中國(guó)潛力與世界機(jī)遇：全國(guó)兩會(huì)釋放擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放信號(hào)

3月8日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。新華社記者 黃敬文 攝

新華社北京3月8日電 題：中國(guó)潛力與世界機(jī)遇：全國(guó)兩會(huì)釋放擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放信號(hào)

新華社記者

中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展越來(lái)越多轉(zhuǎn)化為全球共享的機(jī)遇，而開(kāi)放的中國(guó)大市場(chǎng)也日益成為世界共享的大市場(chǎng)。在世界仍充滿(mǎn)不確定性的當(dāng)下，全國(guó)兩會(huì)釋放出擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的明確信號(hào)——中國(guó)始終與世界共享發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏。推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn);加大吸引外資力度;推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí);深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

第六屆進(jìn)博會(huì)場(chǎng)館國(guó)家會(huì)展中心(上海)外景(2023年11月2日攝)。新華社記者 辛夢(mèng)晨 攝

過(guò)去40多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也將在更高水平對(duì)外開(kāi)放條件下進(jìn)行。

“中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐表明，只有高水平對(duì)外開(kāi)放才能有效應(yīng)對(duì)日益緊迫的全球發(fā)展難題，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)?！比珖?guó)政協(xié)常委、湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院兼職教授賴(lài)明勇說(shuō)，中國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要想抓住新一輪改革開(kāi)放的機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，必須擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。

在江蘇省太倉(cāng)港國(guó)際集裝箱碼頭，一批新能源汽車(chē)即將通過(guò)專(zhuān)用框架運(yùn)輸方式出口(2023年7月11日攝，無(wú)人機(jī)全景照片)。新華社發(fā)(計(jì)海新 攝)

市場(chǎng)份額是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的直接體現(xiàn)。世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，2023年中國(guó)出口的國(guó)際市場(chǎng)份額保持在14%左右的較高水平。值得注意的是，出口動(dòng)能體現(xiàn)了從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的邁進(jìn)，其中，被稱(chēng)為“新三樣”產(chǎn)品的電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰離子蓄電池和太陽(yáng)能電池出口首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，增長(zhǎng)了29.9%。

2023年，中國(guó)大宗、民生商品進(jìn)口有序擴(kuò)大，跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式不斷發(fā)展。隨著中國(guó)民眾經(jīng)濟(jì)生活水平日益提升，進(jìn)口消費(fèi)品種類(lèi)及來(lái)源地越來(lái)越豐富。

1月31日，在中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)，黑河跨境電商園區(qū)智能倉(cāng)儲(chǔ)物流中心的工人在查找貨物。新華社記者 謝劍飛 攝

全國(guó)人大代表、中石化(香港)有限公司供應(yīng)鏈總監(jiān)林至穎說(shuō)，中國(guó)擁有超大規(guī)模的商品消費(fèi)市場(chǎng)，高水平對(duì)外開(kāi)放必會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)市場(chǎng)的吸引力，拉動(dòng)進(jìn)口增長(zhǎng)，助力全球經(jīng)濟(jì)活躍。

“高水平對(duì)外開(kāi)放的最核心特征之一就是制度型開(kāi)放?！比珖?guó)政協(xié)委員、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明說(shuō)，既要持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，推動(dòng)商品和要素更大規(guī)模、更高質(zhì)量的跨境流動(dòng)，也要繼續(xù)全面深化改革，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，為高質(zhì)量發(fā)展提供高水平的制度供給。

橫琴大橋“二線(xiàn)”通道海關(guān)監(jiān)管區(qū)(無(wú)人機(jī)照片，2月29日攝)。新華社記者 劉大偉 攝

作為中國(guó)實(shí)施高水平制度型開(kāi)放的重大探索，橫琴粵澳深度合作區(qū)3月1日零時(shí)正式實(shí)施封關(guān)運(yùn)行，這標(biāo)志著構(gòu)建與澳門(mén)一體化高水平開(kāi)放新體系邁出關(guān)鍵一步。

2023年，國(guó)務(wù)院印發(fā)文件，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等具備條件的5個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港，試點(diǎn)對(duì)接相關(guān)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。同年，國(guó)務(wù)院再發(fā)方案，著力將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造為國(guó)家制度型開(kāi)放示范區(qū)。

