是時(shí)候重啟兩岸服貿(mào)談判

明年初即將進(jìn)行臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，對(duì)于是否重啟《兩岸服貿(mào)協(xié)議》談判，各黨候選人唇槍舌戰(zhàn)，支持或反對(duì)各有不同的立場(chǎng)，一時(shí)有火花無(wú)交集，淪為各說(shuō)各話，似是而非。到底該不該重啟兩岸服貿(mào)談判，是值得好好來(lái)討論的。

目前服務(wù)業(yè)占已開發(fā)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3/4左右，高于二戰(zhàn)后1950年的40%。這段期間國(guó)際貿(mào)易快速發(fā)展帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而自2011年以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)張，速度要快于貨物貿(mào)易。營(yíng)銷通路和金融服務(wù)是全球交易最多的服務(wù)，分別占服務(wù)貿(mào)易份額近1/5，商業(yè)據(jù)點(diǎn)設(shè)立，即通過(guò)國(guó)外子公司提供服務(wù)是全球服務(wù)貿(mào)易的主要模式，占近60%；其次是跨境服務(wù)交易接近30%。研究預(yù)測(cè)至2040年服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的份額將可增加50%。

科技進(jìn)步與數(shù)字創(chuàng)新營(yíng)造出新的商業(yè)模式，加速推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)展。也使貿(mào)易成本與進(jìn)入門坎大幅下降，促進(jìn)了微型和中小型企業(yè)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的參與。服務(wù)業(yè)的興起不但可以增加制造產(chǎn)品的附加價(jià)值，也帶來(lái)更大的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是婦女勞參率的提高。晚近興起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合與合作協(xié)議，也都特別強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵與規(guī)范，臺(tái)灣更應(yīng)該貼近世界發(fā)展的潮流，找到自己發(fā)展的利基。

鑒于臺(tái)灣市場(chǎng)是一個(gè)小型淺碟式的經(jīng)濟(jì)體，開放國(guó)際貿(mào)易是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，必須洞察世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展的局勢(shì)，采取正確的發(fā)展策略，即加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合與增加服務(wù)貿(mào)易比重，才能使臺(tái)灣永續(xù)發(fā)展。一方面可通過(guò)服務(wù)加值提高產(chǎn)品的附加價(jià)值、吸引外人投資與提高生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面可提升人力資本，如教育和醫(yī)療投資、勞動(dòng)就業(yè)與薪資、增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展?jié)摿?、增加?jì)D女就業(yè)等，都有助于改善經(jīng)濟(jì)的不公平與分配的不均。故增進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)張將是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

現(xiàn)階段，除了積極加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)議，做好開放服務(wù)貿(mào)易與國(guó)際接軌的監(jiān)管政策與治理外，兩岸的服務(wù)貿(mào)易協(xié)商更應(yīng)透明化與制度化，尤其對(duì)于特定商業(yè)的據(jù)點(diǎn)設(shè)立與人員的短期移動(dòng)這兩項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易內(nèi)涵，因兩岸關(guān)系的特殊性，基于安全事項(xiàng)，必須做好事前規(guī)劃安排，如詳列特定商業(yè)和從業(yè)人員的審核程序與負(fù)面表列列表，降低民眾的疑慮。但切忌以訛傳訛，將服貿(mào)視為洪水猛獸，自己嚇自己，徒然限縮了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。（作者莊奕琦為臺(tái)灣政治大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授/來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》）