兩會聲音 | 從“高質量發(fā)展”到“高水平對外開放” 專家學者共話中國經(jīng)濟

3月5日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕。中新社記者 韓海丹 攝

【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合媒體報道】全國兩會時間，中國經(jīng)濟備受關注。從“新質生產(chǎn)力”到“高質量發(fā)展”，從“深化改革”到“擴大高水平對外開放”……連日來，代表委員、專家學者和會外各界人士直面中國經(jīng)濟熱點問題，積極建言獻策。

經(jīng)濟增長預期目標5%左右

3月5日提請審議的政府工作報告明確，2024年的國內生產(chǎn)總值(GDP)預期增長目標為5%左右，與去年預期增長目標相同。專家表示，這個目標是兼顧了需要與可能的一個目標。

2月18日，在浙江省杭州市臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)一家外貿(mào)企業(yè)，工人對自行車鋼圈進行拋光。當日是春節(jié)假期后第一個工作日，多個行業(yè)紛紛復工，生產(chǎn)一線一派忙碌景象。新華社發(fā)(胡劍歡攝)

中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長吳薩表示，從需要角度來說，我們?yōu)榱诉m應“十四五”規(guī)劃綱要和建設現(xiàn)代化國家的這種要求，同時也是為了保證就業(yè)，防范一定的經(jīng)濟風險，我們需要一定量的增長速度。

他認為，從可能來說，我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好，潛在經(jīng)濟增速是大于5%的，雖然仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但通過努力是可以實現(xiàn)的。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜表示，這個5%左右的目標同時它又是建立在我們的要素支撐條件基礎之上的，也是建立在現(xiàn)在各方面新動能不斷成長的基礎之上的，我們可能要實現(xiàn)這個目標并不那么容易，但是只要去夠一夠，只要去付出足夠的努力，我們相信還是能夠實現(xiàn)的。>>詳細

新質生產(chǎn)力激發(fā)新活力

今年的政府工作報告提出，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。

談及科技創(chuàng)新，全國人大代表、中國科學院院士俞書宏形象地稱它為“新質生產(chǎn)力的發(fā)動機”。他說，以他所在的新材料領域為例，一個原創(chuàng)性的新材料可能會創(chuàng)造或更新一條產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)能級爆發(fā)。

近年來，俞書宏院士團隊一直圍繞仿生材料的設計合成及應用開展研究。他說，一方面科研人員要面向重大需求和經(jīng)濟主戰(zhàn)場展開研究，另一方面主管部門需有效破解企業(yè)“等米下鍋”、科研人員“不知米往哪兒放”的“兩張皮”困境，打通原創(chuàng)技術的市場轉化渠道。

2024年1月31日，人形機器人攻關團隊科研人員在多模態(tài)人工智能系統(tǒng)全國重點實驗室調試機器人。新華社記者 金立旺 攝

根據(jù)2023年中國經(jīng)濟“年報”，去年中國高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資分別增長9.9%、11.4%。初步測算，2023年全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入達33278.2億元，R&D經(jīng)費投入強度達2.64%，比上年提高0.08個百分點。

全國政協(xié)委員，中國工程院院士、之江實驗室主任王堅說，云計算、人工智能等計算技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合，形成經(jīng)濟發(fā)展新的生產(chǎn)力形態(tài)。作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的驅動力，之江實驗室將全力聚焦智能計算主攻方向，不斷激發(fā)智能計算對產(chǎn)業(yè)變革的跨越式推動作用。

發(fā)展新質生產(chǎn)力，不僅要打造新興產(chǎn)業(yè)賽道，還要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。面向未來，受訪代表委員認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動新質生產(chǎn)力快速形成，能有效釋放經(jīng)濟發(fā)展新動能，但也面臨挑戰(zhàn)，還需構建與新質生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士馬永生建議，建立國內產(chǎn)業(yè)政策高級別協(xié)調機制，如在以可再生能源為代表的能源轉型領域等組建重點行業(yè)發(fā)展委員會，承擔細分領域規(guī)劃制定、跨領域政策協(xié)調等職能。同時，在重大共性關鍵技術、能源轉型關鍵技術和碳中和技術等領域，探索通過設立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式擴大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持覆蓋面。>>詳細

中國擬發(fā)行超長期特別國債

今年的政府工作報告提出，從今年開始，擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬億元(人民幣)。專家認為，此次擬發(fā)行的超長期特別國債至少有三大特殊之處。

3月5日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕。圖為部長列席會議。中新社記者 盛佳鵬 攝

一是特殊時間。從債券本身的發(fā)行期限而言，“超長期”一般意味著發(fā)行期限不低于10年。中國此前曾發(fā)行過10年期、15年期、20年期、30年期、50年期不等的國債。

