【臺(tái)島夜話】“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”會(huì)不會(huì)變成毒藥丸?

　　作者 靄琳 臺(tái)灣資深媒體人

　　之前為了替蔡英文就職7周年擦脂抹粉，臺(tái)美趕在5月19日宣布，“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”的第一階段已完成談判;相隔四天，蔡英文在5月23日又自曝，將在“未來幾周內(nèi)”完成簽署;終于，臺(tái)美雙方選在宣布展開談判的一周年，也就是美國(guó)時(shí)間6月1日上午10時(shí)、臺(tái)灣時(shí)間6月1日晚間10時(shí)的日子，正式簽署了“臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議”的首批協(xié)議。

　　一個(gè)談判都還沒完成的初步協(xié)議，同一件事卻分這么多天一講再講，很難不令人生疑，民進(jìn)黨近來是否極缺“大內(nèi)宣”的素材，才會(huì)在同樣一件事上打轉(zhuǎn)。

　　而趕在宣布談判展開一周年的日子，先簽署的只是“首批”協(xié)議，也就是在11個(gè)談判項(xiàng)目中，只先就貿(mào)易便捷化、良好法制作業(yè)、服務(wù)業(yè)島內(nèi)規(guī)章、反貪腐、中小企業(yè)等5項(xiàng)議題完成簽署。后面還有勞動(dòng)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易、標(biāo)凖、公營(yíng)事業(yè)、非市場(chǎng)政策與做法等7項(xiàng)議題待完成談判。

　　一般分析，做為蔡英文執(zhí)政的成績(jī)單，又或是2024年“大選”的宣傳指標(biāo)，剩余7項(xiàng)議題極可能在今年底美國(guó)主辦的APEC會(huì)議上，再一次宣布“階段性”的進(jìn)展。而這個(gè)“進(jìn)展”可能是完成談判，又或是全文簽署，最不濟(jì)也會(huì)從剩下7項(xiàng)議題中找出若干項(xiàng)，完成“第2批”協(xié)議的簽署。

　　按民進(jìn)黨所宣傳的，臺(tái)美倡議是拜登政府，對(duì)外簽署的第1個(gè)經(jīng)貿(mào)協(xié)議;也是臺(tái)美之間自1979年以來最完整的經(jīng)貿(mào)協(xié)議;臺(tái)美關(guān)系達(dá)到史上最好，簽了這一個(gè)，接下來臺(tái)美租稅協(xié)議、臺(tái)美自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)也都指日可待了。

　　然而，就在民進(jìn)黨興高采烈的拿著臺(tái)美倡議的“成果”進(jìn)行“大內(nèi)宣”時(shí);協(xié)議內(nèi)容的合法性、協(xié)議簽署后的經(jīng)濟(jì)效益，卻遭到意見領(lǐng)袖亳不留情的批評(píng)。

　　第一，為何臺(tái)美簽署了號(hào)稱經(jīng)貿(mào)協(xié)議的文本，卻沒有經(jīng)過臺(tái)立法機(jī)構(gòu)審查與同意?民進(jìn)黨難道忘了，昔日與中國(guó)大陸簽署的服貿(mào)協(xié)議，因遭到民進(jìn)黨不斷的杯葛，時(shí)任臺(tái)立法機(jī)構(gòu)國(guó)民黨團(tuán)副書記長(zhǎng)、“內(nèi)政委員會(huì)”召集人張慶忠只好趁其不備，以30秒的時(shí)間火速初審?fù)ㄟ^、送交大院審查，導(dǎo)至民進(jìn)黨拿著程序違法的借口抗?fàn)?，引發(fā)學(xué)生占領(lǐng)臺(tái)立法機(jī)構(gòu)的太陽花學(xué)運(yùn)，從此張慶忠也被人譏諷為“半分忠”。

　　如今換成民進(jìn)黨當(dāng)權(quán)，對(duì)外簽署協(xié)議卻連審查都不用，這樣合法嗎?民進(jìn)黨都已臺(tái)立法機(jī)構(gòu)多數(shù)了，送交立法機(jī)構(gòu)審查也不可能不通過，如今卻連演都不演，活脫脫的“雙標(biāo)黨”，擺明著藐視民意、公然違法，這樣的臺(tái)美倡議有合法嗎?

