán)附和，28日相關(guān)修“法”三讀時(shí)，仍有上萬(wàn)民眾包圍臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)，臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)也仍要對(duì)“法案”提出復(fù)議。

依照臺(tái)灣地區(qū)“憲政”規(guī)定增修條文第3條第2項(xiàng)第2款規(guī)定，臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)對(duì)于臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)決議的法律案，如認(rèn)為有窒礙難行時(shí)，得經(jīng)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之核可，于該決議案送達(dá)臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)10日內(nèi)，移請(qǐng)臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)復(fù)議。臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)對(duì)于臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)移請(qǐng)復(fù)議案，應(yīng)于送達(dá)15日內(nèi)作成決議，復(fù)議案逾期未議決者，原決議失效；復(fù)議時(shí)，如經(jīng)全體民意代表2分之1以上決議維持原案，臺(tái)灣行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)即接受該決議。

也就是臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)提出復(fù)議，以臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)目前藍(lán)白陣營(yíng)席次過(guò)半狀況下，復(fù)議難以成功。

至于“釋?xiě)棥辈糠?，大法官目前多?shù)由蔡英文提名，可能會(huì)偏向民進(jìn)黨的法律見(jiàn)解。但“大法官釋字第585號(hào)”提到，臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)調(diào)查權(quán)乃臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)行使其“憲政”職權(quán)所必要之輔助性權(quán)力，基于權(quán)力分立與制衡原則，臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)調(diào)查權(quán)所得調(diào)查之對(duì)象或事項(xiàng)，并非毫無(wú)限制。這是確立調(diào)查權(quán)是臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)行使“憲政”職權(quán)所必要的“輔助性權(quán)力”。

民進(jìn)黨所提出的這些程序手段不見(jiàn)得一定穩(wěn)操勝券，但民進(jìn)黨卻仍執(zhí)意繼續(xù)推進(jìn)，只會(huì)讓對(duì)立情形更嚴(yán)重。而賴(lài)清德身為黨主席只能全部承受，卻不是以臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人身份化解這些問(wèn)題，也難怪被外界批評(píng)賴(lài)只當(dāng)民進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人，賴(lài)清德執(zhí)政格局難有期待性，只能更強(qiáng)硬捍衛(wèi)民進(jìn)黨政策，而臺(tái)灣未來(lái)4年將陷入長(zhǎng)期“朝野”對(duì)抗局面。（來(lái)源：香港“中評(píng)社”）