中國銀河證券首席經(jīng)濟學家章俊表示，從一季度各省目前公布的新增債券發(fā)行計劃來看，專項債規(guī)模較去年有所降低，部分地方的申報項目難以滿足專項債預期收益要求，超長期國債在項目審批和發(fā)行使用上更加靈活，更加注重長期綜合社會回報率。

二是特殊用途。根據(jù)政府工作報告公布的信息，發(fā)行超長期特別國債目的是為系統(tǒng)解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，有關資金將專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。

華夏新供給經(jīng)濟學研究院創(chuàng)始院長賈康預計，超長期特別國債或將更好支持擴大內需和有效投資。從一些地方政府會議釋放的信息看，超長期特別國債或支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化領域等。

三是特殊意義。中國官方已經(jīng)要求，多做有利于提振信心和預期的事。超長期特別國債不僅能帶來真金白銀，更是給經(jīng)濟發(fā)展送上的一顆“定心丸”。

“發(fā)行超長期特別國債，對提振各方信心有極大幫助?！北本┐髮W博雅特聘教授、中國經(jīng)濟研究中心主任姚洋表示，若資金能用于支持地方政府運轉，同樣有利于改善營商環(huán)境。>>詳細

全面取消制造業(yè)領域外資準入限制

建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，也是2024年經(jīng)濟工作的重要任務。政府工作報告提出，將推出多個事關擴大開放的措施，將讓外資企業(yè)在華投資更加便捷，進一步激發(fā)外資企業(yè)的投資熱情。

這是2023年9月14日拍攝的中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)(無人機照片)。新華社發(fā)(張進剛 攝)

根據(jù)政府工作報告的內容，2024年，我國將進一步提升貿(mào)易投資合作質量和水平，實施全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版跨境服務貿(mào)易負面清單，2024年要全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜表示，制造業(yè)它本身是我們的優(yōu)勢所在，與此同時，也要加快推進制造業(yè)轉型升級，讓更多外資參與到中國的制造業(yè)發(fā)展當中來，既能夠有效地促進我們制造業(yè)本身自身能力的提升，也有助于中國的制造業(yè)能力與國外的市場，與國外的先進的管理經(jīng)驗更好地融合，也是我們提升整體對外開放水平，以及促進雙循環(huán)的一個重要突破口所在。

2024年，我國還將放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)市場準入，保障內外資依法平等進入負面清單之外的領域。同時，還要進一步便利中外人員往來，切實打通外籍人員來華工作、學習、旅游的堵點，加快推動國際航班恢復。>>詳細

釋放擴大高水平對外開放信號

中國國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，擴大高水平對外開放，促進互利共贏。推動外貿(mào)質升量穩(wěn);加大吸引外資力度;推動高質量共建“一帶一路”走深走實;深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟合作。

“中國對外開放的實踐表明，只有高水平對外開放才能有效應對日益緊迫的全球發(fā)展難題，為構建人類命運共同體作出更大貢獻?！比珖f(xié)常委、湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院兼職教授賴明勇說，中國已進入高質量發(fā)展階段，要想抓住新一輪改革開放的機遇，推動經(jīng)濟全球化發(fā)展，必須擴大高水平對外開放。

全國人大代表、中石化(香港)有限公司供應鏈總監(jiān)林至穎說，中國擁有超大規(guī)模的商品消費市場，高水平對外開放必會進一步增強中國市場的吸引力，拉動進口增長，助力全球經(jīng)濟活躍。

“高水平對外開放的最核心特征之一就是制度型開放。”全國政協(xié)委員、商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明說，既要持續(xù)深化商品和要素流動型開放，推動商品和要素更大規(guī)模、更高質量的跨境流動，也要繼續(xù)全面深化改革，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，為高質量發(fā)展提供高水平的制度供給。

從上海虹口區(qū)北外灘空中俯瞰中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)陸家嘴片區(qū)(2023年1月10日攝，無人機全景照片)。新華社記者 方喆 攝

外商投資是推動中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展的重要力量。近年來，中國資本市場高水平開放穩(wěn)步推進，跨境投融資便利化程度持續(xù)提升。證監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，境外機構投資者數(shù)量達806家，2023年新增81家。

全國人大代表、中國人民大學財政金融學院院長莊毓敏表示，金融開放是未來高水平對外開放的重中之重，但首先要做強自己的實體經(jīng)濟，才有開放的基礎，而且要統(tǒng)籌好開放發(fā)展與經(jīng)濟安全，實行有序、漸進的開放。

中國將把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟工作的重要發(fā)力點，在優(yōu)化公平競爭環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動等方面加大力度，為外資企業(yè)提供更加全面和優(yōu)質的服務保障。>>詳細

綜合自中新網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、央視新聞、人民網(wǎng)、人民日報海外版等