　　第二，首批只完成5項(xiàng)議題談判的協(xié)議，乃至在不久的將來，還會(huì)完成剩余的7項(xiàng)議題談判，但臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議，有經(jīng)濟(jì)效益可言嗎?

　　對(duì)于民進(jìn)黨及蔡英文引以為傲的重大經(jīng)貿(mào)成就，前臺(tái)行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、新世代金融基金會(huì)董事長(zhǎng)陳沖則亳不留情的批評(píng)就像“安慰劑”。因?yàn)榕_(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議既沒有避免雙重課稅的效果，也不是真正對(duì)等的自由貿(mào)易協(xié)議，更不具有投資保障功能，什么經(jīng)濟(jì)效果都沒有，只是“安慰劑”。

　　由于蔡英文挾芯片自重的錯(cuò)誤宣傳，搞得全球都“驚覺”臺(tái)海兵兇戰(zhàn)危，不斷的透過政治力量施壓臺(tái)積電赴當(dāng)?shù)赝顿Y，其中又以美國(guó)動(dòng)作最快，臺(tái)積亞歷桑納州廠已動(dòng)工興建，但卻急迫面臨臺(tái)美沒有租稅協(xié)議，臺(tái)積電在美國(guó)賺得錢、發(fā)得股利、乃至臺(tái)籍員工薪資所得稅，都先要在美國(guó)繳一筆稅金，回臺(tái)灣再被課一筆所得稅，形成“一頭牛剝兩層皮”的困境。

　　但臺(tái)美倡議不涉及租稅議題，眼看臺(tái)積美國(guó)廠將在2024年投產(chǎn)，臺(tái)美租稅協(xié)議沒有進(jìn)展，只在貿(mào)易倡議上“大內(nèi)宣”，讓臺(tái)積與相關(guān)供應(yīng)鏈業(yè)者比誰都心急。

　　再者，臺(tái)美倡議也不涉及任何貨品的關(guān)稅協(xié)議，也就是說，并沒有削減臺(tái)灣出口到美國(guó)貨品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，亳無實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)好處。這源自于美國(guó)特朗普時(shí)代全盤否定自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)的價(jià)值，以致參眾兩院已不再授權(quán)美國(guó)政府對(duì)外洽談關(guān)稅議題。也難怪，同時(shí)間美國(guó)與印太13個(gè)國(guó)家啟動(dòng)的印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)(IPEF)，參與者意興闌珊;沒有實(shí)質(zhì)降稅就是一文不值，根本沒有國(guó)家想要簽，只有民進(jìn)黨與蔡英文卻上趕著去搶拜登政府對(duì)外經(jīng)貿(mào)協(xié)議的“頭香”。這也代表，蔡英文夸口臺(tái)美倡議的下一步就是洽談臺(tái)美FTA，這是公然說謊，美國(guó)國(guó)會(huì)根本不準(zhǔn)政府對(duì)外談FTA，都在欺騙不懂美國(guó)政治情勢(shì)的臺(tái)灣人。

　　更諷刺的是，臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議里面雖有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，也被蔡當(dāng)局鎖定為下階段談判目標(biāo)，但美國(guó)一直以檢疫為借口，臺(tái)灣迄今連一顆菠蘿都賣不到美國(guó)。因而商總理事長(zhǎng)許舒博才會(huì)酸言酸語說，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品何時(shí)賣過美國(guó)了?美國(guó)人連一顆臺(tái)灣菠蘿都沒買過。

　　但糟糕的是，未來美國(guó)人卻會(huì)在農(nóng)業(yè)議題中，強(qiáng)烈主張農(nóng)產(chǎn)品的“科學(xué)根據(jù)”，例如臺(tái)灣地區(qū)雖然開放美豬進(jìn)口，卻仍限制不得進(jìn)入校園;未來，在美國(guó)人逼迫下，這“天條”遲早被打開，臺(tái)灣地區(qū)勢(shì)將進(jìn)口更多美牛、美豬這類含有萊克多巴胺的高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品來食用;不得不擔(dān)憂，臺(tái)美21世紀(jì)貿(mào)易倡議最后反而變成 “毒藥丸”，迫使臺(tái)灣人買更多高風(fēng)險(xiǎn)的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品來吃。

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