從上海虹口區(qū)北外灘空中俯瞰中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)陸家嘴片區(qū)(2023年1月10日攝，無(wú)人機(jī)全景照片)。新華社記者 方喆 攝

全國(guó)政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周漢民表示，制度型開(kāi)放是極為關(guān)鍵的開(kāi)放舉措。一方面，要進(jìn)一步融入國(guó)際慣例和國(guó)際規(guī)則，維護(hù)國(guó)際組織的權(quán)威和核心價(jià)值;另一方面，要將中國(guó)改革開(kāi)放創(chuàng)造的許多經(jīng)驗(yàn)?zāi)殲闃?biāo)準(zhǔn)和制度，為全球治理體系改革和優(yōu)化作出貢獻(xiàn)。

2023年，中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)量已擴(kuò)大至22個(gè)，合計(jì)進(jìn)出口7.67萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.7%，占進(jìn)出口總值的18.4%。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中國(guó)獨(dú)特的創(chuàng)舉，深化了中國(guó)改革開(kāi)放。

這是2023年9月14日拍攝的中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)(無(wú)人機(jī)照片)。新華社發(fā)(張進(jìn)剛 攝)

開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。中國(guó)正構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平對(duì)外開(kāi)放新格局，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心，持續(xù)落實(shí)“穩(wěn)外資24條”，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境并提供法治保障，不斷優(yōu)化東、中、西、東北及沿邊、沿江、沿海、內(nèi)陸等區(qū)域開(kāi)放布局……

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中指出，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授周黎安認(rèn)為，對(duì)外開(kāi)放政策也要相應(yīng)增強(qiáng)一致性和協(xié)同性，確保多個(gè)部門(mén)制定的政策能夠協(xié)同發(fā)力、形成合力?！斑@就需要我們出臺(tái)相關(guān)政策前，跟市場(chǎng)進(jìn)行充分溝通和對(duì)話(huà)，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放政策的一致性評(píng)估。”

這是2023年服貿(mào)會(huì)國(guó)家會(huì)議中心綜合展區(qū)(2023年9月2日攝)。新華社記者 李鑫 攝

外商投資是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，中國(guó)資本市場(chǎng)高水平開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，跨境投融資便利化程度持續(xù)提升。證監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，境外機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量達(dá)806家，2023年新增81家。

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長(zhǎng)莊毓敏表示，金融開(kāi)放是未來(lái)高水平對(duì)外開(kāi)放的重中之重，但首先要做強(qiáng)自己的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才有開(kāi)放的基礎(chǔ)，而且要統(tǒng)籌好開(kāi)放發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)行有序、漸進(jìn)的開(kāi)放。

中國(guó)將把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)，在優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)等方面加大力度，為外資企業(yè)提供更加全面和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。

蘇州工業(yè)園區(qū)(無(wú)人機(jī)照片，2023年7月3日攝)。新華社記者 李博 攝

2023年，中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)大省江蘇實(shí)際使用外資253.4億美元，占全國(guó)的15.5%。全國(guó)人大代表、江蘇省商務(wù)廳廳長(zhǎng)陳濤說(shuō)，為推動(dòng)外資高質(zhì)量發(fā)展，江蘇近期出臺(tái)了若干措施進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境及加大吸引外商投資力度，包括鼓勵(lì)外資參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)外資參與產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈等。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2023年，外國(guó)投資者在華投資新設(shè)外資企業(yè)53766家，同比增幅高達(dá)39.7%，跨國(guó)公司仍看好在華投資前景;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比達(dá)到37.3%，比重創(chuàng)歷史新高。

“中國(guó)的大門(mén)對(duì)世界始終是打開(kāi)的，不會(huì)關(guān)上。開(kāi)著門(mén)，世界能夠進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)也才能走向世界?！笔膶萌珖?guó)人大二次會(huì)議日前舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人婁勤儉在答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)。(記者：劉斐、郭鑫、丁靜、魏夢(mèng)佳、許曉青、張玉潔、柯高陽(yáng))