楊澤軍：臺灣重啟服貿談判之聲何以再起?

楊澤軍（華夏經緯資料圖）

　　近期，臺灣島內重啟服貿、貨貿談判之聲再起。臺灣民眾黨主席、2024臺灣地區(qū)領導人參選人柯文哲近率先提出重啟兩岸服貿、貨貿協(xié)議談判議題，臺灣工商界人士對此反應熱烈，態(tài)度積極，力主兩岸重啟談判，紛紛就此提出自己的看法和建議。臺灣“三三企業(yè)交流會”理事長林伯豐表示，全世界都在洽談服務貿易與貨物貿易協(xié)議，臺灣更應該加緊腳步，大陸市場尤其不能放棄。據(jù)林反映，兩岸服貿、貨貿復談，業(yè)界舉雙手贊成，若能簽成，對臺灣經濟將是一大幫助。臺灣工業(yè)總會也表示，臺工商業(yè)很期待服貿、貨貿重啟談判，雖然在目前兩岸氣氛下，要重啟談判確實比較困難，但可從兩岸恢復交流開始。明知重啟困難，卻仍依依不舍，抱持著希望，積極提出?？梢?，柯文哲、臺工商界對兩岸服貿、貨貿協(xié)議的高度重視。那么，是什么促使他們對兩岸服貿、貨貿協(xié)議念念不忘，使得島內重啟服貿談判之聲再起呢?

　　其實，這個答案是再清楚不過了。一句話，就是為的臺灣經濟發(fā)展。

　　就柯文哲個人來說，當年曾是反對兩岸簽定服貿、貨貿協(xié)議的急先鋒，現(xiàn)今態(tài)度大轉變，應該是經過8年臺北市市長歷練，深深體會到兩岸服貿、貨貿協(xié)議對臺灣經濟的重要，尤其是其現(xiàn)今已宣布參加2024臺灣地區(qū)領導人選舉，層次上升、格局擴大，更加明白兩岸簽署服貿、貨貿協(xié)議對臺灣經濟發(fā)展的重要意義，當然也有助于其布局兩岸政策，為其參選增分，故而主動提出。

　　至于臺灣工商界，對于兩岸服貿、貨貿協(xié)議一直就是高度重視、積極推動。他們深知，兩岸簽署服貿、貨貿協(xié)議對臺灣經濟發(fā)展的意義，正是有他們的積極支持和努力推動，當時國民黨執(zhí)政當局才全力推動，通過兩岸不懈努力，在經過多次協(xié)商談判之后，終于于2013年6月簽署了兩岸服務貿易協(xié)議。應該說，協(xié)議對臺灣方面非常有利。早在兩岸簽署ECFA后，對于ECFA后續(xù)一些議題如服貿、貨貿協(xié)議的協(xié)商，大陸方面就做出明確表示“將一如既往，繼續(xù)本著兩岸一家人的立場，充分體諒、照顧臺灣民眾關切的問題，盡可能地照顧臺灣中小企業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)、基層民眾，特別是臺灣中南部民眾的實際利益”。

　　時任國臺辦副主任孫亞夫先生在出席“南京大學兩岸企業(yè)領袖講座”開課式致辭中更明確地表示，大陸充分考慮到兩岸經濟規(guī)模差異、臺灣市場容量和臺灣民眾實際感受，在服務市場開放清單上的出價均高于對世貿組織承諾的水平，一次性出價涵蓋的行業(yè)類別之多、開放力度之大，在大陸已簽署的類似協(xié)議中前所未有;沒有因為雙方均作為WTO成員而要求臺對等開放，盡可能開放市場，照顧臺灣業(yè)者在大陸投資經營。

　　事實也的確如孫亞夫先生所說，兩岸簽署的服貿協(xié)議，可說是完全不對等的，大陸對臺灣的讓利，遠遠大于臺對大陸的讓利，大陸開放80項，臺灣僅64項。大陸對臺80項服務業(yè)開放承諾，都是超WTO的待遇，也就是說其它WTO經濟體不能在大陸享有，是臺灣特別享有的開放;而臺灣對大陸開放的64項中，只有三分之一優(yōu)于WTO的承諾，三分之一與WTO承諾相同，另外三分之一則是低于WTO的承諾。兩相比較，大陸開放幅度大，明顯讓利于臺，臺對大陸的開放程度則較為有限。當時的臺經濟部門明確表示，兩岸簽署服貿協(xié)議，符合臺灣方面利益，便于臺灣業(yè)者早日利用協(xié)議下的優(yōu)惠待遇，提高對大陸經營據(jù)點的控制力，擴大經營業(yè)務范圍及取得審批上的便利性，以進軍大陸廣闊的市場。正因如此，臺工商界對兩岸服貿協(xié)議反應正面，態(tài)度積極。

　　然而，如此有利于臺經濟發(fā)展的兩岸服貿協(xié)議，民進黨當局出于政治考慮，為著一黨之私，竟然昧著良心、不顧事實，睜著眼睛說瞎話，對兩岸服貿協(xié)議橫加指責、大肆攻擊，為反對而反對，什么出賣臺灣未來、威脅臺島安全、掏空臺灣經濟、增大臺灣對大陸的依賴等，一貫的“涂紅抹黑”，全力加以阻撓，在國民黨方面利用在“立法院”多數(shù)席次強行通過協(xié)議后，又鼓動學生，挑起了“太陽花學運”，全力對抗，致使兩岸好不容易達成的服貿協(xié)議，功敗垂成，至今躺在“立法院”，沒有了下文。

　　由于兩岸服貿協(xié)議沒有能夠正式施行，對臺灣的負面影響巨大。臺《中國時報》刊發(fā)評論一針見血地指出，由于沒有“兩岸服貿協(xié)議”，臺灣具明顯優(yōu)勢的服務業(yè)，如科技服務、金融服務、醫(yī)療管理、長照服務等，都無法完整地進入大陸市場，年輕人無法借此到對岸歷練，并在市場擴大下獲取高薪，只能擠在狹小市場內領取高度競爭下的低薪。此外，近年臺經濟不景氣，近日島內多家機構下調臺灣經濟成長預期，“保2”岌岌可危。臺灣綜合研究院大幅調降今年臺灣經濟成長率預測至1.45%，臺灣當局貨幣政策主管部門大幅下修經濟成長率預測至1.72%。加之大陸參與制定的《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)已在2022年全面生效，若兩岸服貿、貨貿協(xié)議洽簽落實，臺商在大陸也可以享受RCEP的關稅及原產地規(guī)則等優(yōu)惠，遺憾的是服貿協(xié)議受阻，貨貿協(xié)議談判沒有展開，臺商也就借不到RCEP的東風。正是這些因素，這才有了今天島內重啟兩岸服貿協(xié)議談判的聲音，才使得臺工商界舊話重提，希望重新開啟兩岸服貿、貨貿協(xié)議談判，為臺灣低迷的經濟解困，為臺灣經濟發(fā)展注入活水!

　　當然，這需要執(zhí)政的民進黨當局能夠幡然猛醒，實事求是地對待兩岸服貿、貨貿協(xié)議談判，從臺灣經濟發(fā)展的實際出發(fā)，而不是進行政治操作，僅考慮一黨之私利。從當前的兩岸關系看，從當前民進黨的態(tài)度看，尤其是臺“二合一”大選在即的敏感時期，兩岸重啟服貿、貨貿協(xié)議談判的幾率恐怕非常小。(楊澤軍：南京大學臺研所教授、江蘇省臺灣研究中心研究員、南京市涉臺資詢專家組成員)

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