2024年政府工作報(bào)告釋放高質(zhì)量發(fā)展重要信號(hào)

央視網(wǎng)消息：2024年的政府工作報(bào)告提出，2024年，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。從2024年開(kāi)始，我國(guó)將連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債。超長(zhǎng)期特別國(guó)債將用于哪些方面，又會(huì)起到哪些作用？

政府工作報(bào)告提出，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問(wèn)題，從2024年開(kāi)始，連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債。2024年先發(fā)行1萬(wàn)億元，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜表示，連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，是這次財(cái)政政策當(dāng)中一個(gè)非常重要的部署，是為了落實(shí)適度加力的財(cái)政政策方向要求，與此同時(shí)，超長(zhǎng)期特別國(guó)債本身是一個(gè)超常規(guī)舉措，舉措力度之所以比較大是與它的所要用在的方向上緊密結(jié)合的。

專(zhuān)家表示，超長(zhǎng)期特別國(guó)債針對(duì)的兩方面，一是國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，二是重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，這些領(lǐng)域都是瞄準(zhǔn)比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的，是和中國(guó)式現(xiàn)代化的任務(wù)是緊密的地結(jié)合在一起的。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳薩說(shuō)，在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、科教興國(guó)、糧食安全、能源安全等方面，這些領(lǐng)域都是在今后急需要有的一些中長(zhǎng)期投資，這些投資通過(guò)超長(zhǎng)期特別國(guó)債去發(fā)行。這個(gè)國(guó)債發(fā)行周期比較長(zhǎng)，這些領(lǐng)域產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益周期也比較長(zhǎng)，兩者相互匹配，能夠更好地發(fā)揮超長(zhǎng)期特別國(guó)債的特殊拉動(dòng)作用。

全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制

建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，也是2024年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。政府工作報(bào)告提出，將推出多個(gè)事關(guān)擴(kuò)大開(kāi)放的措施，將讓外資企業(yè)在華投資更加便捷，進(jìn)一步激發(fā)外資企業(yè)的投資熱情。

根據(jù)政府工作報(bào)告的內(nèi)容，2024年，我國(guó)將進(jìn)一步提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，實(shí)施全國(guó)版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，2024年要全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜表示，制造業(yè)它本身是我們的優(yōu)勢(shì)所在，與此同時(shí)，也要加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓更多外資參與到中國(guó)的制造業(yè)發(fā)展當(dāng)中來(lái)，既能夠有效地促進(jìn)我們制造業(yè)本身自身能力的提升，也有助于中國(guó)的制造業(yè)能力與國(guó)外的市場(chǎng)，與國(guó)外的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)更好地融合，也是我們提升整體對(duì)外開(kāi)放水平，以及促進(jìn)雙循環(huán)的一個(gè)重要突破口所在。

2024年，我國(guó)還將放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，保障內(nèi)外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。同時(shí)，還要進(jìn)一步便利中外人員往來(lái)，切實(shí)打通外籍人員來(lái)華工作、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)，加快推動(dòng)國(guó)際航班恢復(fù)。

實(shí)施降低物流成本行動(dòng) 激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力

2024年的政府工作報(bào)告中，多處提到了“物流”一詞。在2024年的工作任務(wù)中，提到要“實(shí)施降低物流成本行動(dòng)”。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)相關(guān)專(zhuān)家表示，這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)物流業(yè)的重視，也對(duì)今后物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。

政府工作報(bào)告中提出，2024年要實(shí)施降低物流成本行動(dòng)。專(zhuān)家表示，這與此前中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議提出的要有效降低全社會(huì)物流成本是一脈相承的。專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，降低物流成本是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要舉措，可以更好地激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才表示，過(guò)去是就物流談物流，現(xiàn)在是站在生產(chǎn)力的全局來(lái)考慮物流成本問(wèn)題。以前更多地從物流的角度考慮，現(xiàn)在是如何與現(xiàn)代物流深度融合，它就是一個(gè)升級(jí)版。通過(guò)發(fā)展智慧物流，比如網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、數(shù)字倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)這些數(shù)字化的交易平臺(tái)，建立一個(gè)全國(guó)性的物流信息網(wǎng)絡(luò)，提高數(shù)字化、智慧化水平，通過(guò)這些來(lái)降低物流成本。

2023年，我國(guó)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率為14.4%，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，即單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所需耗費(fèi)的物流成本在下降。跟2012年相比，這個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的指標(biāo)下降了3個(gè)多百分點(diǎn)，但是跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有不小的差距。

在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，要優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，形成統(tǒng)一高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的物流市場(chǎng)。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)說(shuō)，通過(guò)供應(yīng)鏈這樣的生產(chǎn)組織方式，把降低物流成本的空間，進(jìn)一步地延伸到生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步地延伸到采購(gòu)領(lǐng)域。

加快國(guó)際物流體系建設(shè) 助力企業(yè)降本提效

除了實(shí)施降低物流成本行動(dòng)外，政府工作報(bào)告還提出，要加快國(guó)際物流體系建設(shè)，加強(qiáng)冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)。專(zhuān)家表示，這有利于進(jìn)一步打通國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)物流體系的建設(shè)不斷拓寬貨物的流通范圍。

政府工作報(bào)告提出，要加快國(guó)際物流體系建設(shè)，打造智慧海關(guān)，助力外貿(mào)企業(yè)降本提效。專(zhuān)家表示，加快國(guó)際物流體系建設(shè)，著眼于為外貿(mào)企業(yè)降本提效的同時(shí)，也有利于我國(guó)更好地與國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合，進(jìn)一步拓寬國(guó)際物流大通道。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)表示，有利于我國(guó)增強(qiáng)和各個(gè)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的力度，同時(shí)，也有利于推進(jìn)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和進(jìn)一步地完善。

加強(qiáng)冷鏈物流 寄遞配送設(shè)施建設(shè)

在穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展方面，政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力改善農(nóng)村水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)。專(zhuān)家表示，冷鏈物流在減少農(nóng)產(chǎn)品流通損耗、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)峰錯(cuò)季銷(xiāo)售、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品流通半徑等方面作用顯著，可有效助力農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專(zhuān)委會(huì)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)中央財(cái)政資金或金融性政策工具持續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是連續(xù)投入數(shù)百億農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金完善田間地頭冷庫(kù)、預(yù)冷分級(jí)和冷鏈商品化處理中心等體系。2023年，果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率，與三年前相比分別提升5個(gè)、18個(gè)和20個(gè)百分點(diǎn)，“最先一公里”損耗得到大幅降低。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)說(shuō)，在農(nóng)村推進(jìn)冷鏈物流的設(shè)施建設(shè)，能夠進(jìn)一步地提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，有利于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步搞活，也能夠進(jìn)一步地提高農(nóng)民的